区十届人大四次
会议文件(十三)
政府工作报告
——2024年12月26日在泉州市鲤城区第十届人民代表大会第四次会议上
泉州市鲤城区人民政府区长 王克思
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
一年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，交出了一份来之不易的答卷。全区地区生产总值增长7.5%(预计，下同)，一般公共预算总收入下降3.4%，一般公共预算收入增长0.2%，工业增加值增长7.5%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，各项事业取得新成效。
这一年，我们乘势而进、大拼经济，产业转型全面提速。经济调度靶向精准。抢抓国家宏观政策调控机遇，深化“企业大走访、项目大协调”行动，有效开展“五经普”，出台惠企政策5份，兑现奖补资金超1.8亿元;建立小微企业融资协调机制，全年发放企业贷款超12亿元，切实育企助企强企，实现年产值超20亿元企业2家、超5亿元企业6家、超亿元企业37家。生产要素聚合优配。加快园区“筑巢引凤”，实施总投资超18亿元的光电产业园等3个项目，科创中心等6个建成园区入驻企业40家;盘活闲置低效资产，腾挪老旧厂房、低效办公场所等10宗，新增产业空间超15万平方米，2个做法入选全国新型工业化典型案例。强化人才保障，成立职业经理人协会，新增省级产业链头部企业实训基地1个、高层次人才团队1个、省市高层次人才493人。产业创新协同发展。召开创新大会，引建国家技术转移东部中心泉州分中心，选任省级科技特派员4人、团队1个，培育市级新型研发机构3个、众创空间4家，研发投入增长16.1%，技术合同认定登记额增长359%;深化产教融合，新增产教融合型企业3家、产教融合实训示范基地1个。强化企业创新主体培育，国家级专精特新重点“小巨人”实现零的突破，新增国家级高企15家、省级专精特新中小企业15家，创新型中小企业16家、科技型中小企业100家。优势产业晋档升级。聚焦纺织鞋服、电子信息2个区域重点产业链，依托链主企业延链补链强链，8家企业获评市级民营企业百强，省级龙头企业增至11家。打造功能性纺织供应链联盟共享实验室，培育3个市级工业设计中心;七星电气获评省级制造业单项冠军，火炬电子获评国家级5G全连接工厂、省级智能工厂，网络通信产业集群入选省中小企业特色产业集群。新兴产业聚能起势。大力发展数字经济，全区数字经济规模达330亿元、增长超14%。培优“数字+新制造”，引入13个新能源新材料产业链上下游项目，建成4个智能充电场站，新能源新材料产业创新示范基地入选特色产业集群赋能典型案例。扶强“数字+新商贸”，全省首创商业街区日监测平台，中山路获评首批省级智慧商圈;落地斯凯奇等11个总部，新增纳税超5000万元;引培天猫优品、小米景明2个电商龙头，电商销售额突破200亿元。消费市场活力迸发。抢抓“两新”政策机遇，推出“焕新消费·焕新制造”等活动超30场，发放消费券1亿元，拉动消费超12亿元。推进中山路国潮街区建设，首创成立“中山友联”，搭建国潮新品发布和友商推荐平台，开业安踏奥运殿堂等5个品牌首店、旗舰店。助力申创“世界美食之都”，举办“中华美食荟”国际美食嘉年华、泉台姜母鸭创意大赛等活动，推出“刺桐宴”美食品牌，上线“美食电子地图”，8个餐企入选米其林榜单。组织企业赴外参展超120家次，汉威机械成为泉州关区首家通过海关AEO认证的专精特新企业，进出口额增速居全市前列。
这一年，我们步履铿锵、强基补短，环境品质全面提升。城市建设展示新风貌。实施“项目创优年”行动，完成21个项目征迁、7个地块出让，65个重点项目、84个城建项目分别完成投资116亿元、90亿元。古城保护更新有序推进，红梅新村片区首创“征迁改造+以旧换新”模式，中山南路及周边街巷基本完成路面铺装;规范私有住房修缮及翻建管理，整治修缮房屋121宗;西街入选“2024城市新一线街区案例”。新区开发建设全面提速，深化繁荣站前西片区建设，再建成6个子项目，新开工5个子项目，加快建设金鲤大道等4个聚城畅通项目;建发·养云等2个住宅项目基本建成，鲤城万达主体结构封顶。人居品质迈上新台阶。扎实推进物业管理提升行动，探索古城大物业化管理，完成13个老旧小区改造，86个物业小区垃圾分类实现“五有”标准，21个“三有”物业企业实现党建联建全覆盖，完成5个100%目标。按照“五个一批、两个优化”新建改建公厕12座，增配智能环保公厕13座，改造提升32座，更新完善引导牌近百处。推广机动车泊位智能化管理，建成投用9处非机动车停车场。打响“千灯辉耀光明城”名片，亮化提升朝天门环岛等11处门户节点。拆除整治“两违”65宗6700平方米。生态保护实现新突破。