---2022年1月6日在朝阳市第十二届人民代表大会第一次会议上 市长谢卫东
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
刚刚过去的2021年，是本届政府收官之年。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“六稳”“六保”，保持战略定力，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了全年主要工作任务，实现了“十四五”良好开局。
预计全市地区生产总值增长5%，比四年前增长19.1%;一般公共预算收入增长8.4%，比四年前增长45.6%;全口径税收首次突破百亿大关;规模以上工业增加值增长4%，比四年前增长24.4%;固定资产投资增长10%，比四年前增长59%;社会消费品零售总额增长12.8%，比四年前增长28.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、12%，比四年前分别增长25.8%、42.7%。
一年来，主要做了以下工作：
(一)深入推进结构调整、项目建设，新旧动能转换取得新突破
全口径引进项目609个，落地开工295个，总投资431亿元。中国电力、国家能源、中国能建、华润电力四大央企6个以资源带产业项目签约，总投资62亿元。全年引进域外资金265.4亿元，增长24%。
全年开复工项目1096个，完成投资399亿元。中电科53所特种材料、国电投全域智慧能源、金达超导合作扩能、前行58科创数字经济等一批项目开工建设，一诺环保二期、菲哲石油装备、晶澳光伏发电、金美镓业高纯半导体等一批项目建成投产。13个在建风电、光伏项目稳步推进，17.6万千瓦分散式风电项目加快施工，抽水蓄能电站项目启动地质勘探。
围绕结构调整“三篇大文章”，全力推进8个产业集群、17条产业链建设，谋划实施项目452个。聚焦战略性新兴产业重塑“一县一业”，培育重点企业77户，实施项目74个，储备项目68个。全力推进工业数字化，工业互联网标识解析二级节点平台完成与国家顶级节点对接，上线企业8户，标识注册量70万个，56户企业完成数字工厂改造。狠抓企业梯度培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业7户、“小升规”企业65户、“规升巨”企业7户。
实施投资500万元以上物流项目38个，成功举办中国(朝阳)物流与供应链金融年会。文旅项目完成投资14.4亿元，新增4A级景区1个，国家级乡村旅游重点村1个、省级3个。引育电商龙头企业75家、电商直播企业57家，辽宁省首届地理标志直播节在我市举办，北票市获评“全国电子商务进农村综合示范县”。开展“全民乐购•约惠朝阳”系列促消费活动124场次，实现销售额17.1亿元。
开发区投入基础设施建设资金8.8亿元，建成道路50公里，架设电力线路100公里，污水处理厂全部投入运营。自主招商开工项目90个，完成投资18.2亿元。喀左半导体新材料产业园、金达钼钛产业园跻身省级化工园区行列。7个开发区数字园区建设基本实现可视化。5个省级开发区考核进入全省前30名。
全年争取到位资金224亿元。争取新能源指标200万千瓦。成功争取国土绿化试点示范项目，获中央投资1.5亿元。积极推进电力市场化交易，为599户企业降低用电成本2850万元。
(二)深入推进改革开放、创新驱动，内外动力引育开创新局面
以凌钢为代表的国资国企改革纵深推进，市属国企利润水平跃居全省前列，所有企业集团竞争性板块全部实现盈利。金融改革化险完成阶段性任务，朝阳银行被定为全省城商行改革化险“打样行”。成立市招商服务中心，理顺招商管理体制机制，推进市场化社会化招商。有序推进城市管理体制改革，城市管理和执法权限进一步明晰。
新增外资企业5家、外贸企业74家，新建海外仓2个。实际利用外资2927万美元，列全省第5位。进出口总额预计完成50.3亿元，增长25.8%。浪马轮胎完成海外投资2320万美元，巴基斯坦工厂完成主体工程建设。积极参加进博会、辽洽会等重点展会，建立与天津滨海新区、江苏镇江长期合作机制，深化对口援疆，加强与大连对口帮扶合作。
新增注册科技型中小企业153家、高新技术企业28家、雏鹰企业18家、瞪羚企业9家。落地转化科技成果161项。组建实质性产学研联盟100个，9家联盟被确定为“全省首批典型实质性产学研联盟”。实施“揭榜挂帅”项目50个，推荐“带土移植”项目30个，柔性引进高层次创新人才1389人次。
(三)深入推进简政利企、服务便民，营商环境优化取得新进展
全面推开土地组卷审批流程改革，县级组卷时限压缩至35个工作日。启动新供工业用地标准化出让。复制推广工程建设项目审批改革经验，实现“统一代办”“联审联批”，审批时限压减至40个工作日以内。落实行政执法“三项制度”，实行涉企行政执法检查计划管理，企业合法经营行为有效保障。
继续深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率达到100%，市级审批职能全部实现“只进一个门”，市县两级120个高频事项实现“最多跑一次”。出台公安便民25项创新举措，办理时限压减46%，在全省率先建成电子证明超市。