一是持续扩大有效投资。树立“招商为要、项目为王、落地为大”理念，紧盯菱镁、钢铁、纺织服装、装备制造、精细化工等主导产业，落实招商引资优惠政策，综合运用专业招商、以商引商、全员招商等手段，着力引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型、城市提标型优质项目，确保全年签约亿元以上项目超过65个，引入省外资金70亿元。全面落实“项目管家”制度，积极发挥项目专班作用，统筹做好实体经济、基础设施、房地产领域项目审批服务工作，重点围绕传统基建、新基建、新能源等领域，做大固投整体规模，确保全年谋划千万元以上项目突破95个，开复工项目超过170个，盘活“三闲一烂”资产30%以上。
二是全面促进消费增长。以两大专业市场为依托，加快辽宁西柳电子商务产业园二期建设，做好南台国际箱包城盘活，依托西柳网红直播基地，推动流量型经济快速增长。以电子商务进农村示范县建设为引领，加速推进镇村服务站建设，全面促进“农产品上行，工业品下行”双向流通。以消费升级为契机，实施商场、商业街、夜市、超市、宾馆、饭店提质创新，举办房交会、车展等活动，深挖内需潜力，全面打造“吃穿住行”新增长点。
三是着力稳定外资外贸。积极发挥市场采购贸易试点政策辐射作用，招引更多外贸企业入驻海城。加速推进“丝绸之路·西柳之星”境外布点，支持西柳市场在俄罗斯、日本、韩国等国家建立分市场。成立外资项目专班，组织企业参加境内外展会，吸引更多的外资项目落户。积极打造“互联网+专业市场”的发展模式，培育发展跨境电商产业，确保全年外贸进出口增长10%。
四是全力做好风险防控。坚持开源节流两手并重，全面强化政府财税管理和债务限额管理，依法依规实施加油站税收管控、矿产资源税征收，多渠道做大税收规模，确保财政结构更加合理。做好自主化债“建制县”政策争取，筹备发行企业债，同步强化存量资产盘活和债务置换，进一步优化我市债务结构。稳妥有序做好海城河南岸等地块的空间整理，切实增加土地出让金收入。发挥金融局作用，加强金融领域监管。坚决守住不发生系统性结构性金融风险底线。
(三)不断健全创新体系，增强发展内生动力。树牢创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动战略，引领高质量发展。
一是抓好创新平台建设。主动融入省级实质性产学研联盟，借助省科技厅力量，实现科研突破。大力发展“三院经济”，加强与辽宁科技大学、沈阳化工大学、沈阳农业大学等大专院校、科研院所合作，探索实施一批“团队+项目”的“带土移植”工程。力争全年新增高新技术企业5家，瞪羚与独角兽企业2家，实现科技成果转化24项。
二是强力推进“四改”工作。把握有效遏制“两高”项目盲目发展要求，倒逼企业向新技术、新产品、新业态方向转型，推动海城利尔25万吨免烧砖等技改项目建成投产;瞄准智能工厂、数字车间方向，推动三鱼泵业数字化生产车间等项目建设;聚焦能耗趋紧形势，以腾鳌经济开发区工业集中供热二期项目为试点，带动全域企业加大节能改造力度;主动应对环保需要，加快菱镁、钢铁等传统产业绿色化改造，加速紫竹集团超低排放改造、东和集团菱镁碳捕集及余热发电清洁生产项目建设。
三是优化创新创业生态。落实扶持创新创业优惠政策，实际利用好菱镁产业发展扶持基金，探索引入更多社会资本参与创新之中，构建顺畅高效、有支持、有保障的技术创新体系。鼓励大众创业、万众创新，树立创业典型，提供创业支持，力争全年孵化企业30家，带动更多本外地人才实现就业。
(四)瞄准“数字海城、智造强市”目标，加快构建现代化产业体系。推动数字经济与实体经济深度融合，加快补链、强链，不断提高产业链供应链现代化水平。
一是做好产业结构调整“三篇大文章”。加快“老字号”改造升级，鼓励装备制造企业加强5G、工业互联网、云计算、大数据应用，支持纺织服装企业提质增效，重点推进海城经济开发区鑫荣工业机器人等一批项目建设。加快“原字号”深度开发，认真贯彻落实省政府办公厅33号文件精神，持续加大菱镁矿产资源整合和产业链提档升级力度，推进矿权重组、企业重组，将有限的产能和能耗指标投入到菱镁精深加工和新材料等领域，抓好辽宁隆承高温材料有限公司(江苏嘉耐)镁制功能新材料等重点项目建设;坚持与鞍钢差异发展，以精品棒材、线材、管材、钢结构等产品为主攻方向，形成产品优势，确保恒盛铸业烧结机升级改造等项目建成投产;依托腾鳌精细化工产业园，不断完善园区基础配套，推进鞍山七彩化学有机颜料等重点项目建设。加快“新字号”培育壮大，做好海城循环经济产业园谋划推进工作，加速辽宁奥亿达2万吨锂离子电池等项目建设，同步围绕生物医药、新材料、节能装备、新一代信息技术等领域，加大招商引资力度，争取实现有效突破。
二是大力发展数字经济。加速数字经济基础设施建设，完成566个5G基站建设，探索开发“5G+工业互联网”示范场景，尽快启动运行“矿山企业矿产品智慧管理系统”，支持牌楼菱镁产业数字化公共服务平台建设。推动服务业与数字经济深度融合，加快智慧旅游、智慧停车等各领域应用，逐步实施“数字图书馆、博物馆、文化馆”工程。发挥数字政府建设引领作用，加快城市大数据中心建设，完善“澄好办”APP功能，推进市域治理综合指挥中心投入使用，构建“一屏指挥、一网通办、一网统管”的智慧城市运行体系。
三是加快发展现代服务业。有序实施西柳服装市场、南台箱包市场升级改造，加强专业市场品牌化建设，力争销售收入突破1000亿元。发挥电商平台作用，建设配套服务中心、分拣中心和镇村电商服务站(服务点)，确保电商交易额达到220亿元。依法做好温泉水资源开发管理，切实做优温泉养生、民宿休闲等健康产业。支持批零住餐业发展，结合城市发展现状，着力打造美食、二手车交易等特色街区。有序做好房地产开发，确保完成房地产去库存任务。