——2024年12月29日在固镇县第十三届人民代表大会第四次会议上
固镇县人民政府县长 王志
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，围绕“产业立县、工业强县、教育兴县、文旅富县”发展战略，乘势而上、奋力赶超，高质量发展取得新成效，较好地完成了县十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长6.5%;固定资产投资159亿元;规上工业增加值增长13.5%;社会消费品零售总额148.4亿元、增长6.2%;一般公共预算收入18.37亿元、增长8%;城镇常住居民人均可支配收入44003元、增长6%，农村常住居民人均可支配收入24395元、增长8%。
一年来，主要做了以下五个方面工作：
坚持工业强县，实体经济稳中向好
锚定“产业立县、工业强县”第一战略，统筹推进项目建设和招商引资，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。
工业经济稳中有进。坚持把新型工业化作为主攻方向，围绕新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品，培育百亿级产业、十亿级企业。获批制造强省建设项目15个、奖补资金1452.3万元，均实现翻番。完成工业投资57亿元、技改投资41亿元，工业项目入库50个、全市第一。沃拓农药、翔普科技等46个亿元以上项目竣工投产，聚合新材料、徽浩源陶瓷膜等20个亿元以上项目加快推进，吉孚力多孔碳、倍德士橡胶等35个亿元以上项目开工建设。规上工业企业新增21家、总数169家，实现规上制造业增加值增长15%。产业转型升级步伐加快，建立优质企业梯度培育库，培育省级企业技术中心、数字化车间、创新型中小企业等24家，新增省级专精特新企业12家、全市第一。大成普瑞PDCPD(聚双环戊二烯)列入国家先进化工新材料首批次应用示范目录，新奥能源光储项目入选先进光伏和新型储能省级示范，英利智慧工厂获批全市数字化转型“十佳案例”，大北农科技获评全省服务型制造示范企业、实现“零”突破。
项目建设稳中蓄势。坚持把项目建设作为第一战术，引入“节点工作法”，组建项目谋划“一办三组”，实行每日红灯预警、每周通报督办机制。全年实施“四个一批”重点项目331个、总投资1068亿元。谋划储备新港码头及临港冷链物流园、污水处理厂五期等项目105个，垓下国防教育基地、乡村振兴产业园一期等48个项目竣工运营，村落江淮、农业科技产业园等117个项目加快推进，高铁南站片区、秸秆综合利用产业园等61个项目开工建设。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，获批中央预算内投资项目3个、资金8494万元，争取超长期特别国债项目4个、额度1.6亿元，发行专项债项目14个、额度10.69亿元。全力推进投资项目入库纳统，新增入库项目148个、总投资112亿元。
招商引资稳中提质。坚持把招商引资作为“一号工程”，瞄准长三角等重点区域，调整驻点招商布局，增派科级招商人员30余名。出台招商“负面清单”，每周研判、调度、推进亿元以上制造业项目，推动“招商引资”向“招商选资”转变。全年新签约亿元以上项目85个、协议总投资235亿元，制造业项目占比72.4%。加大对行业龙头企业和科技创新型企业的攻坚力度，投资34亿元的上佑城乡融合产业园、30亿元的国轩电池、16亿元的浙能产业园、10亿元的永圣汽车轮毂等一批高质量项目签约落地。紧盯“优质项目+实物工作量”，落实“五级包保”责任制，高品质肉松制品等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，招商项目投产率、入规率全市第一。
坚持改革创新，发展动能加速转换
统筹推进深层次改革和高水平开放，发挥科技创新引领作用，进一步优化投资环境，为跨越赶超发展注入强劲动力。
改革开放纵深推进。坚持把改革开放作为关键一招，统筹实施138项年度重点改革任务。新一轮政府系统机构改革全面完成。深化公共资源交易管理体制改革，实体运行公共资源交易管理委员会，实现监管与服务效能双提升。率先在全省完成二轮土地延包试点任务。扎实推进土地节约集约利用综合改革试点工作，被列入首批省级自然资源节约集约示范县，予以通报激励。“亩均论英雄”改革成势见效，规上工业企业亩均税收、营收分别增长32.3%、32.7%，台畜大成食品入围全省制造业企业亩均效益领跑者名单。国资国企改革稳步推进，资产总额达到590亿元，营收增长20.5%。工投集团、兴固集团完成AA主体信用评级，县属AA级以上国企达到4家。高质量融入长三角一体化发展，首次举办固镇·余姚“双招双引”恳谈会，招引长三角地区项目29个、宁波地区项目5个。全力稳定外资外贸，新设外商投资企业2家，新增外贸实绩企业7家，RCEP原产地证办理数量连续三个季度全市第一，实现进出口总额1.4亿美元，本地企业进出口额增长21%。
