政 府 工 作 报 告
——2021年12月16日在大庆市大同区
第十二届人民代表大会第一次会议上
诸葛祥龙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是大同发展历程中极不平凡、极具挑战的五年。面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大、诸多艰巨任务交织和暴雪等灾害叠加的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，迎难而上、砥砺奋进、担当实干，统筹推进了一批关乎长远的大事要事，攻克了一批前所未遇的急事难事，办成了一批普惠民生的实事好事，顺利完成全面建成小康社会目标任务，共同谱写了推动大同经济社会高质量发展的崭新篇章。
这五年，是区域经济全面发展，综合实力显著增强的五年。2021年，预计实现地区生产总值87亿元，年均增长6.1%，其中，一、二、三产增加值分别实现47.5亿元、9亿元、30.5亿元，年均增长4.7%、5.3%和5.5%。预计实现财政总收入18.3亿元，年均增长12.7%。农业经济全面提质。投入资金5.9亿元，新建高标准农田46.36万亩，占全区总耕地面积的40%，启动实施了盐碱地水稻种植项目，粮食总产稳定10亿斤以上。培育壮大了棚室果蔬、中药材、奶山羊等特色优势产业，“双榆小米”通过国家地理标识认证，大同区被评为全国绿色蔬菜高质高效示范县、全国农产品质量安全县、省级现代农业产业园、省中药材基地建设示范县。工业经济稳步提升。新上中药材种植加工及销售、奶山羊养殖加工及销售、动物用中药种植发酵提取等重点项目65个，完成投资72.5亿元。建成全球首个光伏储能户外实证实验平台，成功打造了中国标准、龙江品牌、大庆名片。规划辟建了87万平方米的食品产业园，实现“七通一平”，入驻企业5家，大同工业园区成功晋升为省级经济开发区。第三产业焕发生机。大力发展乡村旅游业，打造景区景点16个，成功举办八井子花果节、大同镇印象太安、林源山地自行车赛等赛事活动43场次，累计实现旅游收入21.4亿元。持续壮大阳光、凯达、学府等核心商圈，加快培育直播带货、网红销售电商新模式，实现传统与新兴、线上与线下互动融合发展。
这五年，是社会事业全面进步，人民生活持续改善的五年。预计城乡居民人均可支配收入较2016年底分别增加8740元和5975元，年均增长5.5%和7.4%。全力开展脱贫攻坚行动，3个贫困村、1505户建档立卡贫困户全部脱贫退出，双榆树乡荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。整合城乡教育资源，新改建学校16所，全区中小学由57所优化到21所，实施义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划，顺利通过国家义务教育基本均衡检查验收。加快推进优质医疗资源下沉，开通2所乡镇卫生院住院业务，完成林源医院移交承接，第六医院晋升为全省首家中西医结合三甲医院。创新开展“九间遗址”考古发掘、历史陈列馆升级等工作，建成乡村文化广场146个、农家书屋58处，举办建区40周年、建党100周年等系列文体活动，完成全国公共文化服务体系示范区创建任务。新增就业岗位9200个，“五险”扩面净增5500人，救助困难群众22万人次，城乡社会保障体系更加完善。扎实推进饮水安全、危房改造、“暖屋子”等惠民工程，划定农村集中式饮用水水源保护区，完成3510户历史遗留不动产权证办理。落实政府系统扫黑除恶工作责任，实施“4433”综治建设工程，开展安全生产三年行动，社会形势保持和谐稳定，大同区连续三年获得“省级平安县区”称号。
这五年，是城市建设全面提质，城乡面貌明显改观的五年。累计投资23.9亿元，实施城乡基础设施、公共服务设施项目80个，拆迁棚户区3万平方米，改造老旧小区8个，建成商住小区6个30万平方米，承载能力大幅跃升。持续开展城乡环境综合整治，城管工作在全市五区综合考评中连续五年排名第一，顺利通过国家卫生城市复审;实施污水处理厂提标改造项目，铺修排水管线3.2万延长米、道路58公里，改造农村危房2161户、厕所2521户、安全饮水工程131处，绿化村屯290个;建立健全农村垃圾治理体系，推广“积分制”、市场化保洁等管理模式，创建省级示范村19个，大同区被评为全省能源革命示范县和先进县，林源镇长林村入选中国美丽休闲乡村。全面推行河(湖)长制、林长制，大力推进植树造林、草原治理和土地整理，扎实开展安肇新河流域治理、全域全时段全面禁烧秸秆、燃煤小锅炉整治等工作，生态环境持续优化。
这五年，是改革开放全面加快，发展动能加速释放的五年。重点改革取得突破，完成驻区企业办社会职能移交，深化农村集体产权制度、农经管理体制和政府机构等一系列改革;高质量完成乡镇服务能力建设、多村一社区等改革试点任务，工作经验在全省推广，经济社会发展活力显著增强。对外合作持续升温，积极与高新区、八一农大合作，共建林源化工园区、大庆设施农业研究院、教学实习实训基地，实现优势互补、合作共赢。引资引智成果显著，累计引进500万元以上产业项目46个，实现到位资金35亿元，招录选调高素质专业人才366人。发挥省建制县待遇优势，争取各类专项资金19亿元，为区域发展注入新动能。
这五年，是聚力攻坚全面突破，政治担当不断强化的五年。疫情防控取得战略性成果，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势调整防控策略，慎终如始抓实排查管控、核酸检测、疫苗接种等重点工作，全区疫情防控取得了零输入、零感染、零传播的阶段性成果。灾情处置迅速有力，积极应对“6·8”风灾和台风、暴雨、暴雪等气象灾害，制定出台棚室经济扶持、住房维修、受灾救助等政策，切实保障人民生命财产安全，群众生产生活秩序在最短时间恢复正常。攻坚任务高效落实，全面完成问题“大棚房”清理整治，认真开展中央环保督察、省扶贫专项检查问题整改，高效完成河湖“清四乱”、违建清底、农村乱占耕地建房整治等攻坚任务，体现了政府系统坚决的政治担当和执行能力。