政府工作报告 (2021年12月8日在海城市第十届人民 代表大会第一次会议上通过)
市人民政府代市长 杨野
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府及2021年工作回顾
本届政府任职期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定不移执行中央、省、市决策部署，在市委的统一领导，市人大的依法监督和市政协的民主监督下，主动作为、攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好地完成了任期内各项任务，如期实现了全面建成小康社会目标，迈出了海城高质量发展的崭新步伐。
——本届政府任期内，我们锁定高质量发展目标，坚持稳中求进总基调，县域经济保持平稳健康发展。地区生产总值年均增长4.4%，一般公共预算收入年均增长11.4%，累计签约超5000万元项目326个，新建超5000万元项目376个。建设高标准农田32万亩，全市新型农业经营主体突破2700家，农产品加工增值率达到56%。扎实做好“三篇大文章”，工业增加值始终保持两位数以上增长，菱镁、钢铁深加工、装备制造等主导产业延链建群成效明显，七彩化学成功主板上市，新增高新技术企业55家。两大专业市场交易额年均增长8.7%，西柳服装城获批东北第一家国家市场采购贸易方式试点，海城入选国家级电子商务进农村综合示范县。温泉水资源管理进一步规范，澄州书院等重点文旅项目投入运营。
——本届政府任期内，我们坚持同向发力，坚定不移贯彻党中央决策部署，三大攻坚战取得决定性成就。建立健全长效扶贫机制，建档立卡贫困户238户532人全部实现稳定脱贫。有效防范化解重大风险，阶段性债务全部如期偿还，成功争取全国化债试点县。加速推动污染防治，完成371万平方米矿山修复，实施菱镁产业污染整治专项行动，建成运营15座污水处理厂，启动垃圾焚烧发电项目，集中式饮用水水质达标率实现100%，河流断面达到Ⅳ类标准。“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”整治等专项行动取得明显成效。
——本届政府任期内，我们深入推进市场化改革，持续推动开放创新，发展新动能不断积蓄。深入推进“放管服”改革，被省政府评为全省商事制度改革成效显著的3个县之一。持续深化农村综合改革，18项国家试点红利有效释放，所得经验在全省县域推广。稳步实施国企改革，7家国有集团全面投入运营，海镁集团改革扎实推进。不断扩大对外开放，全面打通“中蒙俄”“新丝绸之路”等国际贸易大通道，西柳专业市场集群监管场所建成运营。全力推进大众创业、万众创新，建成“海纳众创空间”创新创业孵化基地，成立菱镁产业技术联盟，达成校企合作关系182家，培育雏鹰、瞪羚、独角兽等科技型企业90家，引进培养各类高层次人才3960人。
——本届政府任期内，我们秉持绿色发展理念，坚持农业农村优先，乡村振兴扎实推进。认真贯彻乡村振兴战略“二十字”方针，获批省级名牌农产品11个，荣获“全国农业科技现代化先行县”“中国南果梨第一县”等殊荣。扎实开展人居环境整治，推行垃圾分类减量治理，建成“四好农村路”671公里，完成农村无害化厕所改造1.05万座，创建28个省级美丽示范村、110个宜居达标村，西柳镇获批国家级特色小镇。多渠道壮大集体经济，提高农民收入，实施了耿庄镇、马风镇产业强镇示范建设项目，52个“空壳村”全部“摘帽”。
——本届政府任期内，我们坚持以人民为中心，统筹城乡建设和社会事业，人民生活水平不断提高。落实“六稳”“六保”要求，抓好常态化疫情防控工作。加速城乡基础设施建设，累计新建改造道路845公里，改造老旧小区30个、农村危房795户，完成小姐庙渡改桥等40项建设工程。组建中心医院、中医院两大医疗集团，新建镇级公共卫生院16所。加大公共教育资源供给，撤并义务教育学校140所，新建学校15所、公办幼儿园9所，中高考成绩连年攀升。全面落实养老医保政策，全市居民养老金始终按时足额发放。连续举办省级以上高规格体育赛事，新建各类文化设施300余个。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安“一体化”整治，立体化社会治安防控体系全面投入使用。狠抓安全生产，积极化解各类信访问题，实现重特大安全事故“零发生”,各重要敏感节点保持信访稳定。连续九次蝉联省级双拥模范城，民兵预备役、统计、审计、广播电视、民族宗教、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业都实现新突破。
——本届政府任期内，我们坚持依法行政，持续加强市域治理，自身建设水平全面提升。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大、市政协和社会舆论监督。坚持重大事项集体决定，加大政务公开力度，依法行政、阳光行政水平全面提升，干部队伍政治素养和服务宗旨意识明显提高。
各位代表，2021年是本届政府任期的最后一年。一年来，在市委的正确领导下，我们立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，克服种种前所未有的困难和挑战，较好地完成了各项既定工作任务。预计年末，全市地区生产总值同比增长6.5%;一般公共预算收入实现34.55亿元，同比保持正增长;规模以上工业增加值实现80亿元，同比增长10%;固定资产投资实现103亿元，同比实现正增长;社会消费品零售总额实现342.4亿元，同比增长12%;农民人均可支配收入实现22338元，同比增长7.1%。回顾一年来的工作，主要抓了六个方面。