创新活力不断释放。坚持把创新作为引领发展第一动力，入库科技型中小企业171家、三县第一，成功申报国家高新技术企业31家，高新产业产值占全县规上工业总产值40%、增加值增长7.5%。新增有效发明专利58件，每万人发明专利拥有量突破11件。科技孵化器开工建设，极客汇获批省级众创空间，元鼎建筑入选省级企业研发中心、实现“零”突破。推动科技成果加速转化，成功举办创新链、产业链、人才链、资金链“四链”融合产学研对接会，为100余家企业同高校院所搭建供需对接平台，“江苏中科智能院-安徽银东企业联合创新中心”签约揭牌。技术吸纳额突破40亿元、实现翻番、全市第一。构筑聚才引智新高地，实施“情系谷阳”人才回归工程，吸引93名在外人才申请回归。引育创新创业团队3支、高层次人才338名。聚乳酸全产业链研发创新团队入选“江淮英才”计划，实现省级团队项目“零”突破。
发展环境持续提升。坚持把优化营商环境作为发展“先手棋”，实施营商环境“六项机制”，新设2个为企服务“挂号”窗口。实施“县领导+全职服务员”“清单+闭环”工作机制，327件企业诉求100%办结。20项“高效办成一件事”落地见效，减少申报材料62%、压缩办理时间70%。各类市场主体突破6万户、增长20%。营商环境工作连续4个季度考核全市第一，被省委、省政府授予全省优化营商环境工作优秀单位，在2024年全省“新春第一会”上受到表彰。新增政银担10亿元，工业类贷款余额52.38亿元、增长16%。兑现“免审即享”惠企政策、产业扶持资金1.31亿元。工业用电量8.6亿千瓦时、供气3205万立方米，分别增长19%、39%。“标准地”出让13宗，处置“三类土地”1626亩。下大力气盘活260亩东升木业、150亩人人家太阳能闲置资产，引进优质制造业项目，实现“腾笼引凤”。经济开发区化工园区顺利通过D级安全等级复核，成功创建省级节水型工业园区。实施24个园区基建类项目，总投资10亿元的开发区片区开发项目开工，银鹭广场、8公里北区路网建成投用，新增标准化厂房14.55万平方米、人才公寓216套。刘集、王庄等5个乡镇产业集聚区建成标准化厂房22万平方米，“一区多园”错位发展、协调联动格局初步成型。
坚持协同共进，城乡发展深度融合
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进“文旅富县”战略，激发服务业发展活力，构建城乡融合发展新格局。
城市功能加快完善。抢抓省整县推进基础设施建设专项试点县机遇，推进城市功能品质活力提升行动，实施12个总投资22亿元的城市更新项目。投资7亿元的城市基础设施提质项目一期开工建设，完成和谐苑、东方雅苑等50个小区66公里雨污管网改造，基本解决北城、三八河、西圩片区城市内涝和雨污溢流问题。G344高速连接线全线通车，朝阳路东延等9条4公里城市道路贯通，5个老旧小区改造完成。安置房开工建设560套、竣工交付1373套、回迁安置1235套。投资2.6亿元的体育公园开工建设，京茂华府等3个口袋公园正式投用，人均绿化面积突破33.5平方米。新增公共停车泊位1021个，建成新能源汽车充电桩583台。常态化开展物业领域问题排查整治行动，淘汰和规范12个小区物业公司，整治9个无水小区，改造9个小区外立面，电动自行车充电车棚小区全覆盖、增加停车位2.1万个，电梯阻挡器安装率100%。
乡村振兴全面推进。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，学用“千万工程”礼赞丰收中国，成功承办第七届中国农民丰收节安徽主场活动。加强耕地保护和质量提升，净增耕地1245亩。2023年度5.8万亩高标准农田建设通过省市验收，工程质量达全省最优等级。投资3.15亿元新改建湖沟等7个乡镇高标准农田11.2万亩，规模创历年新高。陈渡灌区改造完成，怀洪新河灌区工程加速推进，惠及农田54万亩。投资1.1亿元建设石湖、任桥、杨庙3个2万平方米粮仓。全年粮食总产量65.91万吨，实现“二十一连丰”。蔬菜产量91.23万吨，出栏猪牛羊125万头、家禽8496万羽，牧原、鹏睿获省级储备肉承储资质。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8家，新增及续展绿色食品4个，农产品加工产值突破250亿元、增长10%。有序推进省级和美乡村建设，任桥五星等23个中心村通过验收，濠城丁楼等26个中心村启动建设，连城禹庙等3个精品示范村加快建设。S418刘集至九湾、陈渡至王庄段改建完成，农村公路提质改造37公里、安防养护255公里，建制村双车道覆盖率达63.2%，获评全省城乡交通一体化示范县。“一村一策”发展壮大村级集体经济，村均经营性收入突破65万元、增长10%，村均经营性收益48万元、增长12%。
