政府工作报告

　　——2024年12月29日在利辛县第十三届人民代表大会第五次会议上

　　县人民政府县长 万洪超

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定践行“凝聚一家人共识，做好样的利辛人”理念，从“心”出发、向“新”而行，在逆势中开新局、在实干中求突破，较好完成县十三届人大四次会议确定的目标任务，高质量发展扎实推进，中国式现代化利辛实践迈出坚实步伐。

　　——经济运行在承压前行中平稳向好。稳妥有效应对经济下行压力，加力落实一揽子存量和增量政策，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。预计，全年地区生产总值438亿元，增长7%;一般公共预算收入21.87亿元，增长6%;固定资产投资增长5%;规模工业增加值增长15%;社会消费品零售总额287亿元，增长6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上。首次上榜“安徽县域投资竞争力十强”，成功挺进“全省县域经济总量20强”。

　　——主导产业在集群发展中转型升级。“一块布”产业“老树发新芽”，率先投建行业领先的涡流纺生产线，户外产业链头部企业伯希和年产值突破30亿元、增长200%以上，色纺产业链头部企业翰联色纺年产值突破8亿元、增长180%以上，全产业链总产值首次突破百亿元，增长50%以上。绿色食品产业加速发展，新实施绿色食品产业项目10个、总投资37.2亿元，全产业链总产值173.4亿元，增长13.6%，被确定为“安徽省创建全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地重点县”，圆满举办第23届全国食用菌产业创新发展大会。“一头牛”产业全链条发展、数智化转型，种、养、肉、菜等18个产业方向全面突破，“徽牛云”平台获评全国智慧农业建设典型案例，落地实施全国首单肉牛价格指数“保险+期货”项目，荣获“全省养殖十强县”。

　　——城市品质在经营治理中活力渐增。深入实施城市功能品质活力提升行动，市政设施配套和服务功能持续完善，新增城区停车泊位6553个、公共充电桩166个，青阜铁路利辛西站时隔20年恢复客运，智慧城管项目荣获2024中国地理信息产业优秀工程奖。“一张网”构建城市治理新格局，实施22项重点(专项)领域治理，开展“星期五志愿服务”“星星行动”等活动45次，排查整改各类问题4.7万个。依法规范城区三(四)轮车秩序，城区涉三(四)轮车事故警情下降84%。深入开展物业服务质量提升、综合执法进小区专项行动，整治住宅小区内违法违规问题132个，新增专业化物业管理住宅小区20个，管理问题突出的11个重点小区物业服务质量明显提升，市民居住环境、出行体验持续改善。

　　——养心利辛在文旅融合中出彩出圈。“一河水”激活文旅发展新动能，“淝畔养心、三疃旺牛、瓜果飘香、记忆乡愁”四圈联动促进农商文旅融合发展，拐角街徽牛美食文化街区开街运营、成为商文旅融合地标，民俗博物馆、党史学习馆、人防馆完成改造升级，圆满承办全市“村BA”决赛、安徽国际篮联三人篮球公开赛，荣获第九届“万步有约”健走促进县一等奖。“五一”“十一”假期文旅市场火热，全年接待游客人次、实现旅游收入均增长30%以上，再创历史新高。胡集镇“青青草原”获评皖美消费新场景，王人镇农民诗画亮相全国乡村文化艺术展，“养心利辛”文旅品牌知名度、美誉度显著提升。

