——2021年12月8日在营口市鲅鱼圈区第十届人民代表大会第一次会议上
鲅鱼圈区人民政府区长 孟 鑫
各位代表：
现在，我代表鲅鱼圈区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去四年，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，砥砺前行，奋勇担当，“十三五”圆满收官，全区经济社会发展取得了新进展新成就。
综合实力稳步增强。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重，综合施策，全区经济稳中有升。累计实现地区生产总值1478.3亿元，年均增长4.7%。规上工业增加值年均增长4.5%。社会消费品零售总额年均增长7.5%。坚持以项目为核心，累计新建续建项目254个，固定资产投资277.9亿元。持续优化结构，“四个中心”建设成果显著，三次产业比重由2.9:38.7:58.5调整到2.8:36.2:61.0，我区获批港口型国家物流枢纽、东北唯一国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。
改革开放不断深化。深入推进各领域改革，大力优化营商环境，区域吸引力和发展活力显著增强。完成开发区体制机制调整，持续推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”，31家单位7大类1509项事项100%进驻服务大厅，最多跑一次比率100%。商事制度改革有效推进，新增市场主体36932户。清理拖欠民营和中小企业账款4.54亿元。国资国企改革扎实推进，鞍钢、营口港、中国邮政“三供一业”分离移交、维修改造工作圆满完成，组建全域资本投资运营公司，有效盘活存量资产。累计引进外商投资企业18家，实现外贸进出口总额735.36亿元，实际利用外资17693万美元。创新能力不断提升，新增高新技术企业29家，高新技术产品产值415亿元，我区入选辽宁省首批创新型县区。
城乡面貌明显改善。生态环境保持良好态势，蓝天、碧水、青山、净土、农村环保“五大工程”深入实施，环保督察整改任务落实见效，污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官，空气优良天数比例从2018年的82.5%上升至87.72%，4条河流城区段完成综合治理。基础设施不断完善，改造棚户区4123户、老旧小区10270户、供热管网436公里，水源置换工作全部完成，城市居民饮用水全面接入大伙房水库水源。城市管理更加精细化，坚持日常管理、综合治理、专项整治相结合，序化洁化美化绿化水平进一步提升。农村环境综合整治实现全覆盖，新建改造农村无害化卫生厕所4799座，创建美丽示范村14个。小望海村获评全国文明村，熊岳镇被评为国家卫生镇。我区荣获中国最具投资潜力旅游城市、中国美丽乡村旅游胜地等多项殊荣。
社会事业全面进步。坚持民生为本，城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，城乡低保标准分别提高19.4%和38.7%，新增城镇实名制就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建学校6所，教育教学质量进一步提升。医疗卫生服务体系更加健全，全区各级各类医疗机构717家，基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%。疫情防控有力有效，织密织牢常态化疫情防控网，有效守护人民群众生命安全和身体健康。公共文化服务水平不断提升，新建各类文化场所31个，挖掘整理非遗项目23个，鲅鱼圈马拉松被评为中国马拉松金牌赛事。
二、2021年工作回顾
各位代表，2021年是本届政府的收官之年。我们在坚持疫情防控常态化前提下，贯彻新发展理念，务实担当，主动作为，全区呈现出经济平稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
预计全年地区生产总值实现390亿元，增长4%;一般公共预算收入33.5亿元，下降6%，其中，税收收入32.5亿元，增长7.5%;固定资产投资70亿元，增长1.4%;规模以上工业增加值118亿元，增长2%;实际到位内资112.45亿元，增长13.9%;实际利用外资3572万美元;城镇居民人均可支配收入46913元，增长6.8%。
(一)坚持稳中求进，发展质量稳步提升
经济运行持续向好。有效应对经济下行压力和疫情影响，全力稳定经济运行，破解发展难题，多项主要经济指标总量全市第一。坚持扩大内需，提振消费，社会消费品零售总额增长15%。加强农副产品品牌建设，中国(营口)海蜇节交易额突破1000万元，全省唯一葡萄科技小院落户我区，红旗葡萄被评为中国葡萄年度优秀品牌。我区获批全省首批数字乡村试点。全年新增市场主体10046户、农民专业合作社4个、家庭农场3个。深入挖掘盘活存量资源，消化解决了一批历史遗留问题，盘活闲置厂房4.1万平方米、存量土地10.6公顷，房地产去库存70万平方米。服务业品质逐步提升，电子商务运行良好，河海龙湾温泉生态康养基地、中房广场等重点服务业项目进展顺利，新增商品房销售面积70.24万平方米、销售金额32.76亿元，预计服务业增加值增长5.1%。
项目建设稳中提质。坚持“项目为王”，组织招商洽谈活动117次，新签约中集安瑞科等项目74个，新瑞碳材料二期、金铮金刚石、鑫宇科技等项目建成投产。重点推进“老原新”项目39个，总投资307.6亿元，开通5G基站742座。建设乡村振兴产业项目4个。全年开复工千万元以上项目109个，总投资306.8亿元，其中亿元以上项目58个。
新兴动能加快培育。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，自主创新能力不断增强。鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司热轧、超低碳钢轧制两项技术分别获得省科学技术进步二等奖、三等奖。预计全年新增高新技术企业6家，雏鹰企业4家，注册科技型中小企业40家，市级科普基地5家，研发投入增长83.3%，高新技术产品产值160亿元，增长20%。不断深化产学研合作，中航信诺成功认定实质性产学研联盟盟主企业，转化科技成果10项，技术合同交易额1亿元。新增授权专利7件。63家企业完成工业互联网标识解析接入。预计全年实现“个转企”153户、“小升规”11户，规模以上工业总产值567亿元，增长21%。国家级绿色工厂数量居全市首位。