政府工作报告

　　——2024年12月25日在南靖县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　南靖县人民政府县长 蔡铭泉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，经济运行稳中向好，高质量发展迈出坚实步伐。

　　预计全年完成地区生产总值375.2亿元，增长8%;第三产业增加值138.2亿元，增长6.6%;规模工业总产值213.8亿元，增长10.4%;农林牧渔总产值161亿元，增长4.5%;固定资产投资100.3亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额143.9亿元，增长10%;进出口总额52.8亿元，增长45.7%;实际利用外资8832万元，增长10%;一般公共预算总收入13.4亿元;地方一般公共预算收入9.4亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为46906元、28959元，分别增长5.6%、7.5%。“三比一看”竞赛连续三个季度排名全市前3。

　　一年来，我们坚持“抓建设、拼招商、优服务”，项目攻坚取得新成效。

　　项目建设步伐加快。抢抓“两重”“两新”和一揽子增量政策重大机遇，向上争取增发国债1.6亿元、专项债5.7亿元、中央预算内资金2.4亿元。实行“领导挂钩、专班推进、清单管理”项目推进机制，101个县级以上在建重点项目预计完成投资65.5亿元，占年计划113.7%，其中8个省级、81个市级在建重点项目分别超序时进度16.3个百分点、10.9个百分点。万市香智能化食品、启翰电气等35个项目开工建设，大金机械、万宝锂离子电池等33个项目竣工投产。

　　谋划招引成效显著。开展“谋项目、争资金”大比拼专项行动，围绕市域“五大枢纽”建设、漳台“五大板块”融合、县域“两园两区”建设等领域，策划生成项目179个、总投资368.5亿元，新增入库项目162个、总投资151.6亿元，高质量发展后劲不断增强。持续深化“一把手”招商、产业链招商，预计全年完成新签约项目41个、总投资110.3亿元，智玻光电、安越新材料等10亿元以上项目相继落户。

　　服务保障优质高效。深化落实工程建设项目审批“五项制度”，组建项目审批联合服务专班，13个项目实现“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”。创新存量土地处置“五个一”工作机制，累计处置批而未供土地773亩、低效用地273亩、闲置土地153.5亩。获批用地面积1329.4亩，供地面积469.3亩，位居全市前列，有力保障梅书线、联十四线等重点项目用地需求。

　　一年来，我们坚持“稳一产、强二产、活三产”，产业转型汇聚新动能。

　　现代农业基础更牢。严格落实粮食安全生产责任制，全面完成粮食播种面积8.55万亩、产量3.68万吨目标。按照“规划先行、机制保障，样板先试、整县推进”思路，完成生猪指标统筹入园安置62家、存栏3.9万头，全市种养加一体化“一季一主题”现场推进会在我县召开，相关做法获农业农村部有关领导表扬肯定，并在全国乡村振兴大讲堂作经验交流发言。新增省级“一村一品”专业村3个，南靖金线莲入选“中国农耕农品记忆索引名录”，南靖巴戟天入选全国名特优新农产品。闽台农业融合发展(兰花)产业园建设成效连续三年排名全省第一，被农业农村部、国务院台办设立为国家级台湾农民创业园。入选省级林下经济重点县、竹产业一二三产业融合发展重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县。洋顶岽有机茶种植基地获评全市首家“国家级生态农场”。森泉食品、金允达食品入选省级农业国际贸易高质量发展优势主体名单。

　　新型工业质效更高。预计全年完成工业投资62.5亿元。实现工业税收4.7亿元，新增新上规模工业企业27家。“一图一专班一清单一机制”推进产业社区建设，实施基础设施、标准厂房、产业用房、生产配套等项目70个，完成产业社区建设面积61万平方米，规划建设做法在项目检查中获得市委、市政府表扬肯定。规上企业研发投入2.9亿元，成功申报省重点技改项目19个，完成技改投资34.5亿元，增长136.6%。新增省级创新型中小企业14家、科技型中小企业35家，泰峰金属、联南强环保入选省级专精特新中小企业名单，豪士食品、万宝能源获评省级标杆企业，闽台机械产业集群入选“福建省中小企业特色产业集群”。