文旅融合再获突破。坚持把文旅融合作为转型发展的重要抓手，垓下遗址博物馆主体落成、楚汉文化体验馆即将开馆。垓下遗址景区上榜皖美消费新场景百佳名单，获评安徽省研学旅游示范基地，纳入第四批安徽省国际交流合作基地，入选第二批长三角人文经济典型案例、全市唯一。谷阳城遗址公园获评国家AAA级旅游景区。县博物馆晋级国家三级馆，成功举办全市“文化和自然遗产日”活动。开展“送戏进万村”“非遗进校园”“乡村村晚”等活动330场，承办省级“四季春晚”主场活动3场，顺利举办全省农民体育健身运动会。推出红色传承、农耕文化等特色主题线路6条，开发国防教育、考古非遗等主题研学游产品8个。成功举办第二届樱花季、第三届红糖文化节等特色文旅活动，形成春日樱花季、夏日伏羊节、秋日菊花季、冬日年货市集等全季文旅品牌。全年接待游客突破400万人次、旅游综合收入15.6亿元，分别增长33%、17%。
服务业态丰富拓展。坚持把发展现代服务业摆在突出位置，新增规上服务业企业7家、全市第一，服务业增加值108.5亿元、增长6.3%。加速释放消费潜力，广泛开展消费品以旧换新系列惠民活动，拉动消费超1500万元。丰富首店经济、夜间经济等消费业态，新增限上批零住餐企业29家，完成限上消费品零售额12亿元、增速三县第一。尚达新天地购物广场获评安徽特色商业街、实现“零”突破。构建完善现代物流体系，占地170亩的电商物流园一期加快推进，二期三期即将启动。挖掘乡村“直播+电商”发展潜力，培育省级千万企业和百万品牌4家，带动20余家企业特色农产品“出村进城”。村级电商服务代办点全覆盖。网络零售额突破3.5亿元、增长32.4%。
坚持人民至上，民生福祉持续增进
以人民为中心，兜牢民生底线，推进“教育兴县”战略，守护良好生态环境，全面提升基层治理效能。
民生保障坚实有力。坚持把更多财力物力向民生领域倾斜，全年民生支出43.3亿元，连续多年占一般公共预算支出90%以上。落实就业优先战略，开办“小薇就业”官方运营公共就业服务品牌、全省唯一。新增城镇就业4350人，发放创业担保贷款9112万元。县养老服务中心、医疗康养中心一期竣工，增加养老床位1652张。完成困难家庭适老化改造300户。基本养老保险新增参保2256人，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月190元。基本医疗保险参保54.81万人，四级经办服务网络基本建成，医疗保障工作获全省先进表彰。“救急难”互助社村居全覆盖。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1.7亿元，惠及3.4万人。脱贫攻坚成果巩固拓展，到位衔接资金1.1亿元，36个产业扶持项目有序实施，开发乡村公益性岗位2593个。开工建设农村供水管网改造提升项目，改造城乡饮水管网190公里，完成全县水厂水源替换，实现城乡同饮“放心水”。国防动员和后备力量建设取得新成效，退役军人服务保障体系更加健全，全省双拥模范县“十连冠”创建稳步推进。
公共服务均衡可及。坚持办好人民满意的教育，实施39个总投资2.4亿元的教育类项目，濠城幼儿园等3所学校建成投用，特教学校等6所学校开工建设。获评全国模范教师1人、省市级优秀教师189人。在皖北地区率先通过省级义务教育优质均衡发展验收。职业技术学校成功创建省B类中职学校。中考文化课总平均分首次位居全市第一。高考万人本科上线人数、一本上线人数连续四年稳居全市第一，本科上线总人数、一本上线总人数首次位居三县第一，1人考入清华大学，“双一流”高校录取人数增长12%。深入打造“健康固镇”，实施6个总投资16亿元的医疗卫生类项目，县医院南区、刘集镇中心卫生院竣工，12个村居卫生室建成启用。城乡一体120院前急救体系建成运行，成功打造“县城15分钟、农村30分钟”急救圈。省胸科医院与县医院、中医院签约共建医联体，县医院挂牌蚌埠医科大学第一附属医院固镇医院，中医院晋升三级中医医院、填补固镇三级医院空白，获批建设全国基层名老中医药专家传承工作室、全市唯一，“足不出县”可享优质健康医疗。
生态环境持续改善。坚持把生态环境保护作为底线任务，深入打好污染防治攻坚战，完成省生态环境保护督察反馈问题整改任务，中央第二生态环境保护督察组交办的22件信访件序时办理。城市扬尘、餐饮油烟等重点污染源协同共治，PM2.5平均浓度、空气质量优良率稳居皖北十八县前列。统筹推进全域水治理，实施包浍河、化家沟治理等7个总投资28.6亿元的水利工程，水利建设投资获省政府督查激励。入河排污口整治完成96个，农村黑臭水体动态清“零”，国、省控断面水质达标，饮用水水源地水质达标率100%。实现全市首单水权交易和首单跨区域水权交易。怀洪新河、汉兴河、浍河成功创建省级幸福河湖，推进河湖长制工作获全省先进表彰，首批通过全省河湖长制能效提级县验收、皖北唯一。光大生活垃圾焚烧发电厂建成投用，实现生活垃圾资源化、无害化本地处置率100%。秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作全省优秀。完成人工造林1028.7亩，建成森林城镇及村庄7个。加快绿色技术推广应用，新增省市级绿色工厂3家，获评省级城乡建设绿色发展试点城市。
