政府工作报告
——2024年1月9日在区三届人大三次会议上
区长 陈 羔
各位代表：
现在，我代表姑苏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，在姑苏区发展历程中极不寻常、意义非凡。习近平总书记亲临平江历史文化街区，给予了“生活在这里很有福气”的高度评价，留下了“保护好、挖掘好、运用好”的殷殷嘱托。总书记的重要讲话极大地激励了姑苏广大干部群众的信心和斗志，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。
全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，同心同德、砥砺奋进，较好地完成了区三届人大二次会议确定的目标任务，在高质量发展进程中迈出了坚实一步。
——我们主动担当、创新探索，古城保护成果受到各界关注肯定。住建部历史文化街区和历史建筑保护利用现场会圆满召开，百余个历史文化名城代表首次齐聚一堂，姑苏古城保护经验向全国推广。第四届建筑遗产保护与修复博览会成功举办。“争取中长期低息贷款支持古城保护”举措纳入住建部实施城市更新行动可复制经验做法清单。潘氏祖宅项目获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖，“拙政问雅”夜游项目获全球世界遗产教育创新案例奖。“平江九巷”作为“紫金奖·建筑及环境设计大赛”城市合作赛道，亮相具有全球影响力的品牌赛事。姑苏古城保护成果全年获人民日报、新华社、央视等国家权威媒体报道百余次。
——我们顶压奋进、满弓而上，经济运行态势呈现回升向好势头。面对复杂性、严峻性、不确定性持续上升的外部环境，我们坚持强信心、促发展，优服务、保稳定，毫不动摇与各类市场主体同舟共济、风雨同行。全区经济保持恢复性增长态势，预计实现地区生产总值950亿元，增长4%;一般公共预算收入64.6亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额突破千亿大关，实现1028亿元，增长6%;全社会固定资产投资180亿元。各项主要指标在全市排名进一步提升，摆脱“落后垫底”局面。全年各类市场主体数量保持正增长，“四上”单位在库数净增124家，发展更具韧性活力。
——我们节用裕民、补短固强，各项民生实事得到保质保量完成。牢固树立过紧日子思想，全年压减政府一般性支出近1.1亿元。坚持“小切口、大变化”，将87%以上的财政支出投入民生领域，15个大项、31个子项民生实事项目全面完成，路面修整、飞线入地、绿化提升等409个民生微实事项目顺利开展，兑现了向群众的庄严承诺。居民人均可支配收入高于GDP增速。居民消费价格保持总体稳定。零就业家庭实现动态清零。为7492户弱势群体家庭开展电线老化更新等消防安全提升项目，既有住宅电梯加装等一批无障碍设施工程顺利完成，为最柔软群体托起“稳稳的幸福”。
——我们直面沉疴、攻坚克难，诸多历史欠账得以有力有效化解。聚焦民意所盼、民生所需、民情所系，加压推进历史遗留问题攻坚，让一批历史欠账真正变为“历史”。创新试点货币化安置政策，搁置20年的城中村万丰里和17年未解危的钟楼新村，相继实施协议搬迁。停摆8年的沧浪城实现盘活利用，“汇邻·新市”项目正式开工。闲置8年的友新综合市场对外开业，南门水产市场整体迁入。桐泾路北延工程建成通车，10年“断头路”得以打通。直管公有住房管理办法制定出台，超3万平方米公房修缮工作全面启动。南园村股改历史遗留问题平稳解决。
一年来，我们统筹抓保护、促增长、提品质、优服务、防风险，主要做了以下工作：
一是稳步推进古城保育活化。名保办机制高效运转，落实推动111项议题。与国开行完成历史文化名城保护和提升利用工程二期项目战略签约，与苏创投合作成立10亿元规模古城保护基金，国资国企合作力度持续加大。古城54个街坊实现社区规划师队伍全覆盖。片区综合改造工程稳步推进，虎丘正山门段环境提升工程竣工验收，唐寅故居文化区正式开街，市方志馆新馆建成开放，唐寅祠、按察使署旧址主体等关键点位修缮完成。“古城保护更新伙伴计划”创新推出，活化利用传统民居“一件事”正式启动，22处古建老宅通过吸引社会资本实现活化利用，苏作馆苏州旗舰店等一批项目顺利开业，古吴轩入驻章太炎故居，古城保护成果更加可观可感。文物建筑国家文物保护利用示范区建设通过国家验收。“数字孪生古城”平台上线运行。苏州国家历史文化名城保护纪念日活动、苏州古城历史文化保护传承专家咨询会、古城保护更新专家畅谈会成功举办。
二是持续激发文商旅消费潜力。文旅市场持续火爆，全年接待游客超6000万人次。姑苏区入选国家文旅产业融合发展示范区建设单位。“状元之旅”等六大主题12条精品文旅路线全新推出，“水上游”品质优化提升。畅园有熊、万豪AC等一批精品酒店落户古城，旅游民宿业规范发展指导意见出台实施。平江路获评省示范步行街。商贸新业态蓬勃发展，胥江龙湖、仁恒仓街、金地广场等地标型商业载体建成开业，泰华商城升级焕新，“景区+商圈”联动格局加快构建。累计开展“五五”“双12”等促消费活动450场，限上住宿、餐饮营收同比大幅增长。文化品牌加速打造，“运河剧场”全面开工，中国电影资料馆江南分馆顺利落地，桃花坞木版年画“一团和气馆”对外开业。全省首个老字号商标品牌指导站创新设立，“苏州老字号”新增4家，松鹤楼入围商务部“中华老字号守正创新案例集”。苏州国际设计周、“大运河姑苏民俗文化旅游节”等活动成功举办。特色名街志《平江路志》首发亮相。