2022年抚顺市政府工作报告——2022年1月6日在抚顺市第十七届人民代表大会第一次会议上
市长 高键
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去四年及2021年工作回顾
过去四年，极不平凡。面对百年变局、世纪疫情和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实省委省政府工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，坚持“实好干”，经济社会平稳发展，转型振兴迈出坚实步伐。
四年来，我们全力落实习近平总书记殷切嘱托。把贯彻落实习近平总书记来抚考察重要指示精神作为首要政治任务。大力弘扬雷锋精神，成功举办全国学雷锋和志愿服务座谈会，雷锋学院成为全国党性教育基地、培训党员干部4.6万人。西露天矿治理利用总体思路通过国家评审，采煤影响区综合治理累计投入18.2亿元。改善困难群众生活，安置采沉避险搬迁居民2200户，发放困难群众基本生活保障资金22.9亿元。
四年来，经济运行总体平稳。地区生产总值稳中有进，规模以上工业增加值年均增长2.1%，累计完成一般公共预算收入318亿元，固定资产投资709亿元，社会消费品零售总额788亿元。全口径税收621亿元，上缴税收总额位居全省前列。政府债务风险总体可控。
四年来，改革开放不断深化。深入推进“放管服”改革，528项涉企审批纳入证照分离事项。创新开发区(园区)管理体制，高新区晋升国家级完成申报，望花、顺城产业园晋升省级开发区。农村集体产权制度改革全面完成。国企优化重整及三项制度改革取得阶段成果，“三供一业”分离移交，14.2万退休职工社会化管理。厂办大集体改革基本完成，妥善安置职工14.6万人。省内率先施行《抚顺市促进民营经济发展条例》。累计为10.4万户企业减税降费98亿元，为101户企业清退保证金4.3亿元，偿还61户企业欠款4亿元，小微企业贷款年均增长12.6%，区域股权、债权融资位居全省前列，市场主体达到15.5万户。域外引资到位额541亿元，进出口贸易额163亿元，跨境电商综试区建设进展顺利。新抚区东北商贸城获评省级电商示范基地。
四年来，创新活力持续增强。先后获批国家产学研合作创新示范基地、国家知识产权示范培育城市、国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。高新区获批全国双创示范基地。省石化产业技术创新研究院、固体废弃物产业技术研究院挂牌运营。国家高新技术企业达到124家，省级“雏鹰”企业39家、“瞪羚”企业16家，105个产学研项目获国家和省(部)级科技奖励。
四年来，环境质量逐年改善。持续打好污染防治攻坚战，坚决整改中央和省环保督察反馈问题。空气质量优良天数比率达到80%以上。大伙房水库水质稳定保持在二类标准，综合整治河道240公里，国考断面水质优良率达到100%，河流水质位列全省第二。土壤污染防治力度持续加大。松材线虫病除治、人工造林、矿山治理等工作有效开展。规范占路市场89个，老旧小区改造惠及居民18.5万户，临江路东延、雷锋路西延竣工通车。
四年来，乡村振兴稳步推进。全面打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。黑土地保护12.9万亩，建设高标准农田52.5万亩，粮食产量突破80万吨。新建设施农业6300亩，食用菌、中药材、山野菜产业规模位居全省前列。生猪生产稳定增长。农业产业化龙头企业达到108家。74个村获评省级美丽示范村，新宾县垃圾“五指分类法”在全省推广、获批全国村庄清洁行动先进县，抚顺县获评全国“四好农村路”示范县，我市获评全国“四好农村路”市域示范创建突出单位。
四年来，民生保障扎实有力。累计投入629亿元，民生支出占一般公共预算支出80%。城镇新增就业6.6万人、登记失业率控制在5%以内;发放减负稳岗扩就业补贴24.7亿元，稳定就业岗位40万个。改革医保支付方式，化解基金“穿底”风险。46.5万企业离退休人员养老金按时足额发放。城乡低保标准年均增长6.8%。我市获评全国居家和社区养老服务改革优秀城市。公立医院改革进展顺利，药品耗材加成全面取消。省内率先实现县域义务教育发展基本均衡、农村义务教育学生营养改善全覆盖。退役军人服务体系全面建立，望花区成为全国双拥模范城(区)。整治殡葬陋习，文明祭祀等工作取得实效。承诺的民生实事全部兑现。
四年来，社会大局和谐稳定。全力打好疫情防控阻击战，我市成为全省唯一没有本土病例城市。“回迁难”“办证难”三年攻坚行动惠及群众6.2万户，拖欠农民工工资案件动态清零，信访量逐年递减，一批历史遗留问题得到解决。防汛抗旱、森林防火等应急任务有效应对。“七五”普法通过国家验收。扫黑除恶专项斗争取得显著成果，社会治安形势持续向好，东洲区连续四年获评省平安示范城区。
各位代表，2021年是“十四五”起步之年，预计完成地区生产总值890亿元、增长3%;规模以上工业增加值280亿元、增长1%;固定资产投资163.6亿元、下降7%;一般公共预算收入77亿元、增长0.3%;社会消费品零售总额194.6亿元、增长9%;城乡居民人均可支配收入37547元和18460元、增长7.1%和9.8%。
(一)区域协同步伐加快。围绕沈阳现代化都市圈建设，谋划实施沈抚一体化项目58个、总投资686亿元。10个重点交通项目列入省“十四五”交通规划，沈抚城际铁路公交化改造、沈吉铁路平改立、东环公路新建、南环公路升级改造等项目前期工作进一步深化，沈白高铁(抚顺段)全线开工。围绕辽东绿色经济区建设，谋划项目69个、总投资246亿元。清原抽水蓄能电站一期累计完成投资48亿元，总投资71亿元的二期工程列入国家“十四五”开工计划。新宾县永陵镇、清原县英额门镇获评国家农业产业强镇。赫图阿拉村入选全国首批乡村旅游重点村，红河峡谷漂流获批国家级体育产业示范项目，大伙房水源地入选全国“美丽河湖”优秀案例，抚顺县被评为省级全域旅游示范区创建单位。