二、今后五年工作安排

　　未来五年，是我县巩固全面建成小康社会成果、推动经济社会高质量发展的战略机遇期和历史窗口期。全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“一山两江”品牌战略、“一体两翼”发展格局，坚持生态强县，以人民为中心，以发展为主题，以创新为动力，以项目为载体，把绿色转型高质量发展全面振兴作为第一要务，深入实施县委“1345”发展战略，即，紧扣建设“两山”理念试验区的创新示范区“一个目标”，力争实现工业总产值、固定资产投资、财政收入“三个翻番”，推动经济发展质量、城乡整体面貌、居民幸福指数、生态文明程度“四个跃升”，打造实力、活力、魅力、平安、幸福“五个靖宇”，全面开启社会主义现代化建设新征程。

　　(一)坚持以更高站位提升发展质量，全面建设繁荣兴旺的实力靖宇。突出做好集聚成势、振兴提速、融合蜕变三篇文章，持续推动产业迭代升级，形成更多经济增长点。一是打造五大产业集群。矿泉饮品产业要以“控制总量、调整结构、加强监管”为原则，支持在靖水企增资扩产、提质增效，加快矿泉水开发利用和“围水产业”发展步伐，持续提高产业贡献率。新材料产业要以构建实力雄厚、特色鲜明、优势突出的产业体系为抓手，统筹推进钾长石、火山灰、硅藻土、玄武岩等资源深度开发、综合利用，推动产业做优做强。医药健康产业要以打造一批标准化基地、发展一批特色小镇、培育一批名企为目标，巩固平贝母、林蛙油、北五味子全国最大集散地地位，创建国家级农业绿色发展先行区。文旅产业要以打响“英雄圣地、矿泉名城、北国药都、森林王国”四张名片为引领，深度融入“一山两江”品牌战略，加快构建“一心、一带、四区”全域旅游新格局。新能源产业要以多能互补、协调发展为导向，引入龙头企业、带动关联项目，不断扩张产业规模、提升产业档次，抢占未来发展制高点。到“十四五”末期，力争培育打造矿泉饮品、新材料2个百亿级产业集群和医药健康、文旅、新能源3个五十亿级产业集群。二是扎实推进乡村振兴。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，用好防返贫监测预警机制和省级乡村重点帮扶县支持政策，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。扛稳维护国家粮食安全重任，稳定粮食综合生产能力。实施兴村强镇产业项目，统筹8个乡镇特色示范区建设。立足畜禽和特色优势产业，提高肉牛、生猪、马鹿、梅花鹿、种鸡、林特、人参等产业标准化、规模化水平，推进农业全产业链发展。持续深化农村综合改革，不断增强农村发展新动力。以家庭农场为重点培育发展新型农业经营主体，培养具备现代素质的新型农民。到2026年，力争农产品加工企业达到200户以上，家庭农场达到600家以上，农民专业合作社达到500个以上，“二品一标”累计认证登记30个以上。三是加速三产繁荣。加快发展现代物流、电子商务、商贸服务等现代服务业，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。积极引进培育大中型商贸物流企业，加快仓储保鲜冷链物流设施建设，抓好县域物流资源整合工作，建成县乡村三级双向城乡高效配送体系，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。推广普及电子商务，力争每年培育孵化电商企业5户以上。加快培育新型消费，建设1到2个夜经济示范平台，探索智慧超市、智慧餐厅等新型零售业在靖宇发展壮大，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。

　　(二)坚持以更大气魄积蓄发展势能，全面建设开放现代的活力靖宇。始终把改革创新作为高质量发展的必由之路，着力破除制约发展的体制机制障碍，持续提高区域竞争力。一是打造创新平台。深化与长春应化所、光机所、吉林大学、东北师范大学“两所两校”合作，推动产学研深度融合，支持企业向“专精特新”方向发展，力争高新技术企业和科技型中小企业分别达到8户和20户。深化人才发展体制机制改革，实施“矿泉城英才”引进计划，让各类人才心无旁骛专注事业，人尽其才、人尽其用。到2026年，力争打造“星创天地”“众创空间”等新型创业载体5个，新建省级以上孵化基地1个。二是拓展发展空间。围绕打造长白山门户和重要节点城市，加强与周边地区协同合作，全面布局对外开放新举措和新空间。借助与湖州市德清县对口合作、与巴马瑶族自治县缔结友好城市有利契机，积极发展飞地经济，在农特产品精深加工、大健康产业、旅游产品开发和推介等方面开展合作，实现南北联动、协同发展。精准做好招商引资，聚焦京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点地区，紧盯世界500强、国内500强、央企和知名民企，利用东博会、农博会、吉商大会等重大经贸活动，力争引进亿元以上项目10个、5000万元以上项目30个。三是完善要素保障。畅通外联交通“大动脉”，全力推进国道嘉临线靖宇至江源段、松花江水路运输、通用机场等项目建设，打造公路、铁路、水路、机场“四位一体”大交通格局。强化干线公路网络连接和农村公路升级改造，推动干线支线公路新能源汽车充电桩、加气站、服务休闲区等配套设施建设，打造功能齐全的现代城乡公路网。加快靖宇经济开发区和白山经济开发区新区建设，培育壮大长白山食品药品、矿泉水、新材料等特色产业园区，让资源配置效率更高。四是优化营商环境。全面深化重点领域和关键环节改革，加大“放管服”“最多跑一次”和商事制度改革力度，推动更多服务网上办、掌上办、一次办。充分发挥项目中心作用，落实纾困惠企政策，为企业提供“全生命周期”服务。加快高标准市场体系建设，实行全国统一的市场准入负面清单制度，完善重点领域“红黑名单”，深化“容缺受理、容缺审查、容缺核发”承诺机制，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，让民营经济活力源泉充分涌现、竞相迸发。“十四五”期间，力争规模以上工业企业达到40户，民营企业达到2260户，个体工商户达到2.2万户。