促进县区竞相发展。统筹市域资源，集中力量支持，推动各县区拉高标杆、奋勇争先。枞阳县要加强县城规划建设，加速提振工业经济，大力发展铝基新材料、新能源产业和港区经济，促进产业集中、功能集成、人口集聚，常住人口城镇化率达59.6%以上，主要经济指标全面达市均。铜官区要扛起主城担当，深化国家服务业综合改革试点，一体推进西湖片区、车站片区、狮子山独立工矿区建设发展，服务业增加值占全市比重提升至45%以上，全省经济运行考评跻身上游。义安区要以东部新城建设为核心，加速半导体、生命健康等产业集聚，着力发展特色农业、特色旅游，当好全市工业经济的领跑者，打造城市副中心。郊区要推进江南、江北融合发展，突出增量带动，在纳米级金属材料、光电信息等“小而新”的高端产业上聚力突破，打造拥江发展的样板区。
铸就精致大气城市。处理好建设和留白的关系，完成市、县国土空间总体规划编制。构建综合立体交通网络，加快建设G3铜陵长江公铁大桥、天天高速铜陵段、G347二期工程，开工建设G330二期、G236黄浒河特大桥，建成S232会宫至白湖段，做实G50沪渝高速扩容工程、S40宁枞高速铜陵段等项目前期工作，启动通用机场建设。充分发挥长江“黄金水道”优势，推进公铁水多式联运示范工程，加快枞阳港区综合码头、协诚码头改造等工程建设，建设横港智慧物流园，进一步提升岸线“米均效益”，打造长江经济带物流节点城市。实施城市功能品质活力提升行动，深化城市更新试点，统筹推进4个独立工矿区改造提升，再改造老旧小区36个。建成宝山路东延工程，加快铜井路东延建设进度，谋划实施铜都大道畅通、陵江大道改造、临津北路等工程，推进城市智慧交通和智能充电网建设，新增停车泊位1.2万个以上，新投放新能源公交车73台。开工建设鹞山公园，再建设一批口袋公园。完善西湖新区功能，启动东湖一路、西湖一路、华山大道建设，完成市人民医院西湖院区主体工程，加快西湖湿地水系治理和景观提升，打造更具魅力、更聚人气的城市新区。加强沿江排涝泵站、市政排水设施管护，新改建供水管网、雨污管网60公里，积极争创国家海绵城市建设示范市。巩固深化文明创建成果，实施物业管理水平提升行动，强化停车秩序、路面保洁、生活垃圾分类等管理，深入开展爱国卫生运动，实现全国文明城市“四连冠”。
建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入推进乡村建设行动，建成美丽乡村省级中心村21个、美丽宜居自然村庄121个，完成农村改厕6900户，提质改造农村道路345公里，争创全省“四好农村路”示范市。建成枞阳县城区防洪安保工程，开工建设长江铜陵河段综合治理工程，争取实施白荡湖、陈瑶湖流域防洪治理工程，推进抗旱小水源建设，保持农村饮水安全问题动态清零。大力发展农村电商，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，健全县乡村三级物流配送体系，打通农产品销售“最后一公里”。广泛开展文明村镇创建，持续推进农村移风易俗，塑造乡风文明新风尚。
(六)推动绿色转型，持续厚植生态本底。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让铜陵青山常在、绿水长流、空气常新。
打好碳达峰主动战。全面落实“双碳”战略，完善能源消费强度和总量双控制度，加快煤电机组“三改联动”，推进高耗能行业节能降耗改造。构建新型能源体系，建成运行屋顶分布式光伏发电一期、汤沟镇二期200兆瓦光伏发电等项目，争取大谷岭抽水蓄能电站项目纳入上位规划，可再生能源发电装机规模占比达22%以上。深入推进“无废城市”建设，着力打造一批特色亮点。实施循环经济436提升行动，推动省级以上开发区开展新一轮循环化改造，创建省级以上绿色工厂4家。
打好污染防治攻坚战。加强PM2.5和臭氧协同控制，突出抓好挥发性有机物全过程治理，加大城市面源扬尘整治，推动重点企业运输模式“公改廊”、柴油货车及渣土车新能源化，空气质量优良天数比例达87%以上。开展河湖管护提升行动，抓好重点河湖排口溯源调查和污染状况监测，启动天井湖南湖景区水体整治，实现工业园区污水稳定达标排放，保持城市水体“长治久清”。强化土壤污染源头管控，深化“环境修复+开发建设”模式试点，做好重金属、尾矿库污染防治，重点建设用地安全利用率保持100%。
打好生态修复持久战。实施新一轮“三大一强”专项攻坚行动，持续抓好突出生态环境问题整改。常态化落实长江“十年禁渔”，加强淡水豚国家级自然保护区和重要湖泊湿地生态保护治理，强化生物多样性保护。推进沿江生态廊道工程建设，拓展滨江岸线整治成果，全面开展省级生态文明建设示范市创建。实施森林质量提升行动，人工造林9700亩，新增和改造提升绿化面积220万平方米，建设绿道30公里，争创国家生态园林城市。
(七)办好惠民实事，提高群众生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，想群众之所想，行群众之所嘱，不断实现群众对美好生活的向往。
以更强保障提升群众获得感。深入实施10项暖民心行动，聚焦“七有”领域，再推出一批为民办实事事项。大力促进就业创业，推进新一轮“创业铜都”行动计划，加快社区“三公里”就业圈建设，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业2.5万人以上，省充分就业社区覆盖率60%以上。实施“数据找人”计划，推动实现社会保险法定人群全覆盖。健全基本医疗保险、大病医保、医疗救助三重制度保障。全力消除城乡危房、城市烂尾楼，深入开展“保交楼”专项攻坚，加快问题楼盘处置，全面完成超期未安置化解任务，基本建成棚户区改造2100套。
以更优服务提升群众幸福感。推进健康铜陵建设，提升市、县(区)医疗机构救治能力，补齐基层医疗卫生短板，持续推进市人民医院重大疫情救治基地、市二院病房楼扩建等项目，推动二级以上医院建立智慧平台和互联网医院平台，支持义安区创建国家级健康区、枞阳县创建省级健康县。促进中医药传承创新发展，建设基层中医药特色诊疗区。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，推进长江国家文化公园(铜陵段)、大工山—凤凰山铜矿遗址公园建设，乡镇等级文化站达标率80%以上。广泛开展全民健身活动，实现居住小区和行政村健身设施全覆盖。优化养老服务“三级中心”运营管理，新增社区(村)养老服务站20个以上，建设城乡老年食堂(助餐点)64个。出台三孩生育激励政策，新增托位1700个。