　　——民生事业在协调发展中全面进步。新高考“首考”顺利交卷，本科达线率47.4%，5名学子荣录清北;中考成绩大幅跃升，平均分和高分段学生数均居全市前列。儿童福利机构优化提质、“办好‘校中校’，实现‘双教’共赢”等多项经验做法获国家级、省级层面推广。医保工作获省政府督查激励，被评为全省医疗保障系统行风建设先进县、经办服务先进县。成功创建全国基层中医药工作示范县。慈善工作成效显著，入选安徽省“幸福家园”村社互助项目首批试点县，获评全国第二届中华慈善数字公益节共建幸福家园活动“领航单位”。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　一是突出调结构、延链条，产业发展质效更足。工业经济企稳向好。产业集群蓄势突破，轻纺服饰、绿色食品、装备制造、煤电及新能源产业规模工业总产值达160亿元，占全部规模工业总产值比重提升12.8%。制造业“智改数转”步伐加快，104家规上企业启动数字化转型，100家规上企业实现数字化改造，培育省级工业设计中心2家、市级以上绿色工厂4家。扶优育规提质扩量，新进规模工业企业13家，培育省级专精特新企业4家、创新型中小企业6家，入库科技型中小企业148家。伯希和荣登2024消费新势力年度品牌榜。现代农业增产达效。坚决扛牢粮食安全政治责任，端稳端牢“一碗饭”，改善和恢复灌溉面积7.4万亩，建设高标准农田4.8万亩、绿色高产高效示范区3.7万亩，实施玉米单产提升工程10万亩，完成玉米大豆带状复合种植7.1万亩，种植优质水稻5.6万亩、小麦163.4万亩，粮食总产达27.9亿斤。“一菌两菜三肉”优势特色产业齐头并进，播种蔬果32万亩，拓面发展食用菌2500亩，国家级肉牛核心育种场、种公牛站建设加快推进，欣浩翔肉牛数字牧场获批安徽省2024年数字农业工厂，打造省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，新增“皖美农品”4个，认证“三品一标”企业9家、产品24个，“利辛高粱”纳入“全国名特优新农产品”名录，“利辛良果”入围“2024中国区域农业形象品牌影响力指数”品牌榜单。预计，农产品加工规上企业实现产值50.7亿元，增长15.9%。获评“全国农业生产全程机械化示范县”。商贸文旅回暖复苏。商贸主体不断壮大，新增限上商贸单位26家。开展“徽动消费·乐享利辛”促消费活动，发放惠民消费券228万元，撬动消费2100万元。支持消费品“以旧换新”，发放补贴资金2491万元。电商产业平稳增长，培育电商经营主体116家，实现电商交易额43.7亿元、增长20.7%。文旅市场供给丰富多元，建成“游孜有味”养心露营地等“家门口”文旅项目11个，完成乡村旅游“双微”亮化提升点 65 处，创建省市研学旅游基地3个，打造精品旅游线路10条，举办“森林·湿地·牛”音乐节等文旅活动42场次。

　　二是突出强引领、创精品，乡村振兴成果更实。促进脱贫群众增收。答好乡村振兴“必答题”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金5.8亿元，实施乡村振兴项目131个，新识别纳入监测对象604户1831人，消除返贫致贫风险647户1868人。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划+”就业促进行动，实现脱贫人口和监测对象务工就业7.2万余人。持续加强与上海市青村镇、芜湖市弋江区、中咨公司、合肥工业大学合作帮扶，结对共建工作深化拓展。促进和美乡村增色。大力实施“百村引领、全域升级”工程，奋力绘就一幅和美乡村美丽画卷，新建展沟镇苏湾村、中疃镇代郢中心村等省级美丽中心村28个，打造永兴镇诸王社区、王人镇曹店社区等精品示范村4个。常态化开展农村人居环境整治，完成农村危房改造170户，实施改厕1.3万户，新建、改扩建乡村巷道1466公里、桥涵199座，改造农村电网249处，建设村庄小微公园1076个、公共绿地1.1万平方米。接续实施皖北地区群众喝上引调水工程，建成张村、汝集地表水厂，实现城乡人口地下水源置换全覆盖。促进产业兴村增效。盘活深耕“一宗地”，完成土地增减挂钩组卷2个批次700.5亩，2023年度项目8494.7亩通过验收，交易粮食产能指标20万公斤、旱改水指标3000亩，实现收入2.4亿元。大力实施“万企兴万村”行动，全县947家民营企业开展“兴村”项目1376个，投入资金1.6亿元，惠及村(社区)293个。持续深化农村“三变”改革，规范农村集体“三资”管理，“三变”改革村占比98.8%。答好经济发展“重点题”，千方百计发展壮大村级集体经济，全县村级集体经济经营性收入达2.8亿元、增长72.8%，顺利实现“全部村、六十万”目标。

　　三是突出精招商、攻项目，有效投资韧性更强。招商引资成果丰硕。新签约亿元以上工业项目87个、总投资450.8亿元，其中10亿元以上工业项目16个，50亿元工业项目1个。总投资16.8亿元的苏州半导体等57个亿元以上工业项目落地实施，总投资13亿元的正源乳制品等53个亿元以上工业项目开工建设，签约项目落地率、落地项目开工率分别提高16.1、51.5个百分点。项目攻坚成绩突出。谋划重点项目588个，储备“两重”“两新”项目79个，争取上级政策性资金20.5亿元。实施重点项目百日集中攻坚行动，完成土地报批4016亩、土地征收3672.4亩，供地17宗、773.8亩，20个省重点项目、21个集中开工动员项目全部开工建设。总投资53亿元的板集电厂二期工程圆满实现“双机双投”。新纳统亿元以上项目33个，其中10亿元以上工业项目4个。房地产投资增速连续9个月位居全市第一。园区建设成效显著。开发区“管委会+公司”运营模式深入实施，占地3326亩的纺织产业园完成规划编制，出让“标准地”668.5亩，新建标准化厂房22.6万平方米，清理低效闲置土地911亩，盘活闲置厂房10.6万平方米，善巽新材料等一批“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，雪纺纺织年产1万吨智能化涡流纺包芯纱项目实现当年盘活、当年投产、当年入规，高端绿色食品产业园、科教推广中心加快建设，双创园建成投用。开发区服务办事大厅建成启用，企业落地建设实现“一站式服务、全流程帮办”。“煤电产业园区+公司”模式启动实施，煤电循环产业园设计规划及园区控制性详细规划编制完成，园区基础配套设施建设加快推进，实现融资11.5亿元。