抓实中央生态环保督察反馈问题整改，完成矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”任务。编制江南新区排水专项规划，12个污水提质增效项目顺利竣工，南北二路渠等4条水体稳定消除黑臭;超5900个管网问题点位完成修复，重点排水户排水许可证办理率100%，7个内河入江口水质有效改善，晋江干流省控浮桥断面氨氮浓度下降28%，稳定达Ⅲ类水质标准。建成投用江南片区大型垃圾转运站，完成8个大气污染精准治理减排项目。成功破获福建首起跨省特大第三方环境监测数据造假刑事案。建成口袋公园10个、立体绿化10处、公园绿地5公顷，搭建古树名木智慧系统，“绿满泉城”成效显著。严格落实“河长制”“林长制”，水土保持扎实有力。
这一年，我们精心守护、活态发展，文旅引擎全面激活。文脉传承纵深推进。发布世遗宋元古城文物保护利用示范区建设方案，系统实施20个主要任务和19个项目包，开展第四次全国文物普查，启动全省首个全域覆盖的文物智慧安消防管控平台建设，完成施琅故宅等6处文物建筑修缮，开工4个文保修缮项目，中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单;举办“龙翔刺桐”闽台龙舟赛，修缮投用泉州工艺美术合作社，传承保护25项传统技艺。《市区联动机制打造世界文化遗产保护利用典范》获评文化和旅游部改革创新优秀案例。文化产业破圈出彩。召开文化强区大会，成功举办闽南美好生活嘉年华、海丝泉州数字文创周等重磅活动，发布深化数字人“和和”“泉泉”，推出海丝数字文化版权平台，建成运营荣宝斋生活馆、194文创集合馆、中山路文创馆等项目，中山路获评省活力“街艺”示范区;出台打造“文化IP”实施方案，推出“龙众九子”“七彩刺桐蛇”生肖IP，开发授权文创产品超80种;无限自在文化传媒获评全省首家服务业专精特新中小企业，规上文化产业营收增长超20%。文旅服务量质齐升。组建区文旅经济发展指挥部，规范提升文旅市场，出台旅游民宿产业发展等专项规划，建成投用7个酒店项目，新增床位超1500个，七栩酒店入选全国旅游业高质量发展投资创业范例，“烟火之城·鲤享民宿·世遗人家”品牌全面打响。搭建诚信商圈信用管理平台，认定星级诚信商家超百家，培训60名银龄讲解员，运营2个海丝泉州推荐官工作室，超万人次参与志愿服务。扩容优质供给，新增6处文化空间，常态化举办城市巡游季“古城+”系列活动，组织非遗展演超百场。优化“刺桐博物之城”小程序，“AI游泉州古城”入选省数字文旅应用场景示范案例。全区旅游收入突破120亿元、增长20%，旅游人数突破1200万人、增长20%。
这一年，我们深化改革、开放创新，发展潜能全面释放。招商选资积蓄动能。探索“市场+资源+应用场景”招商新模式，揭牌京津冀等3个产业加速中心，“走出去”招商对接57团次，举办各类招商活动超30场，签约项目107个，其中超20亿元重大项目6个，厦门国贸、中国信达等4个500强企业落地，中通生物等一批新质生产力项目入驻。力促项目转段落地，创设招商项目“帮代办”服务，2023年招商项目开工率、投产率分别达70%、40%，2024年招商项目开工率、投产率分别达50%、14%。重点改革有序推进。按期完成机构改革，新组建3个区直部门，撤并整合劳动监察等4支执法队伍，划分古城、新区两个联合执法片区，赋权下放13个执法事项，三级社会治安综合治理中心实现全覆盖，“大部制”协同做法在《中国机构编制》刊发、并获省基层行政管理体制机制改革创新案例一等奖。深化国企改革，完善企业治理和激励机制，文投集团晋升“AA”主体信用等级，国投集团获得“AA+”主体信用双评级。开放合作逐步深化。拓展“丝路友城”合作，丝路联盟成员扩增至9个，联动举办斯里兰卡之夜等3场活动，签约4个涉外文商旅合作项目。紧抓世界闽南文化交流中心建设机遇，搭建梅竹书院等3个交流载体，举办“花开刺桐城”闽南文化丝路行等活动57场，推动“闽南语教材”进校园。创设校际交流结对、农产品展销对接等机制，对口帮扶、山海协作深入开展。
这一年，我们回应关切、倾力惠民，民生福祉全面增进。社会保障持续加强。全面完成27件为民办实事项目。坚持就业优先，打造“暖心有鲤”等3个招工品牌，新增技能大师工作室3个，建成零工市场2个、零工驿站4个、校园引才工作站3个，开展就业培训超百场，新增就业超7200人，“项目制”职业技能培训模式获央视报道。打造“福见康养”养老服务体系，试点建设“物业+养老”项目，新建长者食堂3所、嵌入式养老服务机构2家，新增家庭养老床位超130张。健全社会保障体系，新增暖“新”鲤驿站8个、社区服务站2个，建成保租房616套，困难残疾人生活补贴提升6%。优质供给持续扩容。优化教育资源布局，建成投用通政中心小学田中校区等3个项目，新增学位2620个，培育“5G+专递课堂”试点校13所。实施学校课后服务扩量提质行动，小学课后服务参与率达67.3%。