——2023年1月10日在哈尔滨市道里区第十七届
人民代表大会第二次会议第一次全体会议上
区 长 周传龙
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年是新一届政府的开局之年。面对疫情防控、经济下行等风险挑战明显上升的复杂局面,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神,紧密围绕建设“六个龙江”打造“七大都市”,全面贯彻落实省市区党代会、人代会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,全力实施“两部新六区”发展战略,在抢抓机遇中逆势向前,在爬坡过坎中克难攻坚,推动经济社会各项事业全面发展,较好完成了各项目标任务。
(一)聚力高效精准,筑牢疫情防控防线
过去一年,多轮疫情持续七个多月、220余天,给经济社会发展、城市运行和群众生活带来极大影响。面对三年来最严重复杂的疫情防控形势,我们坚定践行“人民至上、生命至上”理念,坚决落实“动态清零”的总方针和“早、快、准、严、细、实”的要求,坚决防止疫情扩散外溢。特别是仅用5天就实现了兆麟小学疫情新增病例清零、风险零外溢,以最短时间最小影响最低成本打赢了晓团圆有机厨房等多轮疫情阻击战、歼灭战,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
联防联控机制二十条和“新十条”优化措施发布后,疫情防控进入新阶段,迅速将疫情防控重点从“防感染”转到“保健康、防重症”上来,健全完善传染病医疗救治服务体系,加强重症医疗救治能力建设和居家阳性病例的管理服务,做好应对疫情规模峰值的各项准备和救治工作,发热门诊实现“应设尽设”“应开尽开”,确保人民群众药有所用、病有所医。社区核酸采样亭“变身”发热诊疗站等做法得到省市肯定并推广。
(二)聚力攻坚克难,经济发展顶压前行
面对诸多超预期因素叠加带来的经济下行压力,加强分析研判和组织调度,沉着应对各种困难挑战,稳住经济基本盘。预计全区 GDP 将实现正增长,主要经济指标整体呈现企稳回调态势,经济发展逐步回归正常运行区间。
——项目建设量效齐升。强化对重点大项目建设的服务保障,累计完成净地800余万平方米,特别是机场扩建二期东二跑道项目576万平方米、松花江水源上移项目全线30公里和机场第二通道项目18.7公里主桥涉及用地完成全面净地,得到了市委、市政府的充分肯定和表扬。推进省百大项目4个,年度计划投资6.28亿元,开复工率100%;推进市重点项目21个,年度计划总投资28.28亿元,已完成投资45.6亿元,投资完成率达162%。围绕国家政策支持,申报下达2022年度专项债额度项目3个、7.41亿元;中央预算内资金项目25个、3.62亿元。
——招商引资成效明显。将道里全域划分为“东西南中”四大战区,以“战区制”推进招商引资的创新做法,荣获全市“深化改革创新奖”。积极探索信息交流“隔空互动”的“不见面招商”模式,开展“云招商”活动24次。积极开展“走出去、请进来”招商活动,赴浙江、安徽、重庆等地区招商35次。成功举办道里区2022年招商大会暨产业项目集中签约活动,35个大项目集中签约,百度人工智能基地、俄罗斯先进半导体激光治疗仪等9个亿元以上优质项目相继落地。全区实际利用内资达到85.02亿元,同比增长50.4%。
——发展环境更加优化。深入实施“惠百策、减百程、走百企、答百问、献百言、联百姻”优化营商环境“六百行动”。出台《道里区产业创新发展政策“二十”条》。持续深化“放管服”改革,进一步减流程、减时限、减要件,共精减办理要件128个,缩短承诺办结时限975天,493项政务事项全部实现网办,政务服务主要指标均位居全市前列。全省首例“出生一件事”在我区成功办理,乡镇“一枚印章管审批”省级试点工作顺利完成。加大“信易贷”政策宣传推广力度,成功授信370笔,成功放款80.69亿元,相关做法被国家发改委专题报道。
——临空经济集聚发展。配合市资规局编制《临空区总体规划》,编制完成《起步区产业规划》《起步区城市设计和设计导则》。组织实施基础设施工程11个,临空区外部道路太安东路和机场南侧辅路建成通车,临空区内部道路建成通车5公里,起步区内外部路网基本形成。航空保障产业园、智能制造产业园竣工,中央厨房食品加工园一期主体完工,深航哈尔滨维修中心、川航哈尔滨总部建设顺利推进。跨境电商物流园建成投产,进境食用水生动物指定监管场地和海关检验检疫处理中心主体完工。哈尔滨机场保税航油、拓百世全营养玉米粉生产、睿云道智无人机等项目签约落地,临空产业集聚的发展格局逐步形成。
(三)聚力优化升级,产业结构持续改善
——现代服务业企稳回暖。组织开展汽车、通信、餐饮等多个行业的消费促进活动,投入补贴资金2580万元,带动消费7.1亿元,拉动消费回暖复苏。深度实施中央大街商务区改造提升工程,打造“万国洋行”主题回廊式街区,端街“老皮箱集市”主题街区,西六、七、八道街“街心啤酒花园”等主题街区,总投资1.28亿的何所有美好生活体验中心、秋林格瓦斯文博馆、裕昌概念店等13个项目落户中央大街。打造中央大街欢乐冰雪秀、中央大街阳台派对、哈尔滨首届创意时尚周等特色活动。培育欧陆风情、群力文博、红色文化、沿江休闲观光等一日游精品线路,打造“一江带两岸”、星空夜宴等品牌,推动文旅产业消费升级。