政府工作报告
(2024年12月26日在连江县
第十八届人民代表大会第四次会议上)
连江县人民政府县长 高双成
各位代表：
现在，我代表连江县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年，习近平总书记再次亲临福建考察并发表重要讲话。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，抢抓设立福州马祖产业合作园区的战略机遇，深化拓展“三争三领”专项行动，坚持“一核引领、四轮驱动+一区”发展布局，经济运行持续回升向好、社会大局安定稳定，高质量发展迈出了坚实步伐，中国式现代化连江实践取得了新进展。一年来，我们取得的成效主要有：
——再次跻身全国县域高质量发展百强县、GDP百强县、县域发展潜力百强县，全省县域经济实力“十强”县。
——高考本科上线率高于全省平均水平17个百分点;中考“一均三率”居福州市七县(市)区最前列。
——荣登全省海洋经济热度指数第一、全省乡村振兴热度指数“获得感”第四。
——入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县;连江海带入选国家2024年农业品牌精品培育计划;福州连江鲍鱼荣获2024年度“大国好货·一县一品”特色品牌。
——连江黄岐半岛海域海投国家级海洋牧场入选第九批国家级海洋牧场名单。
——全国最大的专业南极磷虾捕捞加工船“福远渔9199”号顺利吉水。
——建设“百台万吨”深远海智慧养殖平台推进渔业转型升级案例入选《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》。
——“深蓝智链—基于AI和数据驱动的连江深远海养殖之路”案例入围2024年世界智慧城市大奖中国区名单;福渔数科荣获全国智慧海洋大数据应用创新大赛二等奖。
——国家高新技术企业增加至78家、省级以上“专精特新”企业增加至18家，提前实现倍增计划。
——连江经济开发区入选2024中国省级开发区高质量发展百强榜单;福州可门港经济区化工新材料产业园入选2024化工园区综合竞争力百强榜单。
——华电三期并网发电，可门园区成为全省最大的火力发电基地。
——瑞玻、聚春园获得第七届福州市政府质量奖。
——魁龙坊历史文化街区喜获2024年法国巴黎DNA设计大奖“建筑设计—修复类大奖”。
一年来，我们坚定不移抓创新、强动能，奋力谱写经济发展新篇章。
经济运行稳中有进。系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上、结构向优，发展态势持续向好。全面完成全年主要目标任务，三次产业结构调整为24.5：38.2：37.3，预计完成地区生产总值853.66亿元，比增6.2%;一般公共预算总收入45.46亿元，地方一般公共预算收入33亿元;固定资产投资469亿元，比增17%;实际利用外资5581万美元，超额完成年度任务;出口总额126亿元，比增6.6%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达4.93万元、2.78万元，分别比增4.2%、6.3%;居民消费价格总水平预计同比上涨0.2%。完成市下达的节能减排降碳任务。
科技创新不断深化。持续推动科技创新和产业创新深度融合，充分激发民营企业创新活力和发展动力，规上企业研究与试验发展经费投入增速排名全市前列，万物易联荣获“海峡杯”全国创新创业一等奖、入选福建省产业领军团队名单。新增2家市级专家工作站和4家博士创新站，恒捷实业成功申报国家级博士后科研工作站，认定创新型中小企业20家。持续打响“凤引青年人才”工作品牌，累计引进培育各类高层次人才626人。
项目攻坚持续推进。秉持“项目为王、招商先行”理念，深入实施“项目攻坚突破年”专项行动，215个重点项目完成投资405亿元，超序时进度12个百分点，重点项目建设“亮晒比学”综合考评全市第二，二季度重大项目亮晒工作考评全省第六。举办招商“开门红”签约大会，参加数字中国建设峰会等招商活动，签约引进恒申全球研发中心及新材料一体化产业园、赛思亿船舶电推基地等产业项目61个、总投资达209亿元，其中60亿元以上项目1个，5亿元以上项目15个。完成产业供地1740亩，中国邮政物流园、亿达食品二期等15个项目开工建设，新希望乳业、中通物流一期、鑫美悦腾等17个项目建成投产。