　　文旅经济活力更足。用好用活《促进文旅经济高质量发展十八条激励措施》，“520福建土楼(南靖)文化旅游圈”正式启动，土楼景区主干道全部完成“白改黑”，梅书线旅游道路全线贯通，土楼活化利用及基础设施提升、云水谣综合体等项目加快推进。扎实开展土楼景区整治提升专项行动，成功举办省自行车联赛、中美“Z世代”青年音乐交流会等活动，预计全县接待游客941万人次，增长15.3%，实现旅游收入128.7亿元，增长16.7%。文旅工作得到市委、市政府充分肯定，全市文旅经济发展大会在我县召开。官洋村荣获联合国旅游组织“最佳旅游乡村”称号，全省唯一。获评国家文化产业示范基地、国家级气候康养旅居地(一级)、“观星避暑消夏好去处”等称号。奎洋仙岭红色旅游景区成功创建国家AA级景区。乡村文旅发展指数排名全省前20。

　　一年来，我们坚持“提品质、塑形象、美环境”，城乡建设展现新面貌。

　　城市品质提升。完成《南靖县水网建设规划》《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》编制工作。扎实推进城区排水防涝水毁修复、市政地下排水管线升级改造等21个城建项目，完成荆江右岸人行道整治提升、安美渠黑臭水体治理等17个城市品质提升项目，改造提升老旧小区17个，新建污水配套管网15公里，新增公共停车位250个。拆除城区危旧房50套，提前完成列入住建部的城市危旧房5年改造任务。制定《进一步提升城市管理品质方案》，常态化开展省级文明城市创建，严格落实“门前三包”责任制，巩固提升省级生活垃圾分类试点县创建成果，推行城区生活垃圾分类“撤桶并点”新模式，提升城市精细化管理水平。

　　乡村面貌提档。开展农村人居环境整治“村与村比、镇与镇赛”专项行动，分批分类推进“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靓丽”三部曲。实施“十镇百村”项目77个，创建美丽乡村庭院100户、美丽乡村微景观75处、美丽乡村小公园15处、美丽田园4个、美丽乡村休闲旅游点2个。拆除“两违”面积30.5万平方米，整治裸房118栋，清理违法用地图斑311宗。完成配网工程112个，新改建输电线路20.9公里。山龙线南蔗至营建段公路等4个交通项目建成投用，新改建农村公路28.3公里，投入1650万元开展道路安全整治，实施村道生命安防工程20.6公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。入选省级传统村落集中连片保护利用示范县。梅林镇获评省级闽台乡建乡创合作样板集镇。和溪供销社入选全国首批“千县千社”创建单位。坪埔村、村雅村、河墘村被列为省级乡村振兴示范村。

　　生态治理提效。开展安后断面水质提升“实现摘帽”行动，狠抓畜禽养殖污染、“小散乱污”企业整治，加快推进金山镇七条小流域清理整治、山城镇小流域综合治理等项目，龙山污水处理厂建成投用。主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅱ类优质水比例达66.7%，同比提升55个百分点，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率达99.1%。抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改。强化生态保护修复，完成造林绿化1.7万亩、森林抚育3.1万亩、封山育林1.6万亩、松林改造1.4万亩、水土流失治理3.3万亩、矿山生态修复30亩。宝斗村、科岭村、松峰村等5个村入选“福建省高级版绿盈乡村”。

