2023年市政府工作报告
——2023年1月4日在葫芦岛市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 何志勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾过去的一年，极不平凡、极不容易、极为难忘。百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务繁重艰巨。面对各种复杂局面和风险挑战，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，我们深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、拼抢争实，较好完成各项工作任务，经济运行保持在合理区间，兜牢民生保障底线，社会大局和谐稳定。
预计2022年，地区生产总值增幅为正，规上工业增加值下降2.3%，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入下降8%(扣除留抵退税因素增长4.9%)，社会消费品零售总额下降6.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、4.5%。
我们主要做了以下八方面工作：
(一)深入贯彻“三个坚定不移”，守护人民群众生命健康安全
去年是我们与疫情正面交锋次数最多的一年，面临的形势复杂多变，承受的压力空前巨大，投入的人力物力财力前所未有。面对疫情的多轮冲击和严峻考验，我们不折不扣落实国务院联防联控机制决策部署，因时因势调整完善防控措施，优化专班工作机制，19个工作专班集中办公，市指挥部实现实体化、实战化运行。创新推广“福禄行”智慧防疫服务平台应用，显著提升防疫智能化、数字化水平。完善优化核酸筛查服务，在全省率先具备20小时内完成全域核酸检测能力。规范建设健康驿站和定点医院，隔离储备房间达到3000间、医疗床位达到1000张，有效提高应急处置和医疗救治能力。构建多级网格化管理体系，筑牢群防群控的人民防线。我们以快制快处置本土突发疫情，"02·08"疫情有效防控，被国务院联防联控机制工作组评价为抗击农村偏远地区疫情的典范。成功应对年末集中发生的多起输入性疫情，稳妥推动防控措施调整转段，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康、减少了疫情对经济社会发展的冲击和影响。
(二)坚决顶住下行压力，稳住经济基本盘
抓政策落地，稳住市场主体。坚持以稳住市场主体稳经济基本盘，全面落实国务院稳经济“33条”、辽宁省“42条”，及时出台“32项”稳经济举措和一系列扶持政策，切实帮助纾困解难、共克时艰。全年新增退税减税降费近30亿元，发放稳岗返还资金4918万元。发放再贷款再贴现24.8亿元，对企业和个体工商户延期贷款本息134.9亿元。减免个体工商户房租630万元，清偿中小企业账款超3亿元，为小微企业协调贷款12.1亿元。新登记市场主体2.7万户，总数达到26.8万户，增长4.7%。
抓三次产业，稳住经济运行。坚持把稳经济的着力点放在稳产业上，全力以赴稳运行、稳预期、稳增长。农业生产形势稳定向好。农业增加值预计增长4.5%，位于全省前列。坚决保障粮食安全，建设高标准农田10.5万亩，粮食播种面积236.2万亩，预计粮食产量79.5万吨。“菜篮子”有效供给，新增设施农业1万亩，蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等产量稳中有增。创建国家级海洋牧场示范区4个，兴城市获评国家乡村振兴创建示范县。工业经济稳中有进。成立稳工业经济专班，实行通行证制、“白名单”制、骨干企业直调制、“企呼政应”诉求响应机制，全力保障产业链供应链稳定。规上工业总产值和营业收入实现两个超千亿，利润总额增长25%，规上工业增加值增速连续七个月保持全省第6位。四大支柱产业实现产值864亿元，增长12%，成为稳工业经济的“压舱石”。服务业加快复苏。加强消费引导，丰富消费场景，市场人气逐渐恢复，夜经济、假日促销、新能源汽车等成为消费热点，批发业销售额快速增长，零售业销售额增速由负转正，智慧配送、健康养老、科技服务等新业态不断涌现。
抓项目建设，稳住有效投资。坚持履行维护国家“五大安全”政治使命，实施军工装备提质融合、能源保障能力提升等十五项重大工程，建立项目清单管理、领导包保、要素保障、五方会商等协同推进机制，全力推进重点项目建设。实施重点项目500个，其中亿元以上项目249个，完成投资217.6亿元。纳入全省若干重大工程项目清单71个，争取上级资金和债券项目71个，债券额度排全省第3位。新签约项目132个，总投资954亿元。京哈高速改扩建和凌绥高速开工建设;徐大堡核电二期新增投资42.5亿元，核电一期具备核准条件;扬农精细化工项目完成土地摘牌;兴城抽水蓄能电站进入核准阶段;虹京科技碳酸锂技改项目竣工投产;中船海上风机总装基地项目主体完工。这些重点项目既是应对疫情冲击、稳投资稳增长的重要力量，更是促进产业转型升级、推进高质量发展的重要引擎。
(三)大力实施创新驱动战略，发展动能不断积蓄
科技创新实现新进步。加快“数字葫芦岛、智造强市”建设，在全省率先出台科技招商三年行动计划，培育壮大创新主体。新注册科技型中小企业40家，新增雏鹰企业24家、瞪羚企业4家，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目4个，锦西化工研究院被评为重点支持国家级“专精特新”“小巨人”企业，绥中入选省级创新型县建设名单。强化创新平台建设，与先进金属材料涂镀国家工程实验室等8家国家级科技平台开展战略合作，与中科院长春光机所组建葫芦岛产业技术研究院。推进“京津冀研发孵化，葫芦岛转化产业化”，吸纳科技成果转化项目214个，吸纳转化资金92.2亿元，排全省第3位。获批科技部外国专家项目3个，入选省“带土移植”技术攻关榜单项目2个。成立葫芦岛科技大市场，辽宁(东戴河)“带土移植”转化中心入驻企业人才团队12个。数字赋能取得新成果。新建5G基站784座，工业互联网标识解析二级节点新增接入企业423户，数量“翻两番”。渤船集团核动力平台智能制造项目投产，西门子生产数字化管控等项目正在建设;力天重工数字化设计项目被评为全国智能制造优秀场景。中国移动(葫芦岛)区域工业互联网平台建成投用，“众泳联”平台被认定为省级工业互联网平台。“三篇大文章”交出新答卷。制定结构调整“三篇大文章”三年行动方案，实施结构调整重点项目168个，产业集群建设取得实效。重点项目蓄势赋能，锦化机、龙源采油等“老字号”实现数字化改造、智能化升级;锦西石化、先达农业等“原字号”实现补链延链;泰德尔自控产品、九鼎通信集成电路等项目进展顺利，“新字号”不断发展壮大。产业链条不断延伸，强化头部企业带动，引育上下游配套企业，初步构建以锦西石化为“链主”的芳烃烯烃产业链、以航锦化工为“链主”的氯碱产业链、以葫芦岛有色为“链主”的有色金属深加工产业链等八大产业链条。产业集群初具规模，基础化工和精细化工形成产业体系，规上企业达到42户;船舶机械产业开始集聚，海工装备制造、船舶配套、船舶修造产业集聚区起步发展;清洁能源产业蓬勃发展，中核集团、中船风电、大唐能源等核电、风能、光伏项目全域布局我市;军民融合、泳装服饰、文旅康养等已经成为我市品牌产业。