——综合实力再有新提升。经济结构明显改善，发展质量和效益显著提高，成功引进建成一批具有牵动性的重大项目，实体经济占比进一步扩大，数字经济取得有力突破。全市地区生产总值年均增长不低于5%，一般公共预算收入年均增长不低于7%，规模以上工业增加值年均增长不低于8%，固定资产投资年均增长不低于5%，社会消费品零售总额年均增长不低于8.5%，全国百强县地位得到持续巩固提升。
——改革开放再有新跨越。“放管服”改革持续深化，营商环境百强县地位进一步提升。农村综合改革成果运用更加常态化，国有企业改革取得新的突破。与“双循环”新格局和“一带一路”建设融入程度进一步紧密，国家市场采购贸易方式试点作用全面显现，整体开放程度走在全省前列，建设辽宁省创新与改革先行区迈出新步伐。
——创新能力再有新提高。“三院经济”蓬勃发展，人才引进机制更加灵活多样，新建一批省级以上创新平台，重点产业、关键领域技术取得突破，一批科技成果完成就地转化，高新技术企业和科技型中小企业占比逐年增加，研发经费逐年提高，大众创业、万众创新进一步深入人心。
——产业发展再有新跃升。农业结构进一步优化，依托国家级农业现代化示范区，推进绿色农业、智慧农业、数字农业、品牌农业实现由点到面铺开。工业结构实现全面升级，“老字号”改造升级、“原字号”深度开发取得明显进展，“新字号”培育壮大实现重大突破，全市规上企业数量突破380家，主营业务收入突破660亿元。服务业结构更加丰富多样，生产性服务业不断向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业不断向高品质和多样化升级，电商经济、网红经济、现代物流、现代金融蓬勃发展。
——生态环境再有新改观。生产生活方式全面向绿色转型，清洁能源使用更加普及，主要污染物排放总量持续减少，河流水质断面考核持续达标，土壤环境持续改善，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，造绿护绿行动取得实效，城市面貌整体改观，人与人、人与经济活动、人与自然和谐共生的生态体验场景得到有效构建。
——民生福祉再有新改善。人民生活幸福指数显著提升，居民就业更加充分，收入增长速度高于经济增长速度。城乡保障体系基本完善，公共服务体系更加健全，社会秩序和谐稳定，群众能够享受到更加高质量的教育、医疗、养老、交通资源，人口规模逐步扩大。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
——治理效能再有新进步。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，依法行政蔚然成风，全社会法治意识有效增强，社会治安持续好转。防灾减灾应急体系更加健全，应对事件突发能力全面提升。全国文明城市、卫生城市、平安城市创建取得明显进展，共建共治共享的社会治理格局全面形成。
三、2022年主要工作安排
2022年是本届政府任期的第一年，也是实现海城全面振兴、全方位振兴的关键之年。为确保实现新一届政府工作开门红，2022年指导预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入保持正增长;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好九个方面的工作：
(一)突出营商环境建设，不断深化重点领域改革。锁住营商“牛鼻子”，聚焦影响海城发展的瓶颈问题和促进海城振兴的关键领域，全面深化改革，释放市场主体活力。
一是持续优化营商环境。统筹推进“放管服”改革，依托政务服务一体化平台，全面推进行政审批标准化，做实“综合窗口”服务，实现“一窗办多事”，加速推动全市政务服务驿站建设，打通服务群众“最后一公里”。落实市级领导一线走访、机关干部包保和企业家座谈等制度，滚动更新营商环境问题清单，主动帮助企业解决发展过程中出现的问题。坚持“新官理旧账”，妥善化解历史遗留问题，依法兑现政府承诺，打造“法治政府”“诚信政府”。
二是深化要素市场化配置改革。放大农村综合改革效应，建设农村综合产权交易信息服务平台。运用好土地制度改革成果，提供更加丰富多样的用地选择。加大对海城经济开发区、腾鳌经济开发区支持力度，加速实施析木500千伏、梨树220千伏变电工程，探索推进集中煤制气项目，不断完善园区道路、污水等配套设施。落实金融服务实体经济政策，鼓励扶持辽宁东和新材料股份有限公司、辽宁奥亿达新材料有限公司等企业加快上市步伐。加强技能型人才培育引进工作，抓住海城特有的菱镁、外贸、服装设计等点位，通过更加优惠的政策和更加优良的环境，吸引专项人才自由向我市流动。
三是推进国资国企改革。以央地合作模式为引领，加快与鞍钢集团的洽谈对接，有序推进海镁集团混改工作。发挥现有市属企业集团资产和队伍优势，鼓励支持其更好的参与融入市场竞争，提高“造血”功能，实现自我发展。进一步完善国资监管体系，提升国有资本配置和运营效率，加强债务防控，实现良性运转。
四是支持民营经济发展。全面落实支持民营企业和中小微企业发展的政策措施，着力破除招投标、投融资等领域隐性壁垒，进一步放宽市场准入、促进公平竞争。大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，营造尊重企业家和创业者浓厚社会氛围，助力骨干企业不断做强，中小微企业发展壮大。确保全年实现“个转企”225家、“小升规”35家、“规升巨”3家。
(二)把握“双循环”新格局，努力保持经济持续向好态势。坚持以高质量项目为引领，注重供需两端协同发力，挖掘发展潜力，释放发展动能，推动经济高质量发展。