深化校长职级制度改革，完成中小学校长职级首聘，通过“国家县域义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，福师大泉州附中晋级省一级达标高中。推进“健康鲤城”建设，创新“医校共建”“医企共建”模式，新增3个医联体项目，建成投用儿童健康管理中心，社区卫生服务中心全面通过国家优质服务基层行基本标准评审，临江社区卫生服务中心获评省级社区医院。举办首届刺桐中医药文化集市，2个社区卫生服务中心获评省级精品中医馆。安全基础持续夯实。推进安全生产治本攻坚，851家企业实行“安全管家”模式，培植安全生产标准化提升标杆企业10家，整治“九小场所”等隐患超2.6万处，实施美食街“瓶改管”建设;完成5处重要道路节点改造，修复1处城市桥梁，建成2个标准化应急管理站;创新电梯安全数智化平台监管模式，首批344部高层住宅电梯安装智能识别阻车监控系统。全链条整治电动自行车安全隐患，建立消防违法行为“贴单”机制，增配充电位超2500个。深化安全生产执法提升，推广“闽执法”平台，立案处罚违法行为1000余起。坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，完成年度粮油播种面积和产量指标。治理水平持续提升。深化“平安鲤城”建设，落实维护社会稳定责任制，推进矛盾纠纷大排查大化解行动，人民调解成功率连续6年保持99%以上;焕新22个示范警务室，建成江南派出所“一站式”警务综合服务窗口，刑事、电诈发案率分别下降44.6%、59%，境外涉诈重点人员劝返率93.2%，破获特大跨国走私毒品案获公安部表扬。推进“三区联创”，首批12个试点区域实现党建与生产生活相融合，全市率先实现“党建+”邻里中心全覆盖。加强国动人防、双拥工作，健全国防动员运行机制，打造爱国路“双拥文化街区”，建成8个退役军人示范型服务站。持续做好工会、共青团、老干部、妇女、儿童、关心下一代等工作，统计、侨务、史志等事业取得新成绩，民族和睦、宗教和顺。
这一年，我们清朗政风、务实作风，政府担当全面显现。政务服务有力有为。启动“营商环境创优年”，全面铺展“1+2+N”攻坚行动，靠前为企助困、破解难点痛点，让更多创业者、实干家在鲤找到更广阔的筑梦空间。擦亮“全速办”品牌，上线视频办、数智门牌等功能模块，“AI智能政务助手”入选全国数字赋能审批制度改革典型案例;进驻省网审批服务事项均达“五级十五同”标准，群众满意率超99.6%。率先试点“无证明城市”建设，实现免提交材料743项。成功破获“0419”特大假冒注册商标案，“二儿刀”商标侵权案件获评QBPC全国十佳案例。法治政府见行见效。建立全市首个政府立法基层联系点，8个司法所完成规范化建设。强化“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。规范行政事业性收费，公布事业性收费项目23个，政务公开连续四年获评省级优秀等次。主动接受人大法律监督和政协民主监督，109件人大代表议案建议、193件政协委员提案办结率、满意率和基本满意率均达100%。作风建设从严从紧。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，完成10个“点题整治”项目，攻坚61个“案头册”问题，“大组团”机制获中央纪委国家监委报道。坚决整治形式主义，精简议事协调机构186个。厉行节约过“紧日子”，“三公经费”压降超10%。积极争取中央财政、金融支持，科学制定化债方案缓释债务风险，政府债务平稳可控。自觉接受省委巡视监督、审计监督，主动认领整改责任，当下改和长久立相结合推进问题整改落实。
各位代表!栉风沐雨，玉汝于成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于全区人民的同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵、企业界人士和所有“新鲤城人”，广大台港澳同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，鲤城正处于结构调整、蓄势跃升的关键期，仍有不少矛盾和问题需要化解：一是经济持续增长压力加大，民间投资信心不足，科技和产业创新融合不够;二是城市公共设施、基础设施的供给能力和服务管理水平与“主客”迅速增长的需求存在差距。三是人口增长明显放缓，引人留人工作有待加强;四是文化保护利用、文化价值转化、文商旅深度融合仍需久久为功;五是生态环境整治、基层社会治理、安全生产等任务繁重;六是面对发展新形势，政府法治化、规范化、高效化建设仍需提升。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。