——2021年12月6日在沈阳市于洪区第十四届
人民代表大会第一次会议上
区 长 高政威
各位代表：
现在，我代表第十三届于洪区人民政府向大会报告工作，对明年工作提出建议安排，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、本届政府工作简要回顾
区人大十三届一次会议以来，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会发展平稳向好，振兴发展翻开崭新篇章。
(一)综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长6.15%。亿元以上项目451个，完成投资574亿元。城市建成区达到109.3平方公里，常住人口较2010年新增70%。高新技术企业从79家增至266家，科技型企业达到700家，各类研发机构和平台增至47家，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%。房地产业税收占比从2017年的68%下降到50%以下。居民受教育程度显著提升，15岁以上人口平均受教育11.67年。高分通过全国文明城市、全国卫生城市复检。
(二)营商环境持续改善。全面推行“一网通办”，939项依申请类政务服务事项全程网办，101个主题实现“一件事一次办”，2871个事项“最多跑一次”，建立全市首家“惠企政策”服务窗口，率先推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，服务事项覆盖度、办事指南准确度、服务方式完备度、在线办理成熟度、在线服务成效度在全市名列前茅。工程建设审批改革成效显著，审批时限压缩至40个工作日，大力推行“清单制+告知承诺制”“容缺受理”举措，“区域评估”取得显著成效，“带方案出让”在全市先行先试，“交房即交证”在市内城区首个试水破冰。营商环境评价获历史性突破，2021年“政务效能与企业服务”单项指标位列全市第一。引入市场化运营模式，服务专员全程“帮办代办”，企业和群众办事环境更加清新舒适。“万人进万企”“一联三帮”活动深入开展，404名干部帮扶重点项目和企业1712家。落实减税降费105.67亿元，发放助企贷款和补贴6.4亿元。建立涉企案件快审快判“绿色通道”，侦结侵企案件139起。深入推进“证照分离”改革，全区市场主体注册突破10万户，年均增长15%。
(三)发展动能不断增强。永安经开区体制机制改革持续深化，实行“管委会+平台公司”模式，市场化、专业化推进招商引资和园区建设。建立以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬为核心的现代企业管理制度，引导设立农业股权投资基金，投资建设永安智能制造产业园，国有资本布局得到优化。瞪羚、雏鹰企业增至90家，规模以上工业产值保持年均15%以上增长。永安机床小镇汇聚企业920家，建成运行8个公共服务平台，获评全省唯一的国家精品特色小镇。电商物流产业快速发展，已经投运的重点物流园区达到26个，京东、唯品会等重点电商企业年销售额突破60亿元。
(四)乡村振兴扎实推进。高标准农田新增11.7万亩，划定16万亩水稻生产核心区，获评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。设施农业发展到1.1万亩，农业合作社和家庭农场发展到652家，重点农业企业发展到31家。建成2个省市级休闲农业特色村、4个“一村一品”专业村，发展休闲农业采摘园11家，电商村6个、农村电商70家，于洪北虫草被评为全国乡村特色产品。因地制宜推进“厕所革命”，同步推进环境和生活基础设施向农村延伸，实现农村安全饮水全覆盖，新增农村污水处理设施16处、日处理能力1万吨，新增乡村燃气管网256公里、覆盖1.3万户。“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设扎实推进，修建文化活动广场29处，创建16个省级美丽示范村，81个行政村全部达到整洁村标准，前辛台村被评为全国文明村镇。完成31.46万亩农村土地承包经营权确权登记，经营权证应颁尽颁，流转土地18.6万亩，宅基地改革试点初步形成有偿退出、农房建设审批等经验。边台村获评全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村。农村居民人均可支配收入较2017年增长40%以上。城乡居民收入比下降到1.85，较2017年收窄16%。
(五)城市品质得到提升。坚持以绣花功夫推进城市治理，建立以“路长制”为核心的城市精细化管理工作体系，在全市率先组建“市容协管员”特色路队，创新“小事不出街路、大事部门报到”问题处置机制。机械化保洁作业率达到95%以上。新建、改造停车泊位5000个。新建丁香东湖公园，新增绿化214万平方米，向街巷路布局口袋公园、文化小品等亲民街景。渤海路、汀江街成为精品示范街路。完成2万户老旧小区、91条背街小巷改造提升。完成小浑河、北分干渠及24处重点积水区改造，防洪排涝能力得到增强。实施3条城市出口路改造提升。区内重点街路路面完好率98%。
(六)民生福祉持续增进。实施散煤替代、VOCs治理、锅炉超低排放改造，2021年空气质量优良天数预计可突破300天;完成小浑河氟化物污染整治、细河清淤等生态工程，主要地表水国考断面全面达标，荣获全国农村黑臭水体整治工作示范试点和全国全面推行河长制湖长制工作先进集体。城镇新增实名制就业3.2万人，培育省市级创业孵化基地3个，发放创业担保贷款9000万元。组建东北英才教育集团，新建、改扩建中小学14所，新增学位2.1万个，率先实现义务教育阶段学科类校外培训机构全面清零，杨士小学被评为奥林匹克冰雪示范校，56中学和170中学被评为国家级校园足球、篮球特色校。区医院新门诊楼投入使用，建成体检中心、康复中心、窥镜中心、血透中心，组建ICU病房，建成全市品质最高的妇幼保健所、城东湖儿童预防接种门诊和3家高标准村卫生室，“智医助理”成功试点，获评省级慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位。新建丁香湖游客服务中心，新增城市书屋10处。养老机构床位数达到每千人50张，社区养老服务站全覆盖，五彩阳光城养老服务中心入选国家城企联动普惠养老专项行动。新增廉租房、公租房1346户，改造棚户区住房和农村危房2766户，解决回迁安置3906套。通过全国示范型退役军人服务中心创建省级复核验收，荣获省市双拥模范区称号。