　　四是突出抓建设、重运维，城乡发展能级更优。中心城区“内涵式”发展。县级国土空间总体规划获批实施，城区单元控制性详规加快编制，完成城市片区划分。建成“三公里” 充分就业社区11个，打造特色商业街区6个，在全市率先完成城市生命线安全工程(一期)建设，城市小区管道直饮水工程开工建设。城市更新有序推进，利辛宾馆改造项目启动实施，改造提升老旧小区29个，“保交楼”1673套、“保交房”3407套如期交付。建成口袋公园、街头绿地3个，新增城区绿化面积1.4万平方米，城市绿化覆盖率达42.1%。综合交通“一体化”建设。阜蒙淮城际铁路利辛段加快推进。新建、改扩建人民南路、文州路等城市道路14条(段)，人民北路完成升级改造。马店大桥、王市大桥主体结构施工完成、即将通车，吕台孜大桥改建工程完成规划设计，完成农村公路提质改造工程51.8公里、安全生命防护工程59.2公里，改造危桥19座。加快现代物流体系建设，开通“交邮融合”线路5条，县乡村三级寄递物流配送体系基本完善。生态环境“靶向性”提升。答好生态环保“使命题”，完成整改中央环保督察交办群众信访件21件、省环保督察交办问题55个。排查整治“散乱污”企业72家，淘汰2蒸吨以下生物质锅炉64台，拆除砖瓦窑厂5家，单位GDP能耗、PM2.5、PM10及空气质量优良天数完成年度目标任务。成功争取中央农村黑臭水体治理试点项目，西淝河流域生态环境综合治理与零碳生态循环产业EOD项目、西淝河南段流域水污染治理与生态修复项目完成方案编制，治理农村黑臭水体523条，整治入河排污口4个，建设省级幸福河湖2条，完成16个行政村生活污水治理，国省市考核断面水质达标率、优良率均达100%，其中单月出现Ⅱ类水质16次、占36.4%，创有记录以来最好水质。完成植树造林720.5亩、森林质量提升2.3万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个、绿美乡镇1个、绿美村庄2个。

　　五是突出谋创新、增活力，改革开放步伐更稳。改革动能充分释放。高质量完成政府机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深层次推动国有企业改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，企业负责人经营业绩考核机制建立实施，国有资本经营预算编制制度有效落实，平台公司市场化转型步伐加快。国有粮食企业“一县一企”改革稳步推进，仓库综合利用率、收入分别增长249.3%、251.9%，粮食工作在国家粮食和物资储备“十五五”规划行业系统座谈会上交流发言。二轮土地延包总体网签率99.7%，在全市率先完成目标任务。成功实施全省首例公交车辆资产盘活。建成药品仓储物流配送中心，实现全县药品统一采购、统一配送。加快产业工人队伍建设，储备轻纺服饰产业工人3000余人。深化工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压减20个工作日以上。获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县、全省第三批婚俗改革实验区。开放势能更加强劲。深度融入长三角一体化发展格局，引进沪苏浙项目27个、总投资92.7亿元，促成县内企业与高校院所签订技术合同16项。促进外贸外资稳量提质，新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额5048万美元、增长9%，实际利用外资1004.5万美元、增长近200%。答好创新创造“加分题”，获批省市科技创新攻坚计划立项支持项目6个、支持资金1740万元，新增有效商标注册量2005件、授权发明专利76件。积极开展“招才引智高校行”活动，引进博士后1人，新建省级博士后科研工作站1家。营商环境更趋优化。推出“高效办成一件事”集成服务148项，实现县乡村三级政务服务事项全部“最多跑一次”、99.6%的政务服务事项“全程网办”。建立支持小微企业融资协调机制，新增存款54.2亿元、贷款47.4亿元。大力发展多层次资本市场，实现直接融资2.9亿元，产业发展投资基金组建运行。通过“免申即享”平台兑现惠企资金1192.5万元。强化为企服务平台应用，常态化开展“周六政企面对面解难题”“项目要素会商协同办”活动，帮助企业解决问题1026个，问题办结率和满意度均达99%以上。

