——2024年1月11日在启东市第十八届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 蔡 毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，全力推动经济社会发展稳中有进、难中攀高，“强富美高”新启东现代化建设取得新成效。
全年预计(下同)实现地区生产总值1460亿元，增长6.2%左右。完成一般公共预算收入75亿元，增长11.7%。完成全社会固定资产投资600亿元。实现社会消费品零售总额510亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入分别达59960元、34600元，增长5%、6.5%。列全国综合实力百强县市第21位，较上年前进2位。
一、聚精会神推动转型提质，综合实力稳步攀升
产业升级步伐加快。工业经济支撑有力，实现规上工业应税销售1273亿元，增长8.5%;主导产业不断壮大，临港产业、特色产业、战略性新兴产业占比达84.6%。林洋能源、东成电动工具应税销售突破100亿元，新增规上工业企业110家，新认定国家两化融合贯标企业19家、“江苏精品”企业3家，捷捷微电子获评南通市市长质量奖，参与制订国家标准11项、行业标准9项。久正工学、海龙风电在新三板挂牌，发行全国首单以数字人民币归集募集资金的企业债券。建筑业难中求进，荣获国优奖6个。服务业发展质效并举，新增规上服务业企业41家，获评省现代服务业高质量发展集聚示范区1个、两业深度融合试点企业2家。旅游业蓬勃发展，接待游客约700万人次，实现旅游总收入约75亿元，启唐城开园运营，通海垦牧公司旧址获评4A级旅游景区，创成省级全域旅游示范区。
项目建设量质齐升。扎实开展“招商引资提升年”活动，高水平举办首届发展大会，精准绘制产业链招商图谱，新签约亿元以上产业项目103个，其中百亿级2个、5亿元(3000万美元)以上45个。建立“e启跑”产业项目全流程服务平台，健全重大项目市领导挂钩联系、专人专班负责等制度，新开工制造业项目105个，其中5亿元以上31个。至纯半导体二期、锂循新能源等项目开工建设，昭晟机电二期、宇盛电缆等项目加快推进，卫华港机、亿纬林洋等项目竣工投产。
市场信心提振有力。组建“1+8”重点经济工作专班，用好国家、省市政策工具箱，制定经济率先整体好转60条、向好走强50条、民营经济发展壮大32条，推动政策红利直达快享，新增减税降费及退税缓费14亿元。大力开展“进千企、解难题、促发展”活动，积极帮助企业稳生产、拓市场、增订单，应税销售增量2000万元以上企业达140家。举办“苏新消费·惠聚启东”系列促消费活动17场，发放政府消费助力券1517万元，拉动消费超5亿元，获评首批全国县域商业“领跑县”、省级县域电商产业集聚区。
二、坚定不移加速动能转换，发展活力有效激发
科技创新成果丰硕。创新浓度持续提升，全社会研发投入占比达2.75%，高新技术产业产值占比达56.5%，万人发明专利拥有量49件，入选省创新型示范县市创建名单，获评省知识产权建设示范县域，列全国科技创新百强县市第9位。创新主体竞相涌现，招引科创项目137个，净增高新技术企业79家，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家。科技成果加速转化，实施产学研项目208个，新增省级企业研发机构7家，泰胜蓝岛荣获省科学技术奖一等奖。创新平台优化升级，新增省级以上孵化器2个，太原科技大学启东智能装备研究中心签约落地。创新生态更加优质，组建金北翼科创集团，入选国家重点人才工程12名、省“双创人才”11名。
开放协作迈向深入。通州湾新出海口吕四起步港区运营质效稳步提升，启东港口岸扩大开放获国务院批复，重装码头和5万吨级进港航道同步投运，“沪通快航”常态运营，首条集装箱国际航线成功开通，吞吐量达10万标箱。北沿江高铁启东段超序时推进，崇启公铁长江大桥进入主墩施工阶段;洋吕铁路建成通车。S11通沪高速完成工可编制，北延方案获省政府批复。高效承接上海、苏南产业溢出，引进亿元以上项目58个;启东·吴江高端制造产业园首开区竣工交付。启东复旦医学创新研究院、上海第二工业大学启东研究院签约落户，中小城市研究院长三角研究所挂牌成立，启东(上海)协同创新中心开放运营。创新设置政务服务驻沪办事点，“跨域通办”“跨省通办”事项不断丰富。
营商环境持续改善。出台“营商环境72条”，“万事好通·益启企”营商环境品牌不断擦亮，列全国投资潜力百强县市第8位。启用新政务服务中心，发布政务服务标准体系3.0版，“一件事一次办”事项拓展至121个，“放管服”改革和数字政府建设获省政府督查激励。全面深化工程建设项目审批制度改革，29个项目“拿地即开工”，15个项目“竣工即交付”。资源要素保障有力，产业工人队伍建设改革扎实推进，制造业贷款增长18.4%，盘活低效用地2100亩，220千伏丁仓变建成投运。
三、久久为功提升品质颜值，城市魅力不断彰显
城市功能日趋完备。规划体系持续完善，国土空间总体规划获省政府批复，老城区城市更新、镇村布局等专项规划形成最终成果。公共配套逐步健全，城市规划馆、博物馆、金融建筑产业园建成开放。基础设施建设提速提质，江海南路完成拓宽改造，钱塘江路、衡山路、嘉陵江路建成通车，新建改造供水管网19公里，建成电动自行车集中充电点位305个。城市景观不断美化，紫薇公园步道提档升级，新增绿化面积5.2万平方米，获评省“乐享园林”1个。城市管理规范有序，餐饮油烟、垃圾清运、城市扬尘实现精细化治理，开放错时共享停车场4处。违建管控保持高压态势，拆除违章建筑38.3万平方米。