——2021年12月8日在岫岩满族自治县第十届
人民代表大会第一次会议上
县长 孙鹏宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、回顾奋进历程，经济社会发展实现转型提质
县九届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级各项决策部署，积极应对各类风险挑战，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，较好完成了县九届人大历次会议确定的目标任务，开创了岫岩经济社会高质量发展新局面。
——坚持多措并举、增收节支，财政实力稳步增强。始终把提升财政综合保障能力放在首要位置，克服经济下行、疫情冲击等不利影响，强化税源企业培育，深挖增收潜力，财政收入连年突破10亿元大关，年均增长10%以上，实现翻一番目标。准确把握“资金随着项目走”的政策导向，不断加大项目资金争取力度，成功申报县中心人民医院、标准化高中等债券资金项目9个，成功落地污水处理厂、供暖公司等存量资产PPP项目3个，累计获批资金13.7亿元，争取到位转移支付补助资金104.8亿元。强化公共资源交易管理，完成公共资源交易项目1621宗，节约资金1.2亿元。扎实做好“六稳”“六保”工作，累计补发补缴公教人员工资、职业年金等3.5亿元，补贴乡镇财力2.2亿元，乡镇工资实现县级统筹保障。累计投入脱贫攻坚、疫情防控等保障资金31.1亿元，投入教育、卫生、民政等事业发展资金33亿元，投入交通、水利、城市、生态等建设资金46亿元，民生等重点支出占到一般公共预算支出的82%。强化政府债务风险和金融风险管控，累计偿还各类地方政府债务12.1亿元，是全市唯一债务风险绿色地区;全县金融机构新增存款97.7亿元，新增贷款31.1亿元，累计化解不良贷款26.2亿元，银行业贷款风险总体可控。
——坚持振兴实体、力促转型，产业结构深入优化。大力发展特色产业和新兴产业，83个亿元以上项目相继开工建设，永安包装瓦楞纸、金信方林等项目顺利投产，新培育规上工业企业60户，工业支撑地位显著提升。建立菱镁产业综合服务平台，实施菱镁企业改造升级项目26个，恒锐镁制品自动化清洁生产工艺达到国际领先水平。园区转型升级步伐加快，现代电子商务产业园区建设雏形初显，成功引进瑞兴建设、海威工程等“总部”经济企业，获评“全国农村创业园区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米种植面积1.9万亩，建成高标准农田23.5万亩，实施村集体扶贫产业项目272个，新增设施农业2.2万亩，获批地理标志和国家生态原产地产品4个，被评为“国家级生态原产地产品保护示范区”。积极创建全域旅游示范县，岫岩水巷、仙人谷温泉等项目投入运营，新发展国家AAA级以上景区4家。设立玉产业发展基金，连续成功举办全国“玉星奖”评选等活动，对外发布“岫岩工”标准，雨桐玉文化博物馆、唐帅艺术馆、万客来玉石博物馆建成运营，玉器市场明码标价全面推行。新培育限上商贸企业22家，发展省级、市级电子商务示范基地各1处，获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。
——坚持强化功能、优化生态，城乡面貌大幅改观。积极完善城市功能，打通岫玉大街、旭光路等“半截路”，实施锦丝路南段、碧玉街、明玉街等新路网建设，完成水源地净水工程、城镇污水处理厂提标改造、一县一热源等重点项目，北洋河大桥、新客运站投入使用。全力实现百姓“安居梦”“优居梦”，实施玉都首府、云溪府等地产项目19个，建成平价房、经济适用房4.8万平方米，完成棚户区改造1057户，实施老旧小区改造8个，新建维修农村住房3979户。不断加强城市管理，城镇污水处理费应收尽收，城市保洁“全天在线”，拆除违建7000余平方米，获评“省级文明城市”。深入实施青山、碧水、蓝天、净土工程，完成植树造林8.9万亩、矿山生态修复治理2700余亩，全面取缔木屑加工点。严格落实“河长制”，实施河道治理和农村饮水安全等水利工程486项，沿河新植枫杨200余万株。强化秸秆禁烧和扬尘管控，拆除改造20吨以下燃煤锅炉65台，安装镁砂企业在线监测设施93套，淘汰黄标车和老旧车辆500余台。实施电网升级改造工程762项，新改建4G、5G通讯基站503个，新增电力线路89公里、通信光缆1970余公里。海岫庄铁路顺利开通，喜鹊大岭隧道竣工通车，新建农村公路400余公里，维修改造各级公路830余公里，获评“四好农村路”省级示范县。
——坚持改革引领、开放带动，发展活力充分释放。重点领域改革稳步推进，全面完成机关事业单位、土地确权登记颁证和集体产权、林权制度等改革任务，厂办大集体改革解决1500余名下岗职工保险接续问题，城建集团市政工程施工总承包资质升为二级，供销社综合改革走在全省前列。深化“放管服”改革,推进工程建设项目审批制度改革，有效落实减税降费政策，营商环境持续优化。对外开放成果丰硕，累计签约亿元以上项目70个，成功落地玉都古城系列开发、碧桂园房地产开发等一批优质项目，实际到位内资64.5亿元。深入推进大众创业、万众创新，新增各类市场主体3.2万余户，完成“个转企”482户，签订校企合作协议10项，实现科技成果转化23个，新增高新技术企业5家，鞍山电磁阀晋级国家专精特新“小巨人”企业，我县获评“省级创新驱动助力示范县”。
——坚持利民为民、兜牢底线，民生福祉显著改善。脱贫攻坚全战全胜，70个贫困村、34453名贫困群众如期脱贫，省级贫困县成功“摘帽”，信息公开“三上墙”、扶贫项目资产管理等经验做法作为辽宁经验在全国推广。教育事业加快发展，完成新实验小学、标准化高中、三高中改扩建等重点工程，改造薄弱学校156所，招录教师324人，发放“有所为”“张培刚”教育奖助资金1300万元。教育“双减”政策有效落实，率先在全市开展课后延时服务，全县高考本科上线率达到91%，教育社会满意度大幅提升，获评“国家义务教育发展基本均衡县”。深入实施“健康岫岩”行动，持续深化医药卫生体制改革，实施县中心人民医院提级改造、内科住院部大楼及中医院住院楼等项目，心脑血管、糖尿病等特色科室建设不断加强，县中心人民医院入列“全国县级综合服务能力医院300强”，“大病不出县”“常见病不出县”目标基本实现。文体事业蓬勃发展，建成全民健身中心，新建村级文化活动广场168个，“民间鼓乐”晋升省级非遗项目，卧龙山城遗址被评为“全国重点文物保护单位”，县文化馆蝉联“国家一级文化馆”，我县入选“中国民间文化艺术之乡”。社会保障体系更加健全，城乡低保五保标准实现“四连涨”，退役军人服务保障体系建设成效显著，城镇新增就业1.4万余人，农民工合法权益有效保障，县劳动监察大队获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动成绩突出单位”称号，县残联荣获“全国残疾人工作先进单位”殊荣。扎实开展疫情防控、安全生产、防火防汛、食品安全等工作，圆满完成新中国成立70周年、建党100周年重大安保维稳任务，公安维稳主力军作用凸显，社会大局保持和谐稳定。