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(江苏省)无锡市人民政府工作报告(2023年1月9日)

  ——始终强化“三个导向”,切实提升工作执行力战斗力创造力。坚决贯彻落实上级和市委决策部署,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,宏观思维、中观思路、微观操作相结合,强化系统观念、守正创新、闭环推进,改善社会预期,激发干事活力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创,汇聚起一往无前的磅礴奋进力量,务求各项工作干则必成、干则必胜。

  新的一年,我们将重点做好以下八个方面工作:

  (一)坚持稳中求进,着力筑牢经济发展基础。牢牢把握稳字当头、敢字为先,突出“稳增长、强信心、护主体、增动能”,以有力有效举措提振市场预期、社会信心和发展动能,推动经济运行率先整体好转。

  推动消费持续恢复。充分发挥消费在经济发展中的基础性作用,把恢复和扩大消费摆在优先位置,围绕重要节点持续打造“太湖购物节”系列活动,着力塑造城市消费品牌,加快建设国际消费中心城市、全国放心消费示范城市、国家新型消费示范城市。研究出台支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费增量政策,用好高品质住宅、房票、消费券等有效手段,激发释放消费意愿。实施65项年度促消费重点项目,推动商业餐饮、批发零售、文旅休闲等消费加速回暖,做旺“夜经济”,聚拢烟火气。强化线下商圈展会和线上直播电商等平台联动,加强文商体旅娱等深度融合,以新场景催生消费新热点。完善农产品流通体系,实施“数商兴农”“快递进村”工程,推进大型农批市场布局优化和仓储物流设施建设,盘活供销社系统资源,促进工业品下行、农产品上行。

  提升项目建设实效。充分发挥有效投资对优供给、拓需求、稳增长的关键作用,紧盯项目建设“五率”“四个维度”“三张清单”,深入实施年度开工项目、竣工项目、招商活动、科创载体、保障性租赁住房“五百工程”,确保入选省重大项目数量、投资量进一步提升,市重大产业项目完成投资1400亿元。健全“市级统筹、板块为主”招商机制,建强日韩、欧美、新加坡等对外招商网络,持续对接重点央企、世界500强、实力民企、金融机构、高校院所,梳理推动与央企既有合作事项落到实处,注重“一把手”招商、产业链招商、资本招商,新备案超10亿元产业项目80个以上,其中超50亿元15个、超100亿元8个。编制实施政府投资项目三年计划,用足用好政策性开发性金融工具、中长期贷款、专项债券等,形成更多投资实物量。滚动发布面向民间资本重点项目清单,完成新基建重点项目投资超200亿元。

  培育壮大市场主体。充分发挥企业在稳就业、稳运行、稳大盘中的主力军作用,积极助企惠企强企,帮助稳定生产、开拓订单、提速发展。着力破解企业发展中的资金融通、用地用能等难题,引导金融机构加大对市场主体特别是小微企业、轻资产公司等支持力度,持续开展产业链供应链配套对接活动。实施专精特新中小企业梯度培育计划,新增国家专精特新“小巨人”企业70家以上,积极推动“个转企”“小升规”,新增规上工业企业500家以上。出台促进上市公司高质量发展政策措施,提升资本市场“无锡板块”活跃度和整合配置能力,支持企业上市融资和再融资、并购重组,新增境内外上市企业15家以上。弘扬新时代锡商精神,引导企业建立完善中国特色现代企业制度,支持企业挺进各类500强榜单、向世界一流企业迈进。实施本土企业深耕工程、知名乡贤回归工程,加强新生代企业家队伍建设,立稳筑牢工商名城“顶梁柱”。

  (二)坚持创新驱动,着力塑造新动能新优势。统筹推进科教兴市、人才强市、创新驱动发展,更加突出企业主体地位和政府组织作用,发展高水平科创,集聚高素质人才,办好高质量教育,促进“关键变量”加速成长为“最大增量”。

  支持企业当好创新主攻手。加强对创新型领军企业的集成支持,鼓励企业牵头组建创新联合体,建设以企业为主体的高等级重点实验室10家。狠抓创新型企业培育,力争国家科技型中小企业、高新技术企业分别突破12000家、6500家,新增雏鹰、瞪羚、准独角兽企业1400家以上,招引落地科技企业8000家。深化产学研合作,推动更多科研成果在企业落地转化。落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策,加强知识产权保护和运用,力争规上工业企业研发投入占营收比重1.8%以上,新认定市级以上企业研发机构300家以上。

  做强产业科技创新生态圈。协同推动环太湖科创圈建设,健全太湖湾科创带建设运作机制,提速建设梁溪科技城、蠡湖未来城等科技新城。融入苏南国家自主创新示范区建设,支持滨湖筹建省级高新区、宜兴创建国家创新型县(市)。聚焦集成电路封测领域打造国家级制造业创新中心和技术创新中心“双中心”,积极争取布局太阳能光伏等领域国家级技术创新中心,支持太湖实验室承担更多重大战略任务,支持国家超算(无锡)中心迭代升级。组建市产业创新研究院,新增新型研发机构10家以上。积极争取国家重大科技项目,实施“太湖之光”科技攻关计划,用好“揭榜挂帅”“赛马”等有效模式,探索完善科研经费包干制、研发风险共担机制和科技创新券通用通兑试点。制定形成科创载体规范配置清单,新增投用功能完备的科创载体160万平方米、科创孵化载体50家以上。深化与12家高校未来技术学院合作,办好未来技术合作长三角(无锡)峰会。发挥天使投资引导基金作用,完善科技信贷风险代偿机制,推动科技、产业、金融良性循环。

  增强教育优先发展实效性。制定实施在锡高校高质量发展行动方案,聚焦产业体系和产业链需求引进“双一流”高校在锡设立研究院,提升有组织科研实效。支持江南大学建设“世界一流学科”,会同东南大学实体化做强无锡校区微电子等整建制学院,支持南京理工大学江阴校区高质量发展,推动无锡学院、太湖学院提升办学层次。加快市职业教育条例立法,实施现代职业教育高质量发展五项行动,支持无锡职业技术学院升格。扩大优质教育资源供给,新建中小学幼儿园30所,推进普通高中国家级“双新”示范区示范校建设,加强中小学工程教育,提升中小学课后服务满意度,确保集团化办学覆盖率超过60%;完善流动人口子女入学政策,确保应收尽收,争创全国义务教育优质均衡发展示范区。促进学校教育与家庭教育有效衔接,护航青少年健康成长。

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