一年来，我们凝心聚力搭平台、优载体，奋力谱写产业发展新篇章。
坚持海洋强县。预计全县渔业产值达318.2亿元，全国海洋第一大县的优势越发巩固。持续实施种业振兴行动，鲍鱼、海带等种质资源得到国家认可，“福鲍1号”“黄官2号”等品种远销海内外。官坞海产公司获评国家级海带良种场，在全国率先成功培育“无边海带”等高优品种。福州(连江)国家远洋渔业基地核心区母港码头全面建成，安捷沙丁鱼油加工产业园签约落地，富晖智慧冷链仓储、正冠南极磷虾产业园等6个项目开工建设。参加福州国际渔业博览会，22家企业、51种产品获得大会金奖。马船三期、国宇游艇竣工投产，海工装备产业产值规模比增超15%。将海域使用权与海洋碳汇确权关系挂钩，引领实现海洋碳汇价值转化新模式。编写出版《连江县海洋文化资源调查与价值评估》。完成全国首宗县域海洋经济领域数据资产确权评估案例。
坚持工业立县。加快推进新型工业化，全面开展“工业提振”三年专项行动，工业增加值连续三年排名全市前三。深化连江经济开发区、可门园区等园区标准化建设，连江经济开发区在全省省级开发区综合发展水平考评中排名第四。预计全县规模以上工业总产值达840亿元、增加值比增12.5%。新增22家规模以上工业企业，企业总数达183家。中福生物、石大胜华等知名企业相继落地，申远环己酮、申芯湿电子等32个重点工业项目加快建设。申远、申马、合盛入选2024中国石油和化工企业500强排行榜。
坚持商旅旺县。推动13个总投资约25亿元的项目申报现代商贸流通体系试点建设项目。加快建设福州现代物流城，港后方铁路、丹贵公路一期、民天国际物流中心建设全面提速，正祥物流园、新希望冷链等6个项目建成投产。京东物流供应链华南区(福州)冷链协同仓等项目相继落户，90家商贸业、17家营利性服务业企业实现提升纳统。金网运通等入选2024年度省数字经济核心领域创新产业“瞪羚”企业。组织5场“全闽乐购”主题促消费活动，鼓励30家企业150个门店参与家电、电动车、汽车以旧换新补贴活动，带动新一轮消费热潮。在北京举办“世界渔都·连江福品”推介周活动，展示“中国生态食材之都”“中国美食地标之都”风采。启用全省首个“定制化海上生鲜无人机安全速达”应用场景。承办全省文化和旅游工作现场推进会。发挥黄岐半岛滨海、贵安温泉、丹阳古厝等优势，全年旅游人数突破500万人次，创历史新高。平流尾地质公园有望升级国家AAA级旅游景区。
一年来，我们全力以赴促改革、提质效，奋力谱写开放合作新篇章。
进一步全面深化改革。政府机构改革顺利完成。全面落实“高效办成一件事”改革，推出“渔业审批一件事”套餐服务，将申请材料由34份减少至17份，办理时限由12个工作日缩短至1个工作日。完善重大项目“十证齐发”审批制度，盈利来等项目实现“拿地即开工”。加快建立乡镇履职事项清单，新下放6项职权，有序推进乡镇行政执法赋权工作。优化县管国有企业“三重一大”制度，为国企融资、管理松绑。
进一步扩大开放合作。全县实现进出口总额174亿元，一般贸易达115亿元。福州港口岸黄岐港区、罗源湾港区环下屿岛作业区通过国家级验收，全县开放泊位达14个，罗源湾港区可门作业区1#—3#泊位通过市级验收。港口物流转型发展，可门港铁路支线全线贯通，可门港全年货物吞吐量超5000万吨。促进外贸新业态快速发展，新增跨境电商企业15家。组织15家企业赴美、德等12个国家参展，斐济总理率团来连调研，连江开放的大门越开越大。
