——2024年1月12日在如东县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 陈 雷
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧紧围绕“三条主线”，着力推动“四优”“五掀起”，埋头苦干、奋力拼搏，高质量跨越赶超迈出坚实步伐。
这一年，我们积极应对挑战，提信心、强调度，经济运行在高效统筹中回升向好。面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，坚持把稳增长放在更加突出的位置，因时因势加强政策有效引导和经济运行调度，及时出台“44条”等系列助企惠企政策措施，新增减税降费及退税缓费30.58亿元，兑现惠企扶持资金6.48亿元，新培育经营主体1.9万户，推动经济运行持续整体好转。全年地区生产总值有望实现1400亿元，增长6.4%左右;完成一般公共预算收入71.03亿元，增幅全市第一;完成固定资产投资535亿元，工业用电量、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等指标位居全市前列，全县纳税超亿元企业达到12家。实现规上工业产值1970亿元，增长9.5%，新增规上工业企业69家，工业贷款余额、增量、增速均列全市第一。常态举办“五彩如东·如意生活”系列促消费活动，服务业重点行业营业收入增长4.2%，新增规上服务业企业71家、限上批零住餐企业163家。洋口港经济开发区工业总量超过500亿元，嘉通能源、金光纸业实现应税销售355亿元。洋口镇跻身全国综合实力百强镇，洋口化学工业园连续5年入选全国高质量发展化工园区30强。如东经济开发区(高新区)完成高端产业板块整合优化。全年LNG接卸量达到647万吨，新能源发电量接近全社会用电总量1.4倍。县域经济基本竞争力百强排名上升至第30位。
这一年，我们坚持项目为王，拼招商、增质效，发展动能在改革创新中不断增强。在“七虎竞南通、十强逐江海”的激烈态势下，我们把猛攻项目作为高质量跨越赶超强引擎，设立项目建设“龙虎榜”、招商引资“英雄榜”和经济发展“明星榜”，组织招商引资“百日竞赛”“秋季攻坚”等活动，高水平办好第十五届海洽会，承办新时期县域经济高质量发展论坛。全年签约注册5亿元(含3000万美元)以上项目53个，实际使用外资2.87亿美元，总量位列全市第一方阵。深化“周会办、月单挑、季观摩”推进机制，新开工5亿元以上项目29个，远东海缆、九州星际等13个省市重大项目开工建设。设立科创基金，成立科技招商服务中心，招引科创项目147个，新增高新技术企业107家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。成立人才驿站5家，入选国家级人才计划24人。实施“智能化改造数字化转型”项目330个，省级企业技术中心、市级智能车间新增数量均为全市第一。获省绿色弹性体材料产业院士协同创新中心认定，创成省知识产权建设示范县。深入实施“证照分离”“一件事”等改革，完成全省首例“危化品经营许可一件事”办理。盘活闲置用地1776亩，全市第一。新店镇全域土地综合整治国家级试点项目进度全省领先。出台营商环境优化提升举措新66条，建立26℃温馨服务直通车机制，开展政企沙龙等服务企业活动20余场，解决涉企问题300余个。成立全省首家企业行政合规经营指导中心，成功举办第六届企业“金牛奖”评选活动。
这一年，我们突出融合互进，扩能级、优品质，城乡面貌在建管并举中持续改善。针对城乡基础设施建设短板，把推进新型城镇化和乡村全面振兴结合起来，科学谋划农业空间、生态空间和城镇空间，县域国土空间总体规划获批。有序推进城市更新，市政道路修建、管道燃气“镇镇通”等工程加快实施，完成21个老旧小区管道燃气改造，惠及2600余户。房地产项目交付面积达到143.18万平方米，上河印巷、喜润城建成开业。新增绿化造林4100亩，县城建成区绿化覆盖率超过42%，荣获省生态园林城市。通苏嘉甬高铁如东延伸段取得突破性进展，南通至小洋口高速、新角林线纳入新一轮省道网规划，洋通高速二期路面基层全部完工，洋吕铁路、黄海二桥即将通车，金牛码头区口岸扩大开放获国务院批复并开工建设。城乡公交一体化全面优化升级，完成农村公路提档升级和养护大中修109公里，获评省农村物流达标县。实施农业农村重大项目27个，完成投资27.4亿元。建成高标准农田6.89万亩，成功创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”，总产达到98.24万吨。“如意东方”产品销售额突破1亿元，新增国家农民合作社示范社3家、省级特色田园乡村2个，大豫镇入选首批国家农业产业强镇。农村生态河道建设提前完成“十四五”任务，栟茶运河如东段治理工程完工，17个市考以上断面水质全部达到优Ⅲ。空气优良天数比率达87.4%，PM2.5浓度降至24.4微克/立方米，分列全省第一、第二。中央环保督察交办信访件反馈问题全部整改销号。沿海经济开发区入选全国首批清洁生产创新试点，洋口港—东凌段海湾入选省级美丽海湾，掘苴垦区盐碱地生态改良项目获评省“最美生态保护修复案例”。
这一年，我们聚焦群众关切，办实事、解民忧，民生福祉在共建共享中更加殷实。在财政收支紧平衡下，进一步加大民生投入，财政民生支出占比达到81%，十大类57项民生实事项目全部完成。更大力度推进就业创业，新增城镇就业8200人、创业1937人，城乡居民人均可支配收入增长6%左右。推动优质医疗资源扩容提质，新增7个名医专家工作室、2家省级“15分钟医保圈”示范点，第四人民医院迁建等重点工程加快建设。精准落实医疗救助政策，实施救助32.8万人次，“民善康”实现参与率、募捐总额和惠及人数三个全省第一，长期照护保险服务驿站实现全覆盖。退役军人事务工作省市领先。围绕保障“一老一小”，完成困难老年人家庭适老化改造460户，开展65岁以上老年人免费健康体检18.37万人，养老机构护理型床位占比达到74.8%;成立县托育综合服务指导中心，新增市级以上普惠托育机构3家、托位数350个。成功创建省学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县、智慧教育样板区。如东高级中学新校区、解放路幼儿园建成启用，中高考质量持续走强。如东革命纪念馆建成开放，掘港国清寺遗址公园创成3A级旅游景区。聚焦危化品、海上风电、农村道路、工程施工、城镇燃气等重点行业领域，扎实开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，生产安全事故起数和死亡人数继续双下降，获评全国平安渔业示范县。深入开展“八五”普法，建成省级以上民主法治示范村16个。成立全国首家“海上红枫桥”调处中心，马塘镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。县信访局荣获全国“治理重复信访、化解信访积案专项工作”优秀集体。