——乡村振兴扎实推进。全面建成“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”，基本实现城乡基本公共服务均等化，农村居民人均可支配收入大幅增长，展现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村新面貌。
——民生福祉大幅增进。以“舒心就业、幸福教育、健康于洪、品质养老”品牌塑造为牵引的服务体系更加完善。教育、医疗优质资源供给翻一番。打造风清水秀、净土叠翠、质朴纯美的城乡生态环境。践行“两邻”理念的完整社区建设和15分钟便民生活圈全面覆盖。促进二次收入分配的公平，扩大三次收入分配的规模。努力建成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的幸福于洪。
三、对2022年政府工作的建议安排
2022年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长15%。重点做好七个方面的工作：
(一)全面深化改革，增强高质量发展活力
持续优化营商环境。以“只提交一次材料”改革为引领，全面推动“一网通办”能力提升，“高频刚需”事项100%实现掌上办、网上办、跨域办，“全程不见面”成为政务服务新常态。通过数字化改革倒逼治理变革，推进便民服务能力和效率提升，推广“一码通城”—“扫码补贴”，实现惠民惠企政策直达。持续深化“放管服”改革，以工程建设项目审批为切入点，持续推行“拿地即开工”“交房即交证”等创新举措，全力打造更多可复制推广的于洪模式。更加注重市场主体的实际感受，推进重点“综合窗口”进产业园区，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”，实现企业办事从“最多跑一次”到“一次不用跑”。以“刀刃向内、自我革命”的信心和决心，持续推进营商环境专项整治。创新拓展“一联三帮”“营商下午茶”载体活动，全面提升企业获得感和满意度。着力强化营商法治环境建设，甄选优化营商环境“十大典型法治案例”。大力选树宣传“最美于洪营商人物”，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。严厉打击侵害群众利益、妨碍公平竞争的行为，维护良好市场秩序。注册市场主体数量增长10%以上。
推动要素优化配置。推行“统一规划、政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新模式，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，补齐街区服务功能短板，发展新业态、新场景、新功能。全力推进存量土地攻坚，完成重点基础设施项目用地整理，提供产业和城市发展用地不低于200公顷。落实减税降费政策，抓好降本减负，促进民营经济健康发展。设立产业发展基金，推广“银企政担”模式，组织中小企业园区集合贷，服务高新技术企业和科技型中小企业快速发展。深化校企合作，发展产教融合职业教育，加快满足中小企业技术人才需求的职业教育中心建设和产居一体的园区配套住宅建设。
深化国资国企改革。以辽宁永安建设发展有限公司为重点，完善法人治理结构，建立外部董事制度，全力推进“三项制度”改革。深入落实“园区+平台+基金”开发模式，为永安建设发展有限公司增资增信，鼓励平台公司开放股权融资，聚焦基础设施和新兴产业，确保资金“融得进、投得出、管得住、收得回”。优化国有资本布局，加快完成区属国有企业整合重组，吸纳社会资本推动混合所有制改革。提高国有资产监督效能，推动国资监管体制由管资产向管资本转变，坚持授权与监管相结合，加强权责清单管理，优化权责事项、厘清权责边界，推进国资监管平台建设，切实增强监管的系统性、针对性和有效性，防止国有资产流失。
(二)以开放创新为驱动，加快新旧功能转换
聚焦有效投资强化项目谋划建设。围绕“五大安全”、深化供给侧结构性改革、扩大内需加强项目谋划与建设，积极争取上级资金和外部资金，扩大有效投资和开放合作。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，强化规划先导引领的基础作用，拓展“一区三园”投资空间，加速三、四环之间区域的产城融合，推动沙岭、马三家、造化三个产业集聚区差异发展，依据城市设计，加快推进蒲河湾、丁香湖、于洪新城核心区开发建设，强化全域、全员、全年招商，瞄准人工智能、先进制造、智能电器等方向推进专题招商、精准招商、产业链招商。盘活东北食品城、汇成电缆等闲置资源，加大“零地招商”力度。全年新签约落地重点项目不少于50个。全年开复工亿元以上重点项目155个。
聚焦转型升级做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”，聚焦汽车及零部件、机床及功能部件等产业，完成联恒工业车身冲压焊接数字化车间项目建设，聚星机床整机装配项目镗铣床全系列产品组装下线，区内龙头企业配套率由23%提高到28%，“老字号”产值增长25%以上。深度开发“原字号”，聚焦冶金建材、农产品深加工等产业，组织美狮化工水性涂料数字化车间项目申报市级智能升级示范项目，大成农牧新型饲料车间完成产能扩充投资2400万元，“原字号”产值增长20%以上。培育壮大“新字号”，推进实力宝洋航空结构件数字化车间、华天航空钛合金热成型生产线建成投产，航空产品配套能力提升50%，“新字号”产值增长30%以上。
聚焦“数字智造”建载体促融合。加快推动产业数字化和数字产业化，全面推动数字化与实体经济深度融合。专班推进蒲河湾人工智能产业基地、永安机床小镇智能装备产业园、智能制造产业园等重点园区建设，打造科研平台、生产性服务平台、生活性服务平台，推动产业园区由单一产品制造、要素驱动、财富驱动、功能分区向产业集聚、数字驱动、人才驱动、产城融合转变。开展“上云用数赋智”行动，加快永安中小企业工业互联网综合节点平台建设，开发数字化赋能项目。累计开通5G基站3000个，打造10个以上5G应用场景典型案例。