政 府 工 作 报 告
——2025年1月14日在齐齐哈尔市龙沙区
第十八届人民代表大会第六次会议上
龙沙区人民政府区长 王友良
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和区委部署要求，以攻坚之志拼经济、以务实之举惠民生、以担当之责保稳定，全区经济社会发展持续向好。预计全区地区生产总值实现141.13亿元、同比增长2.3%，总量位居全市之首。5项主要经济指标增速高于全市平均值。
——这一年，我们逆势前行、有为应变，经济发展稳中有进。坚持以“做精一产、做强二产、做大三产”为发展路径，产业基础巩固提升。现代农业量稳质增。农林牧渔总产值预计实现4.3亿元，同比增长5.75%。粮食播种面积稳定在4.3万亩、稳产在1.6万吨。大力发展棚室经济，举办首届年货大集和第四届大民“小柿子节”，小柿子年产销近4万吨。绿色(有机)食品认证数量达23个，大民村连续3年获评全国乡村特色产业亿元村，明星村烤肉一条街成为因“吃”出圈的新晋网红打卡地。朝鲜屯烤肉、五福玛乡村游、朝知味酱菜、三合粘豆包等特色品牌持续叫响，“一村一品”规模日渐壮大，经验做法得到省纪委主要领导的充分认可。工业经济加速突破。规上工业增加值预计实现16.4亿元、同比增长3.6%。外贸进出口总额预计实现3.52亿元、同比增长25%，总量再创历史新高。规上企业发展到33户，齐重数控晋升为国家级制造业单项冠军企业，成功交付我国首台大型汽轮机转子高精度加工设备，填补行业空白;景宏石油、齐二机床智能工厂分别入选国家级专精特新“小巨人”名单和省重点培育智能工厂库。全区现有高新技术企业78户、各类创新平台34户，总量均居全市第一;省级数字化车间达到4个，占全市总量的十分之一;5户企业的7个产品被认定为省级重大技术装备首台(套)产品，创新驱动活力澎湃迸发。现代服务业集聚发展。限上社零额实现43.54亿元，总量接近其他六区之和。新增限上企业7户，传统商贸和新兴业态竞相发展。牢牢抓住“以旧换新”政策窗口期，开展多品类促销活动65场，带动消费4亿元。现代冷链物流货物出港量突破10万吨，超过既定目标4倍，辐射作用日益显现。借势释放全省第六届旅发大会效应，打造精品旅游线路5条，持续丰富中环商圈和鹤城公园两个夜间文旅消费集聚区业态，全年旅游接待人数320万人次、旅游收入4.5亿元，同比分别增长30%和25%。持续打造数字电商供应基地，建设马晓马佳电商中心项目，电商网络零售额实现17.1亿元，同比增长5%。加速拓展特色烤肉市场，烤肉门店突破600家，烤肉产业年产值实现5亿元。
——这一年，我们深挖优势、做优保障，项目建设攻坚发力。大力实施“产业项目建设提升年”行动，产业方向进一步明确，蹄疾步稳推动项目招引建设。全年签约招商引资项目19个、签约总金额40.4亿元。实际利用内资完成27.95亿元、同比增长86.2%，总量七区第一。推进产业项目12个，完成固定资产投资13亿元，七区排名第一。职教新区建设实现新突破，龙兴护理学院完成竣工验收，泛美航空学院一期和网红谷启动建设，全市产教融合新样板正在全力加速成型。鹏力科技PLA结晶可降解吸管、一品医联综合医院体检中心、金沣泰绿色包装、国牛产销一体化等项目投产运营。持续优化营商环境，落实全省“高效办成一件事”改革任务23项，政务服务网上可办率和一次办比率分别达到99%和98%。区政务服务中心完成搬迁改造，有效解决原址“冬冷夏闷”问题，办事“硬环境”和服务“软实力”全面提升。做实包联企业服务机制，“政商沙龙”系列活动深入开展，区中小企业服务中心获评全国优秀中小企业服务机构。
——这一年，我们恪守底线、主动作为，社会大局和谐稳定。深入实施“社会治理提升年”行动，不断完善风险闭环管理机制，坚决防范化解各领域风险。严格落实安全生产责任制，“挂牌明责”数智安监体系上线运行，挂牌率达100%，形成安全生产“明晰责任、排查风险、消除隐患、依规奖惩”的管理闭环。创新开展“敲门守护”行动，突出对重点人群和“九小场所”的管理与服务。扎实开展各项安全生产专项整治行动，聚焦大跨度建筑、危险房屋、燃气安全等重点领域，排查整治隐患6454项，安全生产事故同比下降66.7%。深化“平安龙沙”建设，严防极端事件发生，着重加强八类重点人员和“三失一偏”人员排查管控，化解矛盾纠纷2584件。刑事案件数量同比下降27.5%，近五年来首次命案零发生。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，强力推动信访积案化解，进京越级访和初信初访同比分别下降45%和10%。
——这一年，我们聚焦实处、办好实事，民生福祉更加殷实。高标准完成41件民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。社会服务更完善。实现新增就业6779人，发放创业担保贷款3741.5万元和各类民生保障资金2.86亿元。打造国家级、省级创业孵化示范基地4个。整合要素资源兴建便民市场14个，聚集经营商户2300余家，辐射周边20余个小区，满足6万余名群众“家门口一站式”购物。22家城乡助老餐厅投入运营。教育发展更均衡。完成永安小学新校区和龙沙南苑小学扩容项目建设，新增学位1620个。顺利完成3个小区配套幼儿园无偿移交，现已开园使用1所，增加普惠性学位100个。通过政府投入和社会捐赠等方式筹集资金1000余万元，持续改善江岸小学、第二十中学等学校办学条件。中考升重点中学人数首次突破900人，升重点率同比增长3.1%。强化师资队伍建设，7名教师获省级优秀教师荣誉。我区被评为七区唯一的全省义务教育教学改革实验区。教育部授予风华中学教师赵智慧“全国模范教师”称号。健康供给更优质。成功申报30家市级健康企业。2家社区卫生服务中心达到社区医院建设标准，10家村卫生室房屋完成公有化改造。居民电子健康档案建档率达90%，基层医疗卫生服务机构实现黑龙江远程会诊平台全覆盖。重拳打击非法行医乱象，保障群众健康权益。文化生活更丰富。开展群众文化活动140场，举办国家、省、市级赛事38场。龙沙公园和鹤城公园完成升级改造。新安装全民健身路径设施、智能健身器材40余件，新增对外开放各类运动场馆6个。
