——2023年12月27日在八公山区第十八届人民代表大会
第三次会议上
代区长 李 旭
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全区深化改革开放、加快资源型城区绿色转型发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神，深入执行省市区委决策部署，坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展路径，多方施策促发展、调结构、稳增长、惠民生、保稳定，现代化美好八公山建设迈上新的台阶。
——经济发展稳中求进。稳妥应对经济下行压力，克服重点企业关停不利影响，预计完成地区生产总值40.2亿元，同比增长1%;规上民营企业总产值10.4亿元，同比增长30%;服务业增加值27.5亿元，同比增长3.7%;社会消费品零售总额20.9亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入3.1亿元，同比增长14%;城镇、农村居民人均可支配收入达到43678元、22923元，同比增长6.1%、7.8%。
——发展活力得到激发。八公山镇获批第五批省级现代农业产业园(大豆)和国家级农业产业强镇创建资格。舜泰化工入选省专精特新冠军企业名单，东华欧科与安徽理工大学合作建立深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室科技成果转化基地，旭咚牛肉汤获得全国地标美食烹饪争霸赛金奖，杜阿姨食品获批创建长三角绿色农产品生产加工供应基地。
——生态环境持续改善。舜岳水泥生态环境问题和“孔李截洪沟”水环境问题完成整改。持续强化“五控”力度，PM2.5平均浓度下降至36微克/立方米，优良天气率达到80.9%。小武山-西车路山生态修复项目(二期)、山水林田湖草沙一体化保护和修复项目开工建设，一批废弃矿山生态修复综合利用工程前期工作加快开展。
——民生福祉不断提升。坚持把资金用在群众关切的点点滴滴，民生类资金支出占比达到88%。暖民心行动任务提前完成，知晓率、满意率均位于全市前列。法律援助案件入选司法部指导案例。国家义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。医保局驻政务服务中心窗口获评省级医疗保障服务窗口示范点。
——社会治理开拓创新。顺利完成全国第七次卫生服务样本点调查。应急指挥可视化保障建设完成，团结社区获评省级综合减灾示范社区，防灾救灾能力有效提升。公安业务工作进入全省第一方阵，“警网融合+”基层治理工作创新深化，承办全市现场会并推介相关经验。
——自身建设从严从实。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，党风廉政建设不断加强，依法治区、意识形态各项工作扎实推进，认真开展“退无可退，我当如何前行”大讨论活动。坚持党的领导，落实“三重一大”要求，及时向区委请示汇报工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，省委巡视反馈意见涉及政府系统整改工作扎实推进。自觉落实人大法律监督和政协民主监督，办理建议56件、提案49件。完成审计项目26个，审计结果应用机制更为健全。坚持过紧日子思想，一般性支出下降3%。一年来，主要做了以下5个方面工作。
一是综合施策稳住经济增长。帮扶企业展现新作为。出台《关于支持产业发展若干政策》《关于支持工业经济发展若干政策》，发布区级“免申即享”政策19条，兑付奖补资金116.6万元。搭建企业交流平台，与淮南联大经管学院合作开办企业家沙龙4期。加强特色食品网络带货营销，“淮南酥之味”抖音账号粉丝量突破11万。以帮代办将42项区级事项下沉村、社区，打通政务服务“最后一米”，政务服务工作连续2个季度排名全市第一。项目建设催生新动能。坚持现场办公、定期调度，健全完善重点项目区级领导包保工作机制，新开工项目21个，其中亿元以上项目9个，完成固定资产投资9.3亿元。招商引资工作机制进一步健全，制定《招商引资考核激励办法》《招商引资协议审查工作指导意见》。设立区招商服务中心，成立区级招商工作组7个，派驻宁波、上海专项招商组，精准频繁“走出去”“引进来”。新签约项目12个，新开工纳统招商项目6个。与徽商银行、徽银金租签订全市首个“助企租”项目，撬动授信额度20亿元。楚峻公司出资参与组建楚汉绿色食品产业发展基金。要素保障取得新成效。产业园供热管网项目开工建设，新污水处理设施建成运行。开展土地报批3批次，调整地块控规4个，盘活存量建设用地2000亩，解决批而未供土地和闲置土地90亩，编制村庄规划11个。到位中央预算内投资1990万元、地方专项债券8800万元、一般债券1040万元。营商环境实现新提升。13项营商环境指标持续优化提升，线上线下拓宽企业诉求反映渠道，扎实开展“优环境稳经济”活动，全年办理答复企业诉求690余件。聚焦办事创业的堵点、难点、痛点，开展政府诚信领域、政务服务领域、行政执法领域、市场环境领域等专项整治，完成全市首例“个转企”办件，新增减税降费及退税缓费3860万元。
二是铆足干劲推动产业转型。农文旅融合持续发展。景村联动不断深化，成功举办“汉服霓裳夜，国潮八公山”第四届八公山文化旅游节，同步开展闪冲牛肉汤美食节、妙山乡村音乐节、林场盆景园艺展等活动，实现引人气、聚人气，多日“刷屏朋友圈”。《文旅产业发展总体规划》启动编制。风景区供水、供电保障提质扩容，生态水系改造加快实施。核心引擎项目(一期)即将建成，呈现夜游经济新场景。妙山民宿综合品质不断提升。妙山至春申大街旅游线路成为网红打卡地。风景区获评省国际合作交流基地，接待游客量同比增长51.3%、门票收入同比增长58.8%。工业经济稳定发展。工业集聚区服务管理体制进一步健全，制定企业管理制度，完善入园企业考核机制。新兴产业体系加快构建，“八公山豆腐”入选全国土特产推介名录，沈巷村豆制品加工及“大作坊”品牌提升项目获市村集体经济项目大赛一等奖，制定支持牛肉汤产业发展政策，绿色发展产业园一期9栋标准化厂房基本建成，冷链物流园项目前期工作加快推进;九源海绵城市新材料、豪云新型建材和东华欧科智能远程气力输送等项目基本建成。预计完成规上工业增加值6.1亿元，新增规上工业企业6家，绿色食品产业产值同比增长33.8%。改革创新带动发展。制定《乡镇街道财政管理体制改革方案》，乡镇街道审批事项清单、行政执法事项清单、配合事项清单颁布实施。国有企业加快市场化转型，领导班子薪酬制度改革完成。聘请省级大豆产业智库专家6人。山王镇省级数字乡村平台通过中期评估。东辰橡塑获得省商标示范企业。预计新增国家高新技术企业3户，入库科技型中小企业9户，每万人发明专利拥有量达到4.91件。