　　六是突出增福祉、促和谐，群众幸福指数更高。社会保障提标扩面。答好民生福祉“基础题”，集中力量办好50项民生实事，民生支出只增不减。常态化开展“2+N”就业招聘活动，新增城镇就业1.1万余人。发放创业担保贷款4亿余元，支持创业者4661人次，军创企业华越测控荣获全省创业创新大赛传统赛道一等奖、全国退役军人创业创新大赛优胜奖。深入实施全民参保计划，医疗保险参保率达95%以上，城乡居民基本养老保险人均缴费水平全市领先。社会救助扩围增效，发放各类救助资金4.9亿元。“一老一小”保障水平稳步提高，智慧养老中心项目主体工程基本完成，开展居家适老化改造1628户，建成村级养老服务站13个，公立托育机构建成运营，新增托育服务机构10家、幼儿托位600个。城市公益性公墓完成选址，建成乡镇公益性公墓2处。社会服务提优赋能。教育事业优质均衡发展，德智体美劳“五大行动”实验区建设扎实推进，新建改扩建幼儿园、中小学6所，新增学位1800个，学前教育普及普惠通过省级验收，亳州新能源学校成功创建全省A类特色学校，徽牛商学院、乡村振兴学校挂牌成立，中疃中心学校获评全国教育系统先进集体，利辛七中、阚疃中心学校获评全省教育工作先进集体。医联体、医共体合作共建纵深推进，优质医疗资源向乡镇持续延伸，引进定向村医87人，427个基层医疗机构全部实现标准化建设，县域内就诊率达85%。完成健身设施改造升级60个，市民健身公园文体中心开工建设，工人文化宫建设加速推进。实施文化惠民工程，改造提升公共文化空间7个，新创优秀文艺作品8个，举办“送戏进万村”346场次。社会治理提档升级。平安建设高水平推进，扫黑除恶斗争持续深入开展，坚决依法打击各类违法犯罪活动，止付与冻结涉诈资金1200余万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“新时代六尺巷工作法”，认真回应民生诉求，深入推进信访工作法治化，办理人民网留言、便民热线10万余件，排查化解各类矛盾纠纷16711起。答好风险防范“底线题”，政府债务、房地产、金融、粮食等重点领域风险得到有效防范、稳妥处置。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，科学应对低温雨雪冰冻、汛期强降雨等极端天气灾害，重大生产安全事故保持零发生，本质安全根基持续筑牢。扎实推进“一镇一委一站”消防救援体系建设，基层消防治理能力有效提升，全省基层消防治理固本强基扩权赋能观摩会议在我县召开。强化市场秩序监管，有效保障食品药品安全，食品安全工作在全国食品安全协同治理政策宣讲会上交流发言、为全国唯一县级单位。有效发挥审计监督作用，完成审计项目33个，“城市绿化工程专项审计调查”入选省级优秀审计项目。

　　第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查工作圆满完成。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建工作进一步加强，外事、老龄、妇女儿童、残疾人、侨务、机关事务、宗教、档案、供销、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　一年来，我们坚持党的全面领导，答好管党治党“压轴题”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格执行第一议题制度，认真落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设全面加强。我们坚持依法行政，深化“府院联动”“府检联动”，深入推进法治政府建设，重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议76件、政协委员提案172件，办结率、满意率均达100%。我们坚持廉洁从政，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，全力纠治形式主义、官僚主义，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，尽力办好群众身边具体实事，严格落实习惯过“紧日子”要求，加强预算约束和绩效管理，降低行政运行成本，政府会议、文件和督查检查保持压减态势，“三公”经费支出持续下降，政府系统党风廉政建设得到全面加强。

　　各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻利部队、武警官兵、消防救援队伍和政法干警，向所有关心支持利辛发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，利辛发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：宏观经济形势存在诸多不确定性仍是发展的“一大变数”，经济增速有所放缓、制造业占比不高仍是发展的“两大短板”，科技创新能力不强、重大项目投资支撑不足、消费需求回升缓慢仍是发展的“三大制约”，财政收支矛盾突出、城乡基础设施仍较薄弱、生态环保任重道远、优质公共服务供给短缺仍是发展的“四大难题”，个别干部观念视野、专业能力、系统思维、法治意识、担当精神跟不上新形势新要求仍是发展的“五大弱项”，同时部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力依然存在。对此，我们将正视问题，坚定信心，始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。