进一步促进连马融合。拓展“以产促融”模式，不断完善连马经济、社会、文化等领域深度融合体制机制，加快构建“连马一日生活圈”。实现黄岐口岸“两检并一检”，大幅提高旅客通关效率。中断近三年的黄岐对台小额贸易航线正式复航，预计全年进口量817吨，贸易额超200万美元。出台支持福马产业合作园先行先试区建设的首批六条优惠政策，引进跨境电商直播运营中心等22个项目，总投资达10.15亿元。两岸数字经济电商产业园开业，福州两岸少数民族文化村开园，黄岐古石村入选闽台乡建乡创合作省级样板村。推出“台胞台企入连一件事”集成套餐服务，推动台胞职业资格采认、马祖居民在连享受同等教育待遇等政策落地。启用连江“海上120”，探索环马祖澳海上医疗救援联合互通。持续深化连马官方、民间交流交往，不断打响连马讨海音乐季、“世界渔都·连马家宴”、“三月三”连马民族文化季等特色品牌。收集“迁台记忆”档案323件，守护两岸交流交往的珍贵记录。
一年来，我们精耕细作提品质、美环境，奋力谱写城乡融合新篇章。
城市品质稳步提升。完善国土空间总体规划成果，城镇开发边界内控规编制全面铺开。国道G104新洋至南塘段、丹凤西路一期顺利通车，完成市政基础设施设备更新项目8个，城市交通更加便捷、功能更加完善。开展城市体检，清理雨污管道11公里，新增绿地7.5万平方米。北门社区老旧小区改造加快推进，惠及居民393户。推出810套保障性租赁住房，有效保障群众需求。深入推进县域文明创建活动，及时处理问题2500余个。组建城管执法局，处置两违面积8.32万平方米。
乡村振兴全面推进。在全省乡村振兴现场会上作经验交流，承办全市乡村振兴现场会。入选省级闽台农业融合发展推广县。新建设高标准农田2000亩，整治抛荒撂荒耕地462亩，粮食产量达4.36万吨，春耕备耕农资供应工作获省委领导肯定。日兴水产获评农业产业化国家重点龙头企业，天源水产入选中国农业企业500强，市级以上农业龙头企业总数排名全市第二。浦口片区防洪排涝等水利工程加快推进，完成坑园等10个乡镇供水补短板项目，惠及农村群众29万余人。新创建省级乡村振兴示范镇、村10个，安凯乡同心村等获评福建美丽休闲乡村。全省规模第二大的孔雀养殖基地落地马鼻浮曦。优化乡村民宿管理办法，黄岐后沙、潘渡高岳等7家乡村民宿顺利通过备案。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区加快发展，山海协作、对口支援、东西部协作等工作深入推进。
生态环境不断向好。有序推进中央及省生态环保督察反馈问题整改，全县生态环境质量稳步提升。推进颗粒物治理，空气质量排名全市前列。坚持一段段推进、一片片攻坚，常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，有力提升人居环境水平。强化黑臭水体治理、入海入河排污口整治，实施闽江口湾区美丽海湾生态环境综合治理等项目，闽江流域琯头国控断面年平均水质达到Ⅱ类标准，敖江流域连江段、黄岐半岛分别入选福建省第一批美丽河湖、美丽海湾优秀案例。
一年来，我们多措并举解民忧、惠民生，奋力谱写民生实事新篇章。
大力促进就业增收。城镇新增就业2477人，城镇下岗失业人员再就业618人，就业形势稳中承压，总体平稳。高频次开展“百日千万专项行动”“金秋招聘月”“书记县长送岗留才进校园”等活动，助力2215家企业招聘6.37万人。深化跨省劳务协作，新增省外劳务基地3个。加大高校毕业生、农民工等重点群体帮扶力度，安置就业困难人员253人，发放就业类补贴1240万元、失业金1185万元、创业担保贷款1582万元。
社会保障坚实有力。超八成财力投向民生领域，高效办好63件民生实事。打造“教育集团+教育综合改革”双重叠加新模式，实现强校带弱校，鲤鱼山中学改制为连江一中鲤鱼山校区，“县域义务教育优质均衡发展”通过省市评估验收。新改扩建公办幼儿园、中小学6所，新增各类优质学位980个。夯实集团化办医，提升2家基层薄弱乡镇卫生院，创建1家市级社区医院、6家星级基层医疗机构、52家星级村卫生所。新增病床位145张，新引进省外客座专家2名;新建可门港医院急救分中心，进一步完善全域120急救联动中心。完成苔菉、琯头敬老院提升改造，建成下宫敬老院，新增各类养老床位205张。加大社会救助力度，发放保障金约8000万元。
