大力度塑造精致典雅城市形象。以绣花功夫抓好城市精细化管理，提升四望亭路、泰州路等64条路段市容环境，美化城市家具，治理户外广告、噪声污染，规范渣土车、大货车、非机动车等停放秩序，动态清除城市“六乱”，整治飞线充电小区100个。加快实施市区厨余垃圾资源化利用项目，新增生活垃圾“四分类”达标小区255个，垃圾分类绿色社区(村)覆盖率达50%以上。
五是全面推进乡村振兴。做大做强县域经济，深化“两纵两横”乡村振兴示范带建设，加快打造新时代鱼米之乡。
扛稳粮食安全责任。落实最严格耕地保护制度，粮食种植面积和产量分别稳定在582万亩、286万吨以上。加强农业基础设施建设，开展3个灌区节水改造，新建和改造提升高标准农田20万亩以上，建成特色农业机械化示范园区9个。深化种业振兴行动，新增市级种质资源保护单位20家。构建多元化食物供给体系，油料、水产、蔬菜产量分别达5万吨、38万吨、210万吨，能繁母猪保有量达5.9万头。
发展乡村特色产业。推进农业全产业链建设，积极壮大“粮头食尾”“农头工尾”产业，实施农业农村重大项目85个，培育市级以上农业龙头企业6家，加快打造“扬字号”农产品区域公用品牌。培育数字农业、休闲农业、直播带货等新业态，完善农村电商、冷链物流等农产品销售配套设施，村级物流服务点覆盖率达90%，农业电商销售额达92亿元。
建设美丽宜居乡村。因地制宜改善农村人居环境，建设省级特色田园乡村10个、绿美村庄25个，改善农民住房6000户。实施农村水系综合整治，建设农村生态河道465公里，完成池塘标准化改造5.8万亩，农村生活污水治理率达50%。完善农村交通网络，新改建农村公路100公里、农桥30座。
深化农业农村改革。构建城乡要素平等交换、双向流动机制，推动农村集体经营性建设用地入市，试点农村宅基地管理制度改革。规范农村集体资产资源交易行为，农村产权线上交易率达95%以上。推进新型供销社建设。加快发展新型农村集体经济，有序开展“政经分开”改革，新建村级集体农场15家，培育市级以上示范家庭农场60家、示范合作社30家。巩固村级债务化解成果，全市村集体经营性收入增长5%以上。
六是切实加强生态文明建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，奋力打造美丽江苏的扬州样板。
深入实施生态环境治理。强化臭氧、PM2.5双控双减，深化重点领域、企业、园区污染治理，完成主要污染物总量减排年度任务，淘汰国三及以下柴油货车4600辆以上。加强国省考断面溯源整治，持续开展农业面源污染治理，推动工业废水和生活污水“分类收集、分质处理”，新建工业污水处理厂4个。推进“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率达100%。
加快推进绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化能耗“双控”，实施绿色化改造项目100项，培育省级绿色工厂10家以上，完成600余台生物质锅炉超低排放改造。布局氢能产业，新建加氢站1座，开通氢燃料电池公交车示范运营线路2条。推广新能源车1万辆，新增绿色建筑800万平方米，加快推进国家级整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。
积极构筑绿色生态屏障。持续推进国土绿化，新增造林900亩、城市绿地100万平方米，修复湿地1000亩。扎实抓好长江“十年禁渔”，开展生态渔业试点。加强自然保护地管理，加快实施“国家山水工程”项目，推进京杭运河绿色现代航运示范区二期、生态岛试验区建设，建成生态安全缓冲区3个。
七是持续增强城市文化软实力。坚持创造性转化、创新性发展，延续历史文脉、保存城市记忆、讲好扬州故事。
打响“千年运河·水韵扬州”品牌。深化“运河十二景”建设，积极实施大运河非遗文化园二期、明清古城保护暨文旅示范区等项目，加快建设华侨城二期、光线电影世界，推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区、运河三湾景区创建5A级景区。办好“四季旺游”系列文旅活动，加强乡村游、周边游、微度假等新业态供给，加快文旅产业数字化转型，游客接待数、旅游业总收入均增长10%以上。
彰显古城文化底蕴。编制历史文化名城保护和传承利用规划，启动数字古城信息系统建设。加快打造北护城河文旅集聚区，推进486非遗集聚区等重要节点改造提升，优化沿线公共空间、文旅配套功能。有序实施东关、南河下、仁丰里、湾子街等历史文化街区保护更新，启动小秦淮河保护更新二期、老商校和三和四美地块建设。加强古城保护与文旅功能联动，推动“扬州游”“扬州工”“扬州宴”“扬州居”深度融合，让古城更有烟火气、沉浸感。
丰富群众精神生活。加强爱国主义教育基地建设，实施“红途”研学工程。推出系列文艺精品，举办全国木偶皮影剧目展演，开展“文化进万家”“戏曲进校园”“朱自清读书节”等文化惠民活动1000场以上。办好鉴真半程马拉松赛、市第十四届运动会。深入实施文明城市创建系列专项行动。
八是擦亮共同富裕幸福底色。既千方百计做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，让发展更有温度、民生更有质感。
积极稳定和扩大就业。强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，培育充分就业示范社区70个，开展职业技能培训2万人次，力争城镇新增就业6万人，成功自主创业1万人。完善劳动关系协商协调机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
全力加强兜底保障。落实基本养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹制度，推进超法定退休年龄人员、实习生、一线快递员参加工伤保险。推行职工医保门诊共济保障机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，实现基本医保参保人群长期护理险全覆盖。完善分层分类社会救助体系，做好低保边缘家庭、支出型困难家庭认定帮扶工作。支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。