法库县人民政府县长 徐 强
各位代表：
现在，我代表法库县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、过去四年的工作回顾
过去四年，面对严峻复杂的环境和艰巨繁重的任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，与全县人民一道，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，发展势头逐步向好，民生短板逐步补齐。经济社会发展步入总量扩大、质量提升，与自身比有进步、与同行比走在前的新时期。
与2017年比，预计地区生产总值增长39.1亿元(年均增速5.8%)，固定资产投资增长8.1亿元(年均增速5.5%)，一般公共预算收入增长3.96亿元(年均增速9.5%)，农村居民人均可支配收入增长5690元(年均增速8.7%)。各项主要经济指标稳步提升。
预计2021年，地区生产总值完成195.2亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成13.06亿元，同比增长6.9%;固定资产投资完成41.8亿元;社会消费品零售总额完成65.05亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入增长8.7%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均超出年初计划。
(一)乡村振兴扎实推进
6个省级重点贫困村全部摘帽，623户1645名建档立卡贫困人口全部脱贫。实施产业扶贫项目16个，完成扶贫资产投资3560万元，带动1.2万人持续增收。选送210名优秀青年农民上大学。组建17个专家科技特派团。农村科技服务站达到45家。建设13个农业特色产业示范推广基地，为69个村党支部领办的合作社配备专家提供技术服务。大中修改造农村公路263公里，新建216公里。投资1.9亿元建设农村饮水安全工程，受益群众12.9万人。“一事一议”【1】硬化村内道路461公里。建设精品示范村3个。培育市级“一村一品”专业村【2】23个。强力推动“厕所革命”，新建农村户厕11618座，完成问题户厕整改9020座。
(二)项目建设取得实效
推动新宏远陶瓷、中利现代设施农业等一批重点项目启动实施，提升了县域产业的“含金量”。聚焦壮大主导产业，加快强链、补链、延链，推进大窑嘉宾饮品智能工厂、银英航空科普基地等一批产业项目落地建设，提升了主导产业的“含新量”。聚焦县域高质量发展，围绕风能、光能、生物质能等新能源产业，谋划争取整县屋顶分布式光伏开发及华润、国能、中电建风力发电等一批绿色能源项目进入法库，提升了县域发展的“含绿量”。聚焦“亩均效益”，采取“腾笼换鸟”精准化供地模式，引入科勒卫浴等一批项目入驻园区，有效盘活园区闲置资产，促进了县域产业进一步向集约化、集群化迈进。四年间，全县签约亿元以上项目183个，总投资697亿元。落地亿元以上项目105个，总投资361亿元。亿元以上重点项目开工建设数量由2018年的40个增加到目前的81个，一批重点项目相继竣工达产，支撑了县域经济的发展。
(三)产业转型提质增效
种植业结构不断优化，经济作物面积达到47万亩。建设高标准农田37万亩。畜牧业加快发展，牛羊饲养量实现两位数增长。获批“辽宁省农产品质量安全追溯示范县”。超8成陶瓷生产线完成技改升级，30余家规上建陶企业完成碳排放基础指标测定。国家级工业文化研学教育基地通过验收。完成东北首个5G信号覆盖的通用航空机场网络建设，实现无人机飞行的远程操作。获批全市首家国家电子商务进农村综合示范县，建成电商示范镇2个、示范村23个。
(四)营商环境持续优化
“一网通办”【3】依申请类事项平均办理时限压缩率由78%压缩至93%。即办事项占比率由18%提升至71%。依申请类事项可网上办理率达100%。工程建设项目审批时限压缩至40个工作日。累计承接上级下放政务审批服务事项202项。全力推进诚信政府建设，偿还拖欠工程款8.8亿元。全力降低疫情影响，助力企业复工复产，各项政策惠及企业3237户，涉及资金3.9亿元，赠送保险保额12.5亿元。开展“助企纾困”“一联三帮”【4】“营商大讲堂”等专项活动，解决企业诉求436件。解决招商承诺不兑现问题20个。目前，我县营商环境综合评价水平和“一网通办”能力在四个县域排名第一。
(五)创新活力充分释放
实施县乡财政管理体制改革，激发乡、镇、街和开发区组织财政收入的积极性。深化开发区体制创新改革，推行“一区三园”“管委会+平台公司”【5】建设发展模式。引进人才团队28个、副高级以上职称人才152人，培育高新技术企业44家、科技型企业74家，打造众创空间2家、星创天地5家。组建沈阳陶瓷新材料产业研究院并纳入市产研院分院，被省科技厅批准为省级新型研发机构。陶瓷新材料产业园高标准起步，年产1000吨纳米氧化锆等新材料项目签约落地。争取上级资金1500万元，组建沈阳通用航空高技术产业研究院。
(六)城乡面貌不断改善
新建日供水能力5.5万吨净水厂。实施辽文化博物馆外立面修缮工程，对仿古结构进行维修和亮化。完成团结街中段、兴法路中段排水防涝设施改造工程。实施暖房子工程5万平方米。开展老旧小区改造，完成一中巷道、龙山市场周边等15条背街小巷改造。逐步完善征收工作体系，健全制度和流程，天下乐西侧地块、农行西侧地块实现净地。拆除城区旱厕13座，新建水洗公厕9座。建设美丽示范村100个，硬化道路286公里，安装路灯7800盏。完成2200亩生产矿山及闭坑废弃矿山生态修复工作。
(七)民生福祉稳步提升