文体事业竞相出彩。传承和发展传统文化，新增市级非物质文化遗产项目3项、传承示范基地1个，在纽约奏响十番古乐。加强文物保护利用，启动第四次全国文物普查工作，开展古代摩崖石刻和碑刻专题调查，“连江县丹阳镇三落厝”项目入选福州市首届古厝活化利用十大优秀案例。大力提升文艺作品质量，原创作品《温麻守艺人》获评全国县级融媒体优秀作品，举办首届“贵安里·新城夜”——我们的村晚文艺演出。原创畲族群舞《豆“福”畲娘》作为全省唯一选送节目，参加首届中国新疆民间艺术季。完善公共文化服务体系，县图书馆、文化馆试点实行错时、延时开放。组队参加福州市第二十六届运动会，并承办武术套路、太极拳单项比赛。
一年来，我们持之以恒防风险、保安全，奋力谱写社会治理新篇章。
持续守牢安全底线。全面落实安全生产15条硬措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上事故。特别是面对日趋复杂的海上风险防范和安全生产环境，持续强化“商渔共治”，率先推进船管站标准化建设，深化海上网格化管理，在全省会议上作经验推广。全面提升应急处突能力，搭建全省首个县级对讲机平台，有力有效应对“格美”等台风和极端强降雨。
防范重点领域风险。推动“保交楼”向“保交房”转变，“一楼一策”化解问题楼盘，持续化解安置房、商品房等不动产登记历史遗留问题。坚决防范化解金融风险，地方债风险防范扎实有力，债务结构持续优化，风险等级始终保持在可控区间。依法精准打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆、走私偷渡等违法犯罪行为，坚决筑牢公共安全领域防线。
大力提升治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信访工作“五个法治化”制度机制，信访总量、重复信访量双下降，信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，相关工作得到《人民日报》肯定。社会大局平稳有序，刑事案件发案数、交通事故亡人数均降比三成以上，现行案件破案率提升超11个百分点，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
这一年，我们切实加强政府自身建设，深入开展党纪学习教育。大力推进“八五”普法工作，扎实推进全面依法治县，切实提升政府法治化水平。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，县人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。认真抓好巡视、审计等发现问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。圆满完成第五次全国经济普查，提高统计数据质量，夯实高质量发展的数据支撑。同时，档案、港澳、侨务、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展，人民武装、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐，有望蝉联全国双拥模范县。
各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院坚强领导的结果，是在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县人民真抓实干的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部、全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们清醒地看到，我县发展还面临不少困难挑战，具体表现在：一产偏重、二产偏轻、三产偏弱的现象仍未完全转变。新质生产力有待进一步培育形成，科技创新和产业创新尚待深度融合。城乡融合、区域协调发展步伐还不够快。打造宜居、韧性、智慧城市还任重道远。民生事业发展与群众美好期待还有差距，房地产、地方债务等风险不容忽视。服务型政府建设仍有待加强，等等。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。