　　一年来，我们坚持“办实事、惠民生、增福祉”，社会事业交出新答卷。

　　办好为民实事。民生领域财政支出达24.3亿元，占比77.1%。聚焦“民生六位”，实施二实小荆东校区、普通公路灾毁修复工程等25个为民办实事项目，推进一职校迁建、县医院改造等9个教育、卫生项目，新增学位360个，每千人口拥有婴幼儿托位数4.25个。城镇新增就业946人，失业人员再就业526人。探索建立“整合型一体化”健康服务模式，推行“无陪护”病房改革试点。完成5个长者食堂、47个村级生命公园建设。扎实推进城区集中治丧试点工作，为群众减少治丧费用又不扰民，获得社会各界一致好评。我县荣获“中国长寿之乡”称号。

　　兜牢民生底线。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，发放小额信贷583.2万元。在全市率先建立根治欠薪集中办公工作机制。做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，统筹落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障，累计发放低保金2751.3万元、特困供养金1950.9万元，兑付各类惠企利民补贴9178万元。

　　深化平安建设。常态化推进扫黑除恶斗争，强力打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪活动。深化县镇村三级综治中心标准化建设、实战化运行，实现平台整合、资源整合、机制融合，得到省、市领导充分肯定。信访件一次性办结率98.9%，化解积案21件，为历年之最。成立全市首个综合行政执法实训基地。持续深化安全生产治本攻坚“十大行动”，完成省“五个一百”公共安全保障提升项目。全年未发生安全生产亡人事故，安全生产形势总体平稳，县应急管理局被评为“全省自然灾害综合风险普查成绩突出集体”。加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。开展国防动员专业保障队伍建设，增强国防动员能力。

　　一年来，我们坚持“抓改革、扩开放、促融合”，县域经济迸发新活力。

　　持续深化林改，优化“以票分权、按票分利、持票保障、拿票变现、购票减排”五项机制，被省委深改办、财经办列为深化拓展“三争”行动典型案例推广，累计完成林地流转1.3万亩，发放“地票”324.5万股、“林票”1934.8万股，林改经验做法在全省会议上作典型发言，入选省级集体林权制度“三多”改革试点县。持续优化营商环境，创新司法服务民营企业“三三”模式，完成项目“验登合一”审批改革。农村集体经营性建设用地入市做法入选全国典型示范案例。完成县科学技术局、台办、数据管理局等机构设置调整。开展乡镇片区、土楼片区联合执法试点工作，做法获《八闽快讯》专刊推广。制定乡镇履行职责事项清单。深化靖台“五大板块”融合，推动教育共融、医疗共享、文化共情、经贸共赢、产业共促，成立8家宗亲公司，新注册14个台资项目，举办首届闽台梅花文化节、漳台咖啡文化节等涉台活动23场，全国台企联福建江西工作区会议在我县召开。与菲律宾塔贡市缔结友好交流城市，持续扩大国际“朋友圈”。

　　一年来，我们坚持“严治理、转作风、守底线”，政府效能得到新提升。

　　坚定不移推进全面从严治党，深入开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。扎实做好省委巡视、审计反馈意见整改“后半篇文章”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态工作责任制。深化“四定一督”机制，有力化解“三资”历史遗留问题。持续整治形式主义为基层减负，在全市率先开展规范村级组织和工作机制挂牌“四清行动”，规范清理牌子5173个，做法在《闽南日报》头版头条刊发。县域共青团基层组织改革工作被团中央评定为优秀等次，省级青年发展型县域试点建设通过中期验收，典型经验获团省委推广。全面推行“穿透式工作法”，开展“三评四行动”作风大整治和干部作风“五不”问题“3+1”督查，干部队伍作风持续优化。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议107件，政协委员提案65件，办结率100%。此外，工青妇、残疾人、人民武装、双拥共建、外事侨务、民族宗教、防汛防台、防震减灾、退役军人等工作不断取得新成效。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协倾力支持的结果，是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持南靖经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾过去一年工作，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要有：产业结构不够合理，经济发展水平不高;大项目、好项目偏少，发展后劲不足;生态环保短板欠账较多，部分流域水质未能稳定达标;财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;干部作风“五不”问题依然存在，政府自身建设还需加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更有力的措施加以解决，努力把政府工作做得更好。