——2023年1月10日在高邮市
第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 田醒民
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职尽责的第一年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标，有序实施“八项工程”和“六大任务”，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。地区生产总值跨上千亿台阶，可比价增长6%左右。实现一般公共预算收入40.09亿元、增长2.8%;固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额188.9亿元、增长2%;预计全体居民人均可支配收入达37753元、增长6.2%;进出口总额7.9亿美元、增长17%。荣列全国投资潜力百强县市第37名、全国综合实力百强县市第60名。
一年来，我们攻坚克难办大事、抓要事，八项工程稳步推进。“‘3+3’产业强链补链扩链”初见成效，建立市领导挂联优势产业链工作机制，光储充、智慧照明、电子信息产业开票销售分别达270亿元、105亿元、55亿元，“3+3”产业规上工业开票销售贡献率超88%。“工业企业三年培大育强、中小企业五年助推升级”扎实推进，叠加政策、精准滴灌助力企业做大做强，秦邮特钢工业开票销售突破150亿元、中环艾能突破100亿元，新增“十亿方阵”企业3家，引培省级以上专精特新“小巨人”企业29家。“产业链+创新链双向融合”逐步发力，全面推进科技创新赋能，出台《“S333科创走廊”建设实施方案》，完成智改数转项目488个，新增国家高新技术企业112家，高新技术产值占比50.6%。“文旅融合发展提质增效”开启新篇，以品牌创建、内涵提升为抓手，在扬州率先创成省“首批文化和旅游产业融合发展示范区”，获“中国文旅融合创新典范城市”称号。“‘双核驱动’乡村振兴样板”加快打造，坚持园区特色定位、错位发展和协同并进，“四河四路”乡村振兴综合试验区获批省级现代农业产业高质量发展示范园，农科园扬州大学高邮校区二期工程全面启动。“城市功能性短板补缺提升”有力实施，推动城市有机更新，整治主城区易淹受涝点11处，改造老旧小区26个，完成污水处理提质增效达标区建设1.85平方公里。“教育卫生招才引智和强基提档”取得实效，以名师、名医工作室为引领，外引内培扬州市级以上骨干教师26名、高层次医学人才39名，扬州职大高邮湖校区建设进入招投标阶段。“居民增收提级跃升”成效显著，多措并举稳就业强保障，新增城镇就业超8000人，预计全体居民人均可支配收入增幅列扬州第二。
一年来，我们全力以赴调结构、保增长，发展质态持续向好。工业经济扩量提质。制定出台支持制造业高质量发展政策意见，工业开票1314亿元、净增107亿元，规上工业总产值增长13.9%，规上工业增加值增长9%。建立健全规上企业、专精特新企业、链主企业梯队培育机制，新增规上工业企业93家，传艺科技、金飞达2家企业纳税首超亿元。落实能耗“双控”要求，整市屋顶分布式光伏开发试点累计投资5.6亿元，总装机容量达140MW。实现建筑业总产值1341亿元，市人医二期综合病房楼工程荣获我市首个鲁班奖。现代农业深度提效。有效应对夏季极端高温干旱，新建高标准农田10.3万亩，粮食生产实现“十八年丰”。推进“品种培优、品质提升、品牌创响”三品工程，实施农业重大项目20个，立华畜禽创成省级农业龙头企业，建成市农产品展示展销中心。创建扬州市级以上示范家庭农场12家、示范社5家。实现农作物秸秆离田产业化利用40万吨，获批创建国家农业现代化示范区。现代服务业稳步提速。新增规上服务业企业31家，规上服务业营业收入增长41.4%。累计发放政府消费券650万元，撬动社会消费超2200万元，市场活力加快恢复。开发区创成省级“两业”融合产业集成类试点园区，获批省级“两业”融合综合试点4家。电子商务快速发展，通邮电子商务产业园创成扬州市级服务业集聚区，全市电商交易额突破125亿元。载体能级全面提标。开发区扛起全市工业经济“半壁江山”重任，持续招大引强、扩链优链，成功落户百亿元项目1个、50亿元项目1个，工业开票销售跨过500亿元大关，获省委省政府表彰“江苏制造突出贡献奖”先进单位。高新区加快产城融合步伐，智慧照明、汽车配件、数字信息三大产业园建设进展顺利，菱塘回族乡工业开票首超百亿。城南新区围绕电子信息产业精耕细作，全年累计落户电子信息类企业12家、新增开票26.2亿元。高邮镇全力打造都市型工业、现代服务业集聚区，工业开票销售、服务业增加值接连突破百亿大关。
一年来，我们持之以恒攻项目、强动能，发展后劲明显增强。狠抓招商引资。瞄准“国资民资外资”开展“全员全域全时”招商，新签约项目162个，其中10-20亿元项目8个、20亿元以上项目6个，连续三个季度夺得扬州招商引资“擂台赛”红旗。坚持以制造业为重点促进外资扩量提质，新批外资项目16个，实现外资到账1.3亿美元，其中制造业外资同比增长53.7%。聚力项目攻坚。推行项目建设“两会三制”闭环服务模式，完善重大项目事前评估、事后评价机制，开展重大项目建设“家家到、月月看、季度赛”，持续掀起项目攻坚热潮。列省重大项目传艺钠电实现投资13.6亿元，完成年度投资计划的226.7%。76个扬州市级重大项目全部开工、年度投资完成率达117.7%，项目数量、投资完成额均列扬州各县市区第一。注重科技创新。深入实施“136”创新百企培育工程，招引科技型企业102家，规上企业研发投入达33亿元。曙光电缆、华能电缆获批省重大科技成果转化项目，获得无偿科技资金3000万元。推动校地校企合作135项，新增省级科技孵化器、省级工程技术研究中心各1家，成功入选“科创江苏”试点区县。全市万人发明专利拥有量达25.07件，获批国家知识产权强县建设试点县，位列中国县域知识产权竞争力百强第38位。做优营商环境。开办企业实现0.5个工作日办结，颁出扬州首张“住所申报承诺制”营业执照，完成扬州首例中小型低风险工程建设项目“1.5天极简审批”。推行工业用地“带方案挂牌”，处置批而未供土地3527亩，盘活低效产业用地4496亩。推动银企对接，本外币贷款余额843.12亿元，新增贷款106.73亿元。优化企业上市梯队，宏远电子深交所报会待审，卫星新材料、龙腾照明、晶品新能源报江苏证监局辅导。强化人才引培。健全“新高邮人”服务体系，出台“人才新政10条”，新配套人才公寓304套。引进各类高层次人才116名，入选国家海外引才计划8人，为扬州各县市区之首。人力资源服务产业园建成开园，实现产值1.32亿元。