——2025年1月7日在齐齐哈尔市第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　市长 陈兴平

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委部署要求，以奋发之志、务实之策、拼搏之为，着力稳增长、优结构、惠民生、保稳定，全市经济社会发展呈现稳中有进、进中提质良好态势。

　　过去一年，我们强基固本夯实粮食安全基础，粮食生产“十七连丰”。“稳粮”“稳豆”双丰收，新增粮食产能10亿斤，粮食总产244.2亿斤，被中央农办确定为保障国家粮食安全基层联系点。累计建设高标准农田1436.6万亩，实施保护性耕作640.8万亩，水利设施投资历年最多。市级示范类新型农业经营主体达到553个，农业生产全程托管面积达到673万亩，依安新型经营体系建设被《人民日报》刊发报道，甘南职教助农入选全国农村公共服务典型案例，拜泉自治农民合作社进入全国500强。建设省级农业科技示范基地20个，“两品一标”数量全省前列。种养定制农业分别达到15万亩和3万头(只)。畜牧业占农业总产值40%以上，新建规模养殖场10个，高端肉牛、A2奶牛、大鹅饲养量分别达到10万头、2.5万头和1800万只，均实现两位数增长;生猪饲养量稳定在700万头。县域经济在全省综合排名整体前移。

　　过去一年，我们攀高向新激活科技变量，产业结构优化升级。规上工业增加值增长2%，新增规上企业30户。科创动能加速释放，哈大齐自创区片区建设布局优化，新认定国家级高新技术企业35户，新建科创平台24个，引进转化重大科技成果43项，高技术制造业增加值增长9.4%。装备制造、食品加工两大优势产业“链群成势”，链上企业突破200户，两大集群规模增长5%。新兴产业“蓄能焕新”，成功入选国家中小企业数字化转型试点，数字电商零售额140亿元、增长16%;生物经济晋升国家先进制造业集群，高端产品苏氨酸、赖氨酸产能占全国十分之一;冰雪装备全系拓展，黑龙冰刀销量增长30%以上;创意设计港建成启用，创意市场主体扩量倍增，“四新经济”规模突破500亿元。金融助企效应凸显，发放普惠金融贷款200亿元，规模逐年攀升。

　　过去一年，我们借势旅发引燃特色文旅，叠加效应深度释放。高质量承办全省第六届旅游产业发展大会，扎龙生态旅游区成功晋升5A级，高标准升级明月岛、哈拉新村等重点景区5个，改造新增餐饮住宿企业近8000家，旅游市场热力拉满、人气十足，全年接待游客、旅游收入均增长50%以上。“旅游+”新业态释放消费新活力，齐齐哈尔烤肉全国门店突破2.4万家;全年举办国际国内冰球赛事331场;新培育星级康养机构11个，昂昂溪区水师温泉获评省级中医药健康旅游基地;18个非遗代表性项目纳入省级名录，克东满绣获评“国家级非遗生产性保护示范基地”。

　　过去一年，我们聚力攻坚项目招商建设，优质动能加速集聚。“产业项目建设提升年”成效明显，固定资产投资增长6%。全年新签约项目276个、签约总额730.7亿元，实际利用内外资两位数增长。“两新”“两重”项目落地见效，更新设备近3000台套，汽车和家电以旧换新4.7万台，争取国债和专项债项目87个、总投资超65亿元。省级重点项目达157个，项目数量和投资强度均创历史新高。总投资55亿元的富祥生物制造产业园、20亿元的阜丰高端晶体氨基酸等一批新项目签约落地，植物基胶囊、飞鹤健康食品等一批重点项目开工建设，一重150吨重熔炉、益海嘉里谷氨酸钠、嘉纬有机油等180个产业项目建成投产。特色园区磁吸效应持续增强，13个省级以上开发区新落地项目47个、总投资86.4亿元，铁锋综合物流园、羽绒小镇等专业园区建成投用，讷河电商产业园、梅里斯休闲食品产业园等特色园区提速发展，一批新业态新项目集聚入驻。

　　过去一年，我们改革攻坚疏堵点破难点，发展活力持续增强。深入开展优化营商环境专项行动，完成35项“高效办成一件事”重点事项，办理时限、办理环节优化比达到75.4%和78.9%，用“好办事”的便利和“办成事”的效率惠民利企;市县企业需求服务中心高效运行，解决企业难题3000余件;落实助企纾困政策减税降费15.4亿元，发放稳企稳岗基金担保贷款26.6亿元，市场主体负担减轻、活力更强。国资国企改革深入推进，市属国企上缴税费增长26%。农业农村改革取得突破，创新完成水权交易8笔，居全省首位;省内补充耕地指标交易4.4亿元;完成国家农村集体经营性建设用地入市试点改革;甘南、龙江、克山被列为国家级农村集体产权改革试点县;泰来防沙治沙、铁锋扎龙镇农村综合改革成为全省示范案例。国防动员运行机制建立完善。对外开放稳步推进，首列中欧班列开通运营，全省首家煤炭公用型保税仓成功获批，发起成立“龙粤俄城市旅游联盟”，“两国六城”交流合作持续深化，外贸进出口总额增长5.5%。

