(2022年2月13日在杭州市余杭区第十六届人民代表大会第二次会议上)
杭州市余杭区人民政府代区长 王牮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年主要工作和成效
2021年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年，也是余杭发展历史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级党委、政府和区委的决策部署，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下凝心聚力、砥砺前行，紧紧围绕高质量可持续快发展的战略目标，以创建共同富裕示范先行区为总牵引，统筹推进调区划、抓发展、优环境、惠民生、战疫情、保安全等各项工作，实现了“十四五”良好开局，以优异成绩向建党百年献礼。全年实现地区生产总值2502.2亿元、增长7.5%;完成财政总收入745.31亿元、一般公共预算收入375.69亿元，分别增长15.23%、14.01%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到77184元、48705元，增长9.2%、10.4%。主要经济指标继续位居省市前列。获评“国家生态文明建设示范区”、平安中国建设示范县，入选“2021中国县域综合实力百强榜”，位列全国第五、全省第一。
(一)区划调整平稳有序，开启了接续奋斗的新征程
划转拆分规范。在区委统一部署下，统筹有序推进各项调整工作。建立余杭、临平两区联席会议机制，完成财权事权、国有资产划分和债务划转，优化整合3家区直属国有公司，并在最短时间内完成67家行政事业单位整体搬迁和近3000名干部划转到岗。落实区社会治理综合服务中心、公共卫生中心、市民之家等迁建过渡，有序拆分综合办公平台等34个主要信息化系统，建成启用3个社会矛盾纠纷调处化解分中心，完成行政区域界线勘定、档案移交等工作。
衔接过渡平稳。保持政策延续和审批服务衔接，兑付惠企资金43.9亿元，1426个事项实现“两区通办”，加强镇街便民服务中心、平台企业服务中心“一站式”建设，实现政务服务标准不降、质效不减。厘清跨区项目管理体系，有序推进教育、文化、医疗卫生和水电气等公用事业移交衔接。树牢“大安全”理念，持续推进建设施工、道路运输、危化品、消防等九大领域“遏事故”攻坚，确保区划调整期间安全平稳。
运转履职高效。对照省市赋予余杭的新定位，编制发布“十四五”规划和2035年远景目标《纲要》，统筹推进重大项目、数字经济、科技创新等43个专项规划编制，促进行政区与功能区深度融合。制定高质量发展建设共同富裕示范先行区实施方案，召开全区创新发展大会和数字化改革攻坚、靓城行动、教育奋进、西部富美等“五大计划”动员推进会，推动各项工作实起来、跑起来、快起来，经济社会发展保持良好态势。
(二)创新动力更加强劲，塑造了区域竞争的新优势
创新载体提档升级。建成投用之江实验室一期、中国美院良渚校区、浙大校友企业总部经济园一期等产学研平台，加快推进浙大超重力离心模拟与实验室装置、中法航空大学等项目，签约落户浙江脑机交叉研究院。人工智能小镇成功创建省级特色小镇，梦想小镇输出模式入选全省首批长三角一体化“最佳实践”案例。钱江经济开发区被评为省级双创示范基地。杭州师范大学科技园被认定为国家大学科技园，实现我区国家大学科技园“零”的突破。(下转第3版) (紧接第1版)迭代升级大孵化器战略，新增孵化载体32个、物理空间158.83万平方米，新增省级以上孵化器、众创空间15家。新增省级新型研发机构2家、市级以上企业创新联合体10家。
创新生态日趋成熟。创设招才局，发布“未来之星”百千万人才引培计划，成立国际青年科创联盟，挂牌全省首家数字经济人力资源服务产业园，落户省港澳青年人才服务中心，新引进顶尖人才20名、领军人才310名，入选省“鲲鹏行动”计划5名，海外高层次人才总量达到4955名，人才总量突破31万，人才总量、增量持续领跑全省。新增省市领军团队4个、省市院士专家工作站5家、省级博士后工作站4家。扩大校地合作“朋友圈”，与清华大学、北京大学、浙江大学等18所重点高校签订合作协议。成功举办全球人工智能技术大会、世界生命科技大会等品牌活动50场。优化知识产权运营服务体系，落户国家级人工智能产业知识产权运营中心，发行全省首单知识产权证券化产品。
创新能力大幅提升。3家企业获国家科技进步二等奖，之江、良渚、湖畔实验室等单位获省科学技术奖15项，仿生深海软体机器人登上《自然》杂志封面，神威量子模拟器获“戈登贝尔奖”，夺得全省首批“科技创新鼎”。深入实施“凤凰行动”，新增上市企业7家，累计22家。启动新一轮科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业507家，位列全省第一;新增科技型中小企业1292家。新增专精特新“小巨人”6家、单项冠军产品企业1家。强化品牌建设，新增“浙江制造”品牌企业10家，发布浙江制造标准6项，授权专利15481件，申请PCT国际专利187件。
(三)产业质效持续提升，壮大了经济发展的新动能
产业集群效应凸显。数字经济持续领跑，推进全省首批数字经济创新发展试验区建设，实现数字经济核心产业增加值1605.7亿元。未来科技城创建省首批现代服务业创新发展区，蝉联服务业发展综合评价全省第一。生物医药产业蓬勃发展，生物医药制造业产值增长70.5%，健康制造业增加值增长133.8%。未来产业前瞻布局，启动未来产业先导区(人工智能)建设，“余杭人工智能产业群”入选第一批省级“新星”产业群培育名单。先进制造业加快发展，实现规上工业增加值248.44亿元、增长16.7%，新增省、市级智能工厂(数字化车间)6家。