——2021年12月8日在盘锦市双台子区第十届人民代表大会第一次会议上
区长 盖世功
各位代表：
现在，我代表区九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、过去四年工作回顾
刚刚过去的四年，是双台子区发展进程中极不平凡的四年。四年来，面对国内国际形势的深刻变化，“三期”叠加及新冠肺炎疫情等多重影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，锐意进取、顽强拼搏、真抓实干，圆满完成区九届人代会以来确定的主要目标任务，高水平全面建成小康社会，胜利开启建设现代化北方水城的崭新航程。
——四年来，我们坚持夯实根基、做大产业，综合实力稳步跃升。
区域经济实力明显增强。预计到2021年末，全区地区生产总值完成155亿元，四年累计完成629.5亿元，年均增长3.1%;一般公共预算收入完成5.86亿元，四年累计完成26.02亿元，剔除减税降费因素，年均增长2.1%;规模以上工业增加值完成14.4亿元，四年累计完成51亿元，年均增长8.7%;社会消费品零售总额完成91.6亿元，四年累计完成410.7亿元，年均增长5.4%;固定资产投资完成20亿元，四年累计完成99.2亿元，增速首次超过两位数;城镇居民人均可支配收入完成36350元，年均增长6%。
开发区实现跨越式发展。完成西扩、实施南拓、规划东展，开发区已开发面积达到11.87平方公里。格林凯默新型材料中间体等37个新材料、新医药、新能源项目先后落地，累计入驻项目85个。北化鲁华等6家企业技改升级、科莱恩等3家企业扩线生产、研峰科技等7个高科技中试项目实现产业化。新增专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业5家。全省新晋省级开发区中综合排名第一，获批辽宁省双创示范基地。累计上缴税金9.1亿元、年均增长13.3%，成为全区经济发展的核心增长极。
服务业转型升级迈出坚实步伐。双台城文旅综合体等重点项目顺利开工，渤海路商业街、辽河口渔家菜特色美食街等传统商贸集聚区改造升级。盘活水榭春城阳光公寓、建设国内单体面积最大的康养中心。建成东北首个康养辅具文化街区。获批康复辅助器具产业国家综合创新试点。举办辽河湿地中外商品博览会等各类大型展会29场。引进德国思爱普(SAP)双碳创新中心、中国检验认证集团等生产性服务业新平台。颐高科创大厦晋升省级“众创空间”“科技企业孵化器”，盘锦公路港获评“辽宁省电商直播示范基地”。北方华锦石化产品交易中心等五大特色楼宇入驻企业356家。
文旅产业蓬勃兴起。辽河湿地国际灯会成功举办三届。打造辽河湿地万人徒步大会、荷花旅游文化节、辽河湿地国际冰雪嘉年华等文旅品牌，形成春踏青、夏赏荷、秋观灯、冬戏雪四季旅游路线，成为引客入盘接待首站、辽宁秋季旅游重要节点。辽河碑林景区获批国家AAAA级旅游景区。辽河书法院投入运营。辽河湿地动物园健康发展。陆家镇朝鲜族风俗村、统一镇“十分心田”认养基地、双盛街道乡村“轰趴”体验馆等成为市民休闲娱乐新选择。全区游客接待总量突破2500万人次，旅游业总产值年均增长24%。
都市农业提质增效。打造“常家香菇”“金花源白对虾”等优质农产品品牌。龙人米业、会友继刚米业获批辽宁省示范农业产业化联合体。高标准农田实现全覆盖，“一地多收”混养面积占比达到40%，寡糖制剂试验田亩均增产50公斤，粮食实现稳产增产。完成农村集体产权制度改革，培育农民专业合作社等新型农业经营主体112个。成功创建国家农产品质量安全市。
——四年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动能显著增强。
营商环境持续优化。建成一站式便民服务大厅，推进“一件事一次办”等改革，全程网办率实现100%。政务服务驿站实现全覆盖。落实区级领导包扶重点企业、重点项目工作机制，工程建设项目审批时间压缩至60个工作日。创新“以商招商”全生命周期项目管家服务模式，成功招引鑫义源锦新能源材料添加剂等项目17个，占项目总量的五分之一。强化信用基础建设，依法保护各类市场主体合法权益，市场主体净增长54%。
重点领域改革走深走实。制定国有企业改革实施方案，与华锦集团在石化贸易、酒店经营、工程建筑三大领域实现参股经营，向大洼、盘山两个农商行投资入股，营业额增长110%。形成全员招商、多城联创、街镇经济发展、“一带双创”产业发展扶持资金等一系列改革成果。获得国家化债政策支持，牢牢守住不发生政府性债务风险底线。争取到位资金77.25亿元，超过四年财政收入总和。
科技创新走在全市前列。精细化工孵化基地挂牌辽宁(盘锦)精细化工中试示范基地，成为贡献全省石化产业发展的重要平台。引进辽宁大力有机化工研究院等科研院所5个、中科院李亚栋院士等各类高端人才101人。合作成立中科院大连化物所盘锦产研院，实现科研成果转化7项。四年累计转化科技成果77项，新增市级工程技术研究中心18家、高新技术企业20家，技术合同成交额2.6亿元，全社会科研经费投资强度从1.8%提高到4.5%。
开放合作成果丰硕。利用国内国际两个市场、两种资源，三力中科MMA、麦迪森新医药等9个5亿元以上大项目落地开工。累计引进优质项目85个、储备项目200个，到位内资81.1亿元、利用外资1237万美元。鼓励普瑞兴等企业开拓海外市场，进出口企业达到25家、进出口总额实现24亿元，是2017年的3.6倍和3.4倍。