政 府 工 作 报 告
2023年2月4日在慈溪市
第十八届人民代表大会第二次会议上
市长 章 程
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府依法履职的起始之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，按照市第十五次党代会决策部署和市十八届人大一次会议确定的目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，高质量建设共富共美现代化新慈溪开局良好。全市实现地区生产总值2521.6亿元、增长2.3%，其中市级1689.4亿元;完成财政总收入364.1亿元、一般公共预算收入204.7亿元，市级分别为198.4亿元、124.1亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为7.3万元、4.7万元，倍差缩小至1.56。综合实力保持全国百强县第六、全省县市第一，第八次荣膺“中国最具幸福感城市”，跻身全国Ⅱ型大城市行列。全市上下共同努力，取得六方面较好成效：
(一)经济发展稳住基本盘
助企纾困精准有力。全力推进经济稳进提质，全面落实国家和省、宁波稳经济一揽子政策，及时出台我市稳链纾困35条、稳经济促发展10条等系列政策，兑付惠企政策资金10.7亿元、降本减负78.4亿元。投入贷款贴息财政资金5000万元，惠及企业1983家。普惠性小微企业贷款增长22.8%，新增首贷户6332户，新增制造业贷款234.7亿元、增长30.2%。开展市政府领导挂联协调服务，召开系列政企座谈会，精准出台稳进提质“产业18条”“人才强企6条”政策包，实施“企业暖心、我们同行”助企活动，解决问题5000余个，营商环境评价列宁波首位。完成个转企478家、企进规(限)294家，新增上市过会企业1家、宁波股交中心挂牌61家。项目投资提速增效。“投资攻坚年”活动成效明显，建立“1335”推进体系、出台政府性投资项目加快前期操作规程，获批用地指标3638亩、政府专项债40.4亿元、政策性开发性金融工具5.2亿元，固定资产投资增长13.3%，其中建安工程、制造业和基础设施投资分别增长21.6%、34.5%、70.8%，两获省政府投资“赛马”激励、为宁波唯一，居全国投资潜力百强县市第2。内外市场深度拓展。开展“三抢一稳”行动，出台外贸进出口保稳提质九条意见，组织参加宁波包机出国抢订单2批次，80家企业入选沃尔玛、开市客等欧美商超直采供应链企业库。获评省内外贸一体化改革试点产业基地(家电)。实施电商提质创新发展三年行动，网络零售额增长13.6%，共计发放消费券1.14亿元、拉动消费56亿元，限上批发业、零售业销售额分别增长10%、9.3%，社会消费品零售总额增长6.4%。
(二)产业提质打出组合拳
产业治理开拓新局面。推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，出台工业用地项目全生命周期管理实施意见，启动老旧工业区块改造提升项目24个，“低散乱”块状产业治理深入推进，整治提升“三类”企业2476家、盘活低效工业用地3228亩，规上工业亩均税收、增加值分别增长11.5%、23.6%，新材料产业、高技术产业、数字经济核心产业增加值增速排名宁波第1、2、2位。实施省新智造区域试点，列入宁波市级以上智能工厂(数字化车间)24个。新增国家制造业单项冠军4家、国家专精特新“小巨人”企业10家、“浙江制造”标准5项、“品字标”企业11家。获评省创建制造业高质量发展示范县(市、区)优秀，滨海经济开发区获评省制造业四星级园区。科技赋能跃上新台阶。智能家电高新技术产业园区获批省级高新技术产业园区，小家电智造小镇创成省级特色小镇，环杭州湾智能产业园获评省五星级小微企业园。新增高新技术企业190家，备案国家科技型中小企业732家，均居宁波第2。创成国家首批、宁波首个国家创新型县(市)。三产发展呈现新亮点。举办促消费系列节庆活动，限上餐饮业营业额增长26.3%。浒山糖坊里街区网红“出圈”，爱琴海购物公园成为宁波首批示范智慧商圈。创成省现代服务业创新发展区，逍林入围省级现代商贸特色镇。强农兴农展现新面貌。整治优化粮功区5.6万亩，建设高标准农田1.88万亩。连续三年获评全国农业农村信息化发展先进县。创成省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，“共享冰爽爽”入选省数字政府应用优秀案例，在全国现场会作农产品产地冷藏保鲜整县推进试点典型发言。市现代农业产业园入选省十佳现代农业园区，长河、桥头农合联创成省级示范。
(三)城市提能跑出加速度
城市格局优化完善。列入“上海大都市圈空间协同规划”全球功能性节点，确立宁波大都市主中心之一的规划定位。调整完善城市规划委员会，编制国土空间总体规划，配合做好翠屏山中央公园、余慈地区统筹相关规划研究。完成崇寿镇成建制托管。老329国道国土空间综合整治破题，消化批而未供土地4236亩、供而未用土地2212亩。交通建设加速提效。通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线开建，杭甬高速复线慈溪段、中横线快速路一期、浒运公路等重大交通项目加快建设。新增公共停车位2737个，开通定制学生公交专线6条。邮政管理局成立，完成县道及以上公路养护体制改革，创成“四好农村路”省级示范县。城乡风貌加快更新。启动旧城改造五年计划，率先调整出台农房拆迁安置货币补偿和房票奖励政策，实施房屋征迁项目32个，完成征迁110万平方米、老旧小区改造29.1万平方米。建成未来社区2个、未来乡村5个、乡村振兴典范村12个，获评省美丽乡村工作优胜县、首届浙江数字乡村金翼奖，连续四年获省乡村振兴战略考核优秀。城乡风貌提升、美丽城镇建设工作获省考核优秀。古韵秘色瓷文旅线、鸣鹤古镇分获“最美精品线”和“最靓特色街区”。获评省无违建创先争优示范县(市、区)。生态环境持续改善。城区潮塘江排涝工程完工，新城河全线贯通，中部三塘横江、周家路江等项目开工。创成省级美丽河湖2条，龙山建成省级水美乡镇。一般工业固废填埋场竣工，新建污水管网22公里，宁波市控以上断面水质优良率88.9%，创成省级清新空气示范区，获评美丽浙江建设、省生活垃圾分类工作考核优秀。新建口袋公园7个、绿道30.5公里，市林场创成省现代国有林场。