政 府 工 作 报 告
——2022年12月23日在榆树市第十九届
人民代表大会第二次会议上
市 长 吴 威
各位代表：
现在，我代表榆树市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对前所未有的多轮疫情冲击，面对前所未有的经济发展压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“一个中心、四个强市”发展战略，紧紧依靠全市人民，难中求进、难中求成、难中求胜，各项工作取得了新的成效。预计全年地区生产总值实现291.3亿元，同比增长0.1%;固定资产投资完成54.5亿元，同比增长16.8%;地方级财政收入达到9.3亿元，同比增长7%。
一是坚持科学精准，疫情防控有力有效。坚决执行中央、省和长春市决策部署，各专班协同作战，各部门、各乡镇街守土尽责，科学、精准、规范做好常态防控、应急处置、核酸检测等工作，全面做好疫情期间民生保障工作，全方位强化“外防输入、内防反弹”，全市上下同舟共济、连续奋战，先后打赢3月集中攻坚战、7月快速歼灭战、9月精准阻击战、10月外防保卫战，守护了全市人民健康安全。
二是坚持综合施策，经济运行企稳向好。全力稳定工业生产，深入开展“大走访”“万人助万企”活动，针对疫情影响，及时帮助企业解决原材料、融资、用工等方面的问题，正大食品、灿盛生化、榆树钱等重点企业运营稳健，带动了全市工业经济稳中向好。加快推进升规入统培育工作，吉林谷麦王等3户工业企业实现年度入统，工业底盘持续壮大。全力做好助企纾困，出台稳定经济政策48条、惠企纾困政策12条、为企业办实事36条等政策措施，为919户参保单位减免失业保险费583万元，为277家企业发放稳岗返还资金302万元，减免小微企业和个体工商户房租水电费916万元。开展“送政策、送服务、送关爱”助企活动，帮助企业实现平稳发展。全力复苏商贸服务，全年开展4轮“聚惠榆树消费券”促消费活动，发放消费券1000万元，拉动消费6500万元，激发了消费市场活力。着力推进农村品牌连锁便利店建设，心声活商贸公司在6个乡镇建成9个商贸中心、1个村级新型便利店，城乡便利店达到69个，带动了城乡商贸快速发展。全力优化营商环境，深入实施营商环境优化行动，74个事项实现跨省通办，在全国383个县级城市信用监测中，排名上升至第33位。
三是坚持提速提质，项目建设逆势突破。全面提升招商水平，成立5大产业招商专班，制作产业招商地图，全面开展招商竞赛，组织招商活动104次，疫情期间坚持“云洽谈”“云签约”，全市签约产业项目26个，协议引资额313.8亿元，6个项目实现当年签约、当年开工。全面加快项目建设，深入推进生物化工、食品加工、特色文旅、现代物流、清洁能源“五大平台”建设，生物化工园区、食品园区、蔬菜物流园区开工建设，“秀水新乡”三产融合园区、“粮贸中心”完成设计，华电制氢项目深入洽谈，中粮年产3万吨丙交酯项目顺利开工，产业项目乘政策东风不断起航。建立“市级领导+部门领导”双包保工作机制，48个5000万元以上项目全部开复工，其中新建项目36个、续建项目12个，7个项目顺利竣工，5个项目实现投产。2022年申报专项债券项目13个，获批资金12.2亿元，实施了一批产业、基础设施和民生重点项目，为经济社会发展提供了有力支撑。
四是坚持多向发力，乡村振兴扎实推进。加快现代农业发展，出台支持建设农业现代化示范区十条政策保障措施，深化与省农科院战略合作，加快建设五棵树镇广隆村旱田高产创建示范区和环城乡平安村农业标准化试验区、延和乡水田新品种新技术试验示范区、八号镇北沟村菜田棚膜示范区，推动新型农业科技应用，引领带动全市现代农业发展。扛稳粮食安全重任，全市粮食作物播种面积565.1万亩，新建高标准农田26.4万亩，开展保护性耕作310万亩，综合机械化率达到94%，粮食总产预计达到65亿斤，全国产粮第一大县地位更加巩固。快速壮大特色产业，全年新建温室大棚1500亩，总面积达到7.3万亩，30亩以上棚膜蔬菜园区发展到116个，其中国家级园区11个、省级园区29个。出台“肉牛十条”奖励政策，规划建设“肉牛小镇”，推进养殖交易、屠宰加工、智慧防疫、粪污利用等一体化建设，12个千万元以上肉牛项目加快建设，9个项目建成投入使用，预计全年肉牛发展到38.5万头，同比增长22.6%。深入推进农村改革，出台集体土地入市管理办法，解决了八号镇北沟村蔬菜市场等项目用地需求。
五是坚持建管并重，城乡面貌持续改善。着力提升城市品质，完成国土空间规划“三区三线”划定工作，城镇开发边界扩大1.3倍。3个棚户区和29个老旧小区开工改造，榆树公园拆迁区段绿化提升改造工程顺利竣工，火车站站前广场改造工程、向阳路过街天桥、六号路新建工程、5个新建小区周边人行步道铺设工程投入使用，改造供水管道2918米，完成3栋居民楼二次并网工程，完善了城市功能。着力改善城市环境，加强再生资源回收利用管理，完成临光路“垃圾收转运”试点阶段性任务，开展市区餐厨垃圾专项收运试点工作，治理各类占道经营1.5万处，拆除违规牌匾890块，有效破解帝泊湾小区门前征拆难题，彻底打通了阻碍交通十多年的烦心路。农村人居环境整治夏季攻坚战成效显著，超额完成10.08万亩大规模国土绿化任务，高标准完成41个“千村示范”村创建工作，弓棚镇建成全省乡村振兴示范镇，9月份长春市乡村振兴现场会在我市成功召开，推进乡村振兴战略实绩考核名列全省第二位。着力改善交通环境，新改建农村公路73.7公里，改造农村公路危桥24座，实施农村公路安防工程459.2公里，大中修养护工程314.1公里。松花江半拉山特大桥建设全面加速，多年的过江瓶颈即将打通。全市人民期盼的长榆高速公路建设工程完成初设招标，榆树的发展潜力将得到更好释放。