——这一年，我们精管善治、更新提档，城乡面貌换颜提质。坚持“脏乱破”与生态环境同治，巩固扩展“细部治理”成效。持续开展“城市管理提升年”行动，各级领导干部分段包保责任街路，深入整治“十乱”问题3.9万余处，拆除违建92处、废弃线杆300余根，治理飞线7.4万延长米，新增绿地3.3万平方米。完成改造老旧居民楼52栋、改造面积36.77万平方米、惠及居民4499户，解危房屋43栋，完成应急消险工程19个，有效解决群众反映强烈的“屋子不暖、无安全感”等问题，让群众“暖心”过“暖冬”。深入推进不动产未办证问题专项整治，新增办证304户，新光、三合两个家园76户商服即将完成房屋质量验收。维修区属城乡公路13条。深入开展农村人居环境整治，五福玛村、三合村被评为市级宜居宜业和美乡村示范村。累计为40个小区安装电动车充电桩、电梯阻车器1242个。构建“5412”新质化物业管理机制，推行“五化”特色服务试点小区21个，淘汰不合格物业公司6家。生态环境质量不断提升，完成6台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，安装清洁能源锅炉1615户，禁烧管控期内实现秸秆露天焚烧“零火点”目标，空气质量优良天数比达到93.7%。深入推进“清河”专项整治，全面开展河湖“清四乱”行动，11处区管入河排污口完成溯源整治并常态化管理，江桥断面优良水体比达到100%，完成4个行政村生活污水治理。嫩江劳动湖龙沙区段被评为省级五星级幸福河湖。
各位代表!一年来，我们坚持稳固自身建设，政府效能不断提升。在政治建设上。始终把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为推动工作的根本遵循，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将党的领导贯彻落实到政府工作各领域、全过程。在法治建设上。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高质量完成区人大代表建议42件、区政协委员提案69件。紧扣法治政府建设，深入推进“八五”普法。在作风建设上。持续开展“能力作风提升年”行动，大力弘扬求真务实、马上就办、真抓实干的优良作风，区政府班子成员以身作则，重点围绕项目建设、企业发展、民生保障等工作开展调研，切实解决企业群众的痛点难点问题。坚持过“紧日子”，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。在廉政建设上。区政府党组坚定不移扛牢全面从严治党和党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决防止形式主义、官僚主义。深入集中整治群众身边不正之风和腐败问题，农村集体“三资”、殡葬、校园餐等重点领域问题持续纠治。高质量开展省委巡视问题整改工作，明确任务，细化措施，高标准加快各类问题的整改进度。
此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩，中省市直部门踔厉奋发，为区域经济发展献策献力。
各位代表，回首这一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府统领各方面拼搏奋斗中，坚定了龙沙政治方向。回首这一年，我们全力以赴拼经济，铆足干劲促发展，多项指标逆势企稳，经济运行保持在合理区间，为全市经济社会发展贡献了龙沙力量。回首这一年，我们尽财力上限办好民生实事，尽全部努力消除安全隐患，尽最大诚意回应群众诉求，生动诠释了龙沙担当。成绩有目共睹，成果来之不易!这是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意!向驻区中省市直部门、企事业单位，向驻区部队，向所有关心和支持龙沙发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：固定资产投资、限上社零额等占比全市总量较大的指标未达预期，稳增长基础还不够牢固;一些重点行业、重点领域受全国经济下行因素影响冲击较大，骨干企业科技成果转化率偏低;就业、教育、医疗、养老等公共服务保障与群众期盼还有一定差距;营商环境还需进一步优化;部分干部工作站位、担当精神、创新意识、斗争本领还需进一步加强。我们一定勇于直面问题，采取切实有效措施，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待!