　　过去一年，我们细部发力提升人居品质，城乡建设明显改善。大力实施“城市管理提升年”，开展“十乱”专项整治，整饰巷道157条，治理飞线28万延长米，拆除违建3.5万平方米，“微改造”让城市“面子”更足、“里子”更实。基础设施加快建设，机场改扩建完成主体工程，成都航线正式开通;5条国省道启动改扩建，嫩双公路建华段交工通车;北二路、清洁路、黎明街全线建成;改造农村公路246.5公里、硬化率91%。改造老旧小区73个、农村危房807户，完成棚改回迁安置2168户，住房更加安居舒适。鹤城体育场、市游泳馆完成改造升级。市、县、乡三级国土空间规划完成批复。

　　过去一年，我们涵养山水厚植绿色底蕴，生态环境秀美宜居。大气环境不断优化，淘汰10-35蒸吨燃煤锅炉7台，统筹推进城乡清洁热源和建筑节能改造，北方地区清洁能源取暖试点项目基本完成，空气质量优良天数占比超93%。水环境持续改善，在全省率先完成幸福河湖建设，河湖“清四乱”1104处，入河排污口动态监管全覆盖，国考断面优良水体比例超省定目标。土壤环境稳步提升，实施黑土地保护工程1165.8万亩，水土综合治理超百万亩，造林绿化4.2万亩，“三北”工程建设模式得到国家肯定。新能源产业持续壮大，年发绿电65亿千瓦时。高标准完成第二轮中央生态环境保护督察年度整改。

　　过去一年，我们问需于民办好惠民实事，群众生活幸福升温。19件民生实事高效落实，民生投入占一般公共预算89%。“四项攻坚”成效显著，“一江十河”岸线400米内养殖场“清零”，45公里燃气管道改造更新，2220件信访积案难案有效化解，1187户房产“办证难”问题全部解决。社会保障更加坚实，超额完成城镇新增就业目标，获批国家公共就业服务能力提升示范城市。养老、医疗、工伤、失业保险持续扩面，基本实现法定群体全覆盖。实施医保基金监管“百日行动”，追回资金2.1亿元。足额落实退役军人优抚政策资金1.3亿元，圆满完成争创全国双拥模范城“九连冠”考评验收。社会事业全面发展，新增学前普惠学位3000个，升级优质义务教育学位8.1万个。立德科技职业学院落成运营、首年招生。优质医疗资源下沉共享，入选全国紧密型城市医疗集团重点培育城市。话剧《金剑啸》参加新中国成立75周年展演。“社会治理提升年”扎实开展，刑事案件、民生小案、交通事故起数分别下降34.8%、26.1%和54.9%;“挂牌明责”数智安监体系上线运行，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，区域性“三品一特”安全事件“零发生”。

　　过去一年，我们笃行不怠提高行政效能，自身建设全面加强。深入开展党纪学习教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力推进风腐同查同治，“能力作风提升年”见行见效，群腐集中整治走深走实，农村集体“三资”、殡葬、校园餐、林草、养老助老等重点领域问题有效纠治。不断深化法治政府建设，强化统计和审计监督，清理地方性法规、规章和规范性文件1610个，高质量办结人大代表建议198件、政协委员提案267件。大力推进节约型政府建设，“三公”经费、一般性支出持续压减，牢牢守住了“三保”底线。

　　供销、地震、气象、老龄、妇女儿童、红十字、残疾人事业也都取得了新成效。

　　各位代表!一年来成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻齐部队和武警官兵，向所有关心支持齐齐哈尔发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题。对标高质量发展要求，稳增长基础还不牢固，重点行业受市场冲击较大，一些骨干企业生产经营困难，科技创新成果产业化水平还不高，新产业新经济尚处在成长期。对标群众美好生活向往，民生保障还有不少短板，群众就业增收面临压力，教育、医疗、养老等领域服务供给质量有待提升，生态环境还需持续改善。对标新时代新使命，能力作风还有差距，一些政府工作人员创新意识不强、改革魄力不足、担当精神不够。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。