政 府 工 作 报 告
──2022年12月14日在沈阳市浑南区
第三届人民代表大会第二次会议上
沈阳市浑南区人民政府区长 任立辉
各位代表：
现在，我代表浑南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是浑南发展历程中至关重要的一年，习近平总书记亲临这片热土，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，赋予了我们更高目标、更多机遇、更大使命。在人民领袖的深情牵挂、亲切关怀下，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢记嘱托、感恩奋进，认真学习贯彻党的二十大精神，一同领会、一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，深入开展“振兴新突破、我要当先锋，冲刺东北综合实力‘第一区’”专项行动，浑南高质量发展迈出了坚实步伐。
——这一年，我们聚焦疫情要防住，倾力守护了人民群众生命健康。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实党中央、国务院及省、市疫情防控各项决策部署，以快制快打赢多轮疫情歼灭战、攻坚战，机场、高速、车站等“外防输入”关口防卫有力，流调追阳快速反应、货车轨迹平台监控、司机驿站温馨服务等多项浑南经验在全市乃至全省推广，1000间健康驿站投入使用，应对疫情的反应机制更为科学精准，基础能力得到大幅提升。
——这一年，我们致力经济要稳住，全力实现了经济指标逆势增长。坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，预计实现地区生产总值688亿元、增长7%，一般公共预算收入100亿元、增长8.4%，规模以上工业增加值159亿元、增长10%，社会消费品零售总额同比持平，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资、亿元以上签约项目、亿元以上开复工项目均实现50%以上增长，对全市经济的支撑牵动作用持续增强。
——这一年，我们坚持发展要安全，有力维护了社会大局和谐稳定。坚持高效统筹发展和安全，强化资金资源综合利用，稳步推进重点领域风险化解，科学高效组织防汛防火。深入推进燃气、自建房等多个领域大排查大整治，安全生产形势总体平稳。持续完善社会治安防控体系，深化“四零”社区创建，刑事和治安警情同比下降44.4%和21.7%，平安浑南建设取得扎实成效。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力加快动能转换，发展质量明显提高
项目建设欣欣向荣。扎实开展项目“谋立推建”，粤浦瞪羚谷、东北国际医疗产业城等项目实现落地，华为辽宁区域总部、中航发燃气轮机产业基地等项目顺利开工，芯源微高端晶圆设备产业化基地、融盛财险总部等项目提前竣工，全年亿元以上项目签约360个、落地270个。实体经济根基稳固。企业开办增长率达到30%，IC装备产值增幅超过60%，机器人、民用航空、健康医疗产值保持两位数增长，生物医药产业园区综合竞争力进入全国30强，东软医疗等头部企业本地配套率超过45%，拓荆科技成为国内唯一PECVD、SACVD设备产业化应用厂商，富创精密实现半导体设备关键零部件国产自主可控，新松机器人荣登“奋进新时代”主题成就展，充分彰显了浑南制造的中国速度、中国水平。数字经济蓬勃发展。坚定推进数字浑南建设，国际互联网数据专用通道顺利建成，新增5G基站2256个，搭建远程医疗、智慧交通等5G应用示范场景31个，培育智慧工厂、数字化车间等智能升级项目30个。“北方算谷”建设拉开序幕，沈阳数字经济产业园初见规模，东北首个人工智能计算中心并网上线，规上限上数字经济企业达到162家，营业收入突破500亿元。
(二)全面启动科技城建设，创新能力持续增强
创新空间不断拓展。举全区之力推动科技城建设发展，五大类69项基础设施项目如期启动，“一谷七园”等新经济园区加速建设，智慧之云、高层次人才公寓、水系治理工程进度过半，6条主干路网、10公里综合管廊、8大特色公园、10万平方米人才用房陆续建成，累计完成投资123亿元，城市框架实现从无到有。创新能力持续提升。辽宁材料实验室、辽河实验室挂牌运行，超大型深部工程大科学装置开工建设，高功率介质材料研制等项目申报国家重点研发计划。东软医疗企业技术中心获评国家级创新平台，各类研发机构达到313家。“揭榜挂帅”科技攻关解决“集成电路抛光设备保持环”“半导体设备前端模块”等“卡脖子”问题22项。创新主体加快成长。新增科技型中小企业1415家、高新技术企业500家、雏鹰瞪羚独角兽企业182家、“专精特新”企业74家，科技型企业增长率达到62%、居全市之首，总量达到5114家、占全市三分之一。58家企业获市级人才自主认定权，新增各类高层次人才362人、同比增长42%，总量、增速均列全市第一。创新生态日臻完善。建成全市首个人才家园服务厅，率先出台区域性人才认定办法，辽宁技术转移促进平台、东北大学创新港等实现落地，新增技术合同成交登记2044项、交易额突破110亿元，科技成果本地转化率超过50%。举办“盛菁汇”等各类双创活动463场，双创示范基地综合排名进入全国前五，工作成果获国务院通报表彰。
(三)深入实施重点领域改革，发展活力有效释放
营商环境建设成效显著。优化营商环境“4+1”系列文件3.0版发布实施，“浑南会客厅”小程序上线运行，420个涉企、142个涉民事项实现“掌上办”，工程建设项目审批压缩至25天，累计为企业减税降费13.5亿元。全国首家知识产权检察室启动建设，自贸区法庭、知识产权巡回审判庭、知识产权运营中心建成运行，政法营商“每月谈”、公安“网办中心”等多项举措构筑了最具安全感的法治化营商环境。重点领域改革蹄疾步稳。“小管委会+大平台公司”运营模式持续深化，沈阳高新区“一区多园”发展模式正式起航。国资国企改革三年行动目标按期达成，国资监管体系不断完善，旅游集团股权架构及人员岗位实现优化。财政管理体制改革持续深入，资金管理平台正式启用，数字化智能化水平显著提升。资源配置能力有效增强。“标准地”改革加速推进，项目用地全流程监管和退出机制正式实施，全年整理土地6400亩，处置闲置土地5宗，消化批而未供土地2200亩。总规模50亿元的产业投资母基金成功设立，参股子基金达到11支，累计为60家企业提供风险投资7.5亿元。何氏眼科、拓荆科技、富创精密成功上市，上市企业总数达到12家、占全市半壁江山。