靖宇县2021年政府工作报告
2021年11月24日在靖宇县第十九届人民代表大会第一次会议上
靖宇县人民政府代县长 吴红亮
各位代表：
我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府各项决策部署，在县委的正确领导下，顽强拼搏、奋发有为，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。预计到年末，地区生产总值年均增长7.5%，固定资产投资年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到26026元和13627元，是2016年的1.3倍和1.66倍，年均增长5.4%和10.7%。
(一)脱贫攻坚战全面胜利。五年来，我们聚焦“两不愁三保障”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，圆满完成全面建成小康社会历史任务。一是产业帮扶结出硕果。累计实施种植、养殖、光伏等扶贫产业项目153个，受益贫困人口近10万人次，产业帮扶经验多次被国家和省级主流媒体宣传推介。抢抓与湖州市、吉林市、国药集团帮扶合作机遇，争取各类帮扶款物价值6000余万元，白山·湖州现代农业合作示范园落成并使用。二是基础设施全面夯实。改造农村危房1971户，农村危房实现“动态清零”。规划建设易地扶贫搬迁集中安置点2处，164户376名贫困人口喜迁新居。实施安全饮水巩固提升工程181处，农村供水保障水平不断提升。行政村动力电、居民生活用电、广播电视、移动网络覆盖率以及客运班车通达率均达到100%，农村公共服务短板不断补齐。三是政策保障扎实有效。资助学生近2万人次，贫困家庭学生无一人因贫辍学。落实健康扶贫政策，贫困患者住院综合报销比例达到90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%，医药费用报销总额达到1.2亿元。强化兜底保障，开发公益性岗位1252个，向域外输送贫困劳动力1385人，农村低保年人均保障标准提高至4860元。四是脱贫成果持续巩固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事，组建成立乡村振兴服务中心，合理调整部门包保任务和驻村干部队伍，启动开展乡村振兴示范区建设和千村示范创建工作，新实施产业项目和基础设施项目36个，认定防返贫监测对象16户38人，顺利通过省巩固脱贫攻坚成果后评估第三方考核验收。五年来，我们广泛动员社会各界力量，以日夜兼程、只争朝夕的状态向脱贫发起总攻，7101户12886名贫困人口稳定脱贫，55个贫困村全部出列，2020年4月实现整县脱贫摘帽，精准务实、拼搏进取已经成为靖宇的发展导向。
(二)产业结构持续优化。五年来，我们贯彻新发展理念，不断丰富完善高质量发展的思路举措，特色鲜明、富有韧性的现代产业体系加速形成。一是工业提质增效。坚持项目引领，累计实施500万元以上重点工业项目286个，5000万元以上重点工业项目64个，完成投资96.8亿元。炳华人参系列产品精深加工、同仁东兴堂参茸系列产品精深加工等项目先后投产，农夫山泉无菌饮料生产线、中民康达中药配方颗粒、景山抽水蓄能电站等项目取得实质性进展。扎实开展助企服务活动，皇封参、安广物流2户企业实现“新三板”挂牌，白山经济开发区新区成功落户靖宇，累计兑现企业奖补资金6655万元，减税降费1.02亿元，民营企业、个体工商户分别增加至1812户和11365户，规模以上工业企业达到28户，规上工业增加值累计实现32.76亿元，年均增长1.5%。二是农业稳步发展。实行最严格的耕地保护制度，粮食产量连年稳定在1.6亿斤以上。人参、西洋参、平贝母、蓝莓等特色种植业规模不断壮大，三道湖镇被评为吉林省蓝莓之乡，成为全省唯一的蓝莓特色小镇。畜禽产业健康发展，金合牧业肉种鸡繁育、鑫浩源生猪养殖、马鹿繁育场等项目相继建成投产。“秸秆变肉”工程深入推进，肉牛存栏量达到2.4万头。农业产业链不断延长，域内农产品精深加工企业达到180户，产业化专业村达到60个，农村经济合作组织发展到115个，农业产业化水平居全市前列。第三次全国农业普查、农村产权制度改革全面完成，农村宅基地制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革有序推进。预计到年末，农业总产值实现14.8亿元，较2016年增长16%。三是服务业持续壮大。编制完成《靖宇县全域旅游发展规划(2020-2025年)》《靖宇县精品旅游线路规划》，全国青少年长白山革命传统教育基地、长白山道地药材交易中心等亿元以上项目扎实推进。2017年，我县获得“全国人文生态旅游基地”荣誉称号，杨靖宇将军殉国地被国务院收录为国家级抗战纪念设施、遗址名录，花园村、东沟村、青山村成功入选“吉林省乡村旅游重点村名录”“全国乡村旅游重点村初选名单”。2021年，我县成功申报“吉林省全域旅游示范区创建单位”，全口径旅游业总收入预计实现2.94亿元，较2016年增长9.6%。金融机构存、贷款余额预计分别达到74亿元、63亿元，较2016年增长37%和80%。五年来，我们持续推动转型升级，三次产业结构由14.9：23.1：62优化调整为9:27:64，新产业、新业态加快成长，发展动能日渐多元，厚积薄发、跨越赶超已经成为靖宇的发展趋势。
(三)生态环境明显好转。五年来，我们践行“两山”理念，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、全局性、根本性变化。一是打好蓝天保卫战。取缔10蒸吨以下燃煤锅炉65台，淘汰黄标车446台，PM2.5年均浓度和空气质量综合指数较2016年分别下降53.97%和49.89%，优良天数占比达到98.9%。二是打好碧水保卫战。全面推行“河长制”，县乡村三级河长巡河近7万次，污水处理率较2016年提高25%，县域内地表水水质达到Ⅲ类以上标准，县城集中式饮用水水质达到Ⅱ类以上标准。三是打好净土保卫战。深入实施农药、化肥“双减半”行动，大面积推广生物有机肥，土地养分结构更加平衡。转移处置危险固体废物272吨，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是打好青山保卫战。第二个十年绿化美化靖宇大地工程圆满收官，长白山天然矿泉水靖宇水源保护区生态搬迁及植被恢复、龙马煤矿矿山环境恢复治理等项目顺利完成，全县造林绿化1.46万亩，公路绿化561公里，新增市政绿地15.4万平方米。重拳打击私挖滥采、毁林种参等违法行为，深入开展违建别墅、“大棚房”、乱占耕地建房等专项整治行动，查处破坏森林、矿山资源和违法用地案件152起，清收补植林地958亩，绿色发展呈现可喜局面。五年来，我们成功通过了中央环保督察和“回头看”、省环保督察、“绿盾”行动等各项检查，从严从实整改各类问题273个，县域生态考核连续5年保持全省前列，2020年度群众生态环境满意度位列全省第一，绿水青山、蓝天白云已经成为靖宇的发展底色。