着力构筑优秀人才集聚地。依托太湖人才计划、人才峰会“双品牌”，加强战略科学家、一流科技人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才的“引育用留”，引进创新创业人才(团队)项目200个以上，努力打造国家级高水平人才集聚平台。推进青年和人才友好型城市建设，推出国际人才公寓9000套(间)以上，大力提高在锡高校学生留锡就业比例，引进大学生10万人以上，推动高素质常住人口更好更快集聚。

　　(三)坚持实体为本，着力建强现代产业体系。积极推动战略性新兴产业融合集群发展，瞄准新领域新赛道更大力度调结构快转型，全面提升产业竞争力和影响力。

　　建设先进制造业强市。围绕“465”现代产业体系，按产业集群分类建立推进专班，建强“3010”重点产业链，出台各产业集群及首批重点产业链三年行动计划，全力建设全国制造业高质量发展示范区。加快发展物联网，做强智能传感器和车联网、工业互联网“一感两网”，建强物联网创新促进中心，持续巩固提升产业领航之势;制定落实集成电路产业高质量发展政策措施，着力锻长板、强弱项、抓变量，优化“核心三业”结构，做大装备材料支撑，加快“两圈两链”建设，加紧布局光(量)子芯片新赛道，着力建设具有国际影响力的集成电路产业集群;持续建强生物医药产业示范园区、培育园区，加强创新药、高端医疗器械和高品质仿制药研发，升级扩容特殊食品产业生态圈，加快P3实验室、“两检验室”建设，力争产业规模突破1900亿元;大力发展工业软件和信创产业，力促软件和信息服务业规模增幅达15%。抢抓新能源产业发展“风口期”，加快集聚新一代光伏、动力电池、氢能储能等前沿项目，支持优势产业技改提升。围绕人工智能、量子科技、第三代半导体等未来产业，持续导入高水平领军团队和高成长性企业，争创国家人工智能创新应用先导区、国家未来产业试验先导区。全面推动“产业集群+特色园区”发展，聚力打造15家集聚度高、承载力强的特色产业园。实施质量品牌“雁阵”工程，争创质量强国标杆城市。坚持传统产业与新兴产业都是现代化产业体系的重要组成部分，实施产业基础再造、重大技术装备攻关等工程，大力支持传统行业企业加快转型、再创辉煌。

　　打造现代服务业高地。发挥现代服务业对城市能级的带动支撑作用，编制新一轮现代服务业高质量发展行动计划，完善重点企业库、项目库、集聚区库，力促规上服务业营收增长7%以上。深化国家服务型制造示范城市建设，大力推进制造业服务化，持续做强现代物流、人力资源、研发、会展、专利等生产性服务业，积极发展数字文化和创意设计产业。支持平台经济发展，积极招引头部企业。出台总部经济高质量发展政策，支持本土企业总部化发展。加强与头部基金战略合作，构建覆盖企业全生命周期的投资基金体系，力争注册基金总规模突破5000亿元。支持环古运河中心城区、蠡湖周边地区和马山国际健康旅游岛发挥优势、做特做强，打造现代服务业发展新亮点。

　　加速数字化转型步伐。强化核心产业引领、应用场景牵引、智能化改造数字化转型支撑，力争数字经济核心产业规模突破7000亿元，努力建设“数实融合”示范市。加大政府侧、企业侧投入，推进数字化转型促进中心建设，支持企业探索大规模定制、柔性化生产，培育产业细分领域专业服务商20个，完成3000家企业数字化诊断，打造1000个智能制造标杆，推动中小企业实施轻量化改造项目100个。推进产业、政务、城市治理等方面数字化转型提速提效，特别是围绕群众生活息息相关的出行、就医、停车以及惠企服务等领域，打造务实可感可持续的标志性应用场景。加快长三角(无锡)马山数据中心、雪浪算力中心等建设，推动全光网、5G接入向企业端、用户端延伸，积极创建“IPv6+”创新之城，组建市大数据集团。围绕“数据、算法、算力、应用”和“物联、数联、智联、场景”，做优做活做强数字生态。

　　(四)坚持改革开放，着力激发内在动力活力。强化改革开放双轮驱动、纵深推进，持续营造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　深化重点领域改革。扎实推进高标准市场体系建设，着力降低制度性交易成本。强化国有资本布局优化和结构调整，放大国企在资产盘活、资本运作等方面撬动作用，促进国资提升城投水平、增强产投能力、扩大科投规模。推进自然资源要素配置改革部级试点，稳步实施集体经营性建设用地入市试点。严格工业用地转让监管，深化工业企业资源利用绩效评价结果运用，引入村集体、市场主体参与整治腾退低效用地，力争盘活更新产业用地1.8万亩以上。完善统计监督机制，精心组织开展第五次全国经济普查。支持无锡经开区推进相对集中行政处罚权改革。加快完善新型投融资机制，整合运用REITs、EOD、TOD、ABS、权益融资等多元化投融资模式。

　　拓展开放深度广度。深化全方位、高水平、制度型开放，更大力度引进来、走出去，为外商来锡贸易投资提供最大便利和最优环境。着力稳外贸、提质效，稳定提升民企贸易、一般贸易、外贸新业态和服务贸易比重，大力发展跨境电商、保税检测维修、离岸贸易，推进海外仓全球布局和资源对接，支持“一板块一特色”品牌出海;实施“千企万人海外商洽拓订单行动”，持续提升物流、信保、金融、通关等方面便利度，加强对外贸重点企业的跟踪服务。推动外资提质上新，稳步提升制造业外资和重特大项目比重，加强对重点外资项目的清单化专班化服务，鼓励引导优质外资加大利润再投资力度、研发投入强度和总部化基地化发展程度;依托对日韩、欧洲、新加坡等地经贸合作优势，积极探索构建国家级高水平合作平台，力促欧盟项目创新中心东部中心加快落地。努力在“一带一路”建设中发挥更大作用，支持柬埔寨西港特区等境外经贸合作区建设取得更多标志性成果，支持龙头企业围绕稳定产业链供应链加强海外合作和投资布局。推动各类开发区竞相发展、争先进位，加快自贸联动创新区建设，放大集成电路产业国际供应链创新试点成效，支持无锡高新区、锡山区携手打造数字型综保区。加强国际友城交流和友好学校、友好医院建设，持续办好无锡“国际月”暨国际赏樱周等活动。