社会大局和谐稳定。坚持把维护安全稳定作为重大政治责任，践行新时代“枫桥经验”，学习运用“新时代六尺巷工作法”，全面推行城乡基层治理积分制，“信访超市”一站式调解矛盾纠纷4640起。信访总量下降14.33%，及时受理率和按期办结率保持100%。打造“法律援助+首席法律咨询专家”服务新模式，成功举办全省首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设座谈会。完善应急管理体系，县应急指挥中心和物资储备中心建成启用，防震减灾科普馆获评国家级科普教育基地，防震减灾工作全省优秀。严格落实食品安全“两个责任”，成功培育安徽省“食安名坊”2家。常态化开展城乡电动自行车安全行驶查纠劝导，排查整治道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域风险隐患1.5万个，古原名邸等8个项目荣获安徽省建筑安全生产标准化示范工地称号，生产安全事故数和亡人数连续三年“双下降”。常态化推进扫黑除恶。电诈发案数、财损数分别下降29%、36%。成功举办全省平安建设培训会，平安建设考核全省第四、皖北第一，连续两年获评全省平安建设优秀县。
坚持从严务实，服务效能全面提升
始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，持续抓好巡视整改和成果运用，全面加强政府系统自身建设。习惯过紧日子，一般性支出压减11%。纵深推进法治政府建设，重大事项合法性审查、公平竞争审查全覆盖，行政复议调解结案率全市第一。139件人大议案建议、186件政协提案按时办复，综合满意率100%。12345热线办理群众诉求2.6万余件，热线办理工作获评全国质效优化典范单位。政务公开工作考核全省第三、连续六年位居全省前列。驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题。完成党政主要负责同志离任审计反馈问题整改。推进依法统计、依法治统，圆满完成“五经普”工作。
各位代表，过去一年，全县上下同心同德、同向同力，高质量发展多点开花、亮点纷呈：谷阳镇“党建引领”，荣获全省“五个好”乡镇党委标兵。刘集镇“文化惠民”，成功评定全国乡镇特级综合文化站。王庄镇“激活地标”，“王庄花生”获批国家地理标志保护产品。新马桥镇“产业赋能”，做活安格斯肉牛、鑫果草莓特色文章。连城镇“开放友好”，成功创建全省侨胞之家、示范性老年友好型社区。濠城镇“农旅融合”，平菇种植、虞美金菊田园综合体带动群众就业创业增收。石湖乡“拥抱电商”，直播助力赤松茸等特色农产品畅销长三角。仲兴镇“品牌强农”，推出棠棣蜜薯、鹿小蚌、好竹艺等特色品牌。任桥镇“创新治理”，一线“五事”工作法获全省宣传推广。湖沟镇“涵养新风”，传承红色基因引领和美乡村新风尚。杨庙镇“幸福加码”，建成全市规模最大、功能最全的乡镇全民健身中心。
与此同时，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字、文联等开展工作，统筹消防、人防、气象、供销合作等事业发展。民族宗教、审计、统计、防震减灾、史志档案、外事侨台、科普、保密、媒体融合等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、产业工人、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向驻固部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，向各人民团体和所有关心支持固镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，在逢山开路、遇水架桥、砥砺前行中，更加坚定了“固镇一定行”的信心决心。同时，我们也清醒地看到，受经济下行和投资遇冷等因素影响，仍有一些经济指标完成情况不及预期，部分企业经营困难、投资不稳，回升向好的态势还需继续稳固;产业集聚度不高，新兴产业规模不大，推进新型工业化任重道远;民生领域还有不少短板，城乡公共服务均等化水平有待提升，生态建设、安全生产、基层治理仍要持续发力;政府系统服务管理效能还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。