政 府 工 作 报 告
——2023年1月9日在海林市第八届人民代表大会第四次会议上
市 长 张洪蓬
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对新冠疫情冲击、经济下行等多重压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协及广大人民群众的监督支持下，我们全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，聚焦市委“五市战略”“八个新突破”，集中精力战疫情、鼓干劲、蓄势能，实现经济运行企稳向好，社会保持和谐稳定。预计地区生产总值增长3.6%;规上工业产值增长21%;城乡居民人均可支配收入同比增长3%;社会消费品零售总额完成60.3亿元，与去年同期持平;公共预算收入完成4.4亿元;固定资产投资完成23亿元。
这一年，我们提能力强保障，疫情防控有力有效。始终坚持“三个坚定不移”，实行提级指挥、扁平化管理，迅速控制了柴河疫情传播，快速、精准、有效阻断多轮疫情输入风险。坚持站位大局、守望相助，累计派出医护、公安等2100余人次支援哈尔滨、绥化等地，竭尽所能提供支持和帮助。建成流调应急办公中心，组建236人梯级流调队伍，下沉机关干部2759人，动员志愿者1325人，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。进入疫情防控新阶段后，及时将工作重心转变为防重症、防死亡、保健康，在6家二级以上医院、13家基层卫生院(中心)设立发热门诊(诊室)，组建80人医疗救治梯队，建立分级分类诊疗流程，有力保障群众生命健康。
这一年，我们夯基础补链条，产业根基更加坚实。农业特色更加鲜明。坚决扛起粮食安全责任，以科技带动农业增产增收，大力推广化肥减量增效、玉米品种对比等农业科技15项，种植优质高效玉米10万亩，建设高标准农田6.6万亩，粮食总产量达到9亿斤，同比增长6.28%，荣获全国玉米绿色高质高效行动示范县称号。坚定实施“两头两尾”，新建、扩建柴河长石蔬菜等种植基地8个，投入资金1.3亿元，完成悦来颐和、光明食用菌等5家合作社产业升级，成功注册海林猴头菇地标商标，启动新安数字农业小镇建设，海林市荣获省2022年中药材基地示范县、省休闲农业重点县，新安镇获评国家级农业产业强镇，蔬菜村连续3年被评为全国乡村特色产业超亿元村。工业基础更加扎实。坚持推进“4211”产业提升工程，大力发展实体经济，建立企业网格化运行监测机制，对全市250家民营企业开展“一对一”帮扶，帮助46户企业贷款3.7亿元，盘活俪涞酒店、蓝天钢构等停产企业4家，新增响农米业、森宝源食品等规上工业企业5户，荒沟抽水蓄能电站当月投产、当月入规。培育搜谷农业、谷川酒业等科技型企业10户、省级高新企业4户，益优康获批省级数字化车间，禾丰牧业荣获省级中小企业数字化示范标杆。商贸旅游更加活跃。坚持以消促产，成立农特产品展销中心，建设长汀商贸物流前置仓，物流网点逐步向村屯延伸，新增市场主体3644户，同比增长14%。全新打造林海夜市，推出娱乐、餐饮等专区，丰富群众夜间生活，横道文化艺术主题街区、雪乡风景区列入省级夜间文化和旅游消费集聚区，海林市获评县域商业建设行动示范县。全力打造全域、全季旅游品牌，投资5300万元，升级改造中国雪乡、太平沟原始林、莲花湖月亮湾等旅游项目，林海雪原度假区被纳入全省三大冰雪旅游旗舰景区之一，横道河子镇被列为全省冰雪风情特色小镇，横道滑雪场等3家景区入选全省冰雪体验主题目的地，全年旅游人次达到735万，收入实现41.3亿元，均同比增长10%。
这一年，我们抓招商上项目，发展动能不断增强。持续加大招商引资。围绕“四大经济”，签约江苏宝盛龙城猴头菇深加工、天湖啤酒等亿元以上项目9个，累计招引资金81.4亿元，同比增长55%。其中，虎峰岭风力发电、普凡硼业等4户企业投产达效，为经济发展增添动力。持续加大项目建设。成功争取国省资金34.1亿元，实施总投资34.2亿元的省市重点项目37个，其中超亿元项目9个，开复工率、投资完成率、资金到位率均达到100%。一锻重型装备、天湖啤酒等一批规模大、带动力强的主导产业，林海水库供水工程等一批重点民生项目相继启动建设，海浪河抽水蓄能项目列入国家“十四五”开工计划、二道海浪河抽水蓄能项目纳入国家“十五五”开工计划，老黑顶子抽水蓄能项目可开展前期工作，为发展提供强大后劲。持续加大改革创新。剥离开发区人社、国土等职能，推动香山怡林等历史遗留问题化解，加速释放园区发展活力。深化“放管服”改革，政务服务平台网办率、受理办结率、“互联网+监管”填报率、政务电子印章发放率、投诉举报案件办结率5项指标均达100%;514项政务服务事项实现“省内通办”，87项实现“跨省通办”。柴河镇、长汀镇、横道河子镇完成“一枚印章管审批”改革。
这一年，我们抓提升优环境，城乡面貌更加靓丽。扎实开展城市更新。科学编制国土空间规划，精准界定“三区三线”。改造西河路等城区街路14条、供水二次加压泵站11个，铺设供热、供排水管网28公里，改造老旧小区35个、34.3万平方米，人民满意度不断上升。开展市容整治行动，强力拆除违建110余处，完善人民广场、林海广场等5个公园广场绿化、亮化和休闲设施，新增绿化面积1.5万平方米，栽植花卉5万株，城区亮化率达到98%，城市品质进一步提升。扎实推进农村人居环境整治。争取资金4680万元，实施卢家村、哈达村基础设施提升等项目5个，维修改造农村危房26户，整治问题房屋799户，建设供水工程7处、惠及群众5930人。深入推进村庄清洁行动，实施佛塔密、七里地等5个农村生活污水治理项目，建设、改造红甸子河三期等水利工程36处，完成村庄规划20个，建设林下经济路、农村公路69.8公里，改造农村危桥31座，农村路网更加畅通。成功创建省级绿化示范村3个，打造省级“美丽宜居”示范村5个，七里地村被评为省级龙江民居示范村。扎实推动生态环境保护。高质量办结第二轮中央环保督察反馈问题7个、信访案件15个，有序推进剩余9个反馈问题和2个信访案件办理。扎实推进秸秆禁烧，淘汰城区圣丰、方兴等老旧供热站5家，开展“三重一改”回头看，空气优良天数占比达95.6%。严格落实河长制，整改阻碍河道行洪等问题34个，排查整治排污口359个，完成小微水体管护1200处，排查整治率达到100%。启动水源地整治，长汀西沟河治理成果被省生态环境厅通报表扬，城区饮用水水质达标率连续8年100%。全面推进“林长制”“田长制”，整治毁林种参35处、森林图斑40个、历史遗留矿山23.36公顷，修复侵蚀沟183条，有效保护林地、黑土地资源。海林镇、卫健局等16家单位荣获国家级节约型机关，横道河子镇荣获“黑龙江特色气候小镇”，生态环境部生态环境跟踪研究办公室成功落户海林。