白山市江源区人民政府工作报告
——2024年12月28日在白山市江源区第十届人民代表大会
第四次会议上
白山市江源区人民政府区长 潘国强
各位代表：
现在，我代表江源区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市关于进一步全面深化改革的决策部署要求，在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，拼搏奋进、勇毅前行，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持精准发力，综合实力迈上新台阶。经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长5%，农林牧渔业同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长5%，经济发展的速度、质量和势头稳步提升。项目建设提质提速。实施“五大攻坚行动”，组建31个重大项目工作专班，全年开复工500万元以上重点项目52个，开复工率100%。其中，小洋桥村乡村文化旅游综合开发、钰龙农业生态采摘园等32个产业类项目纳入省市重点项目库;城区内河整治工程、民心小区一期基础设施配套等11个政府类投资项目投入使用;丰金玄武岩二期、寒武奥陶山泉水等16个产业类项目竣工投产，支撑发展能力进一步增强。招商引资成效显著。注重招大引强，全年赴北京、山东等14个省市对接企业96家，中京运达空气储能、银盾新能源加注站、香港深泰非金属矿产开发等12个项目成功签约，预计全年招商引资到位资金同比增长35%。强化跑省进京沟通衔接和政策对接，全年争取预算内资金16.7亿元，新增债券资金5.4亿元。园区平台承载有力。煤化工产业园区仓储物流及配套工程基本完工，干熄焦节能降碳项目正式开工，年产1亿立方米LNG项目稳定生产，成功填补白山地区天然气气源空白。长白山食药科技产业园区蒸汽站及污水处理厂全面开工，金森赛德Rg3系列制药一期主体工程完成建设，福桃人参酒业、滋丰堂药业投产运营，园区活力持续提升。绿色低碳新材料产业园区有序扩能，以固废、医废处理为主导的三和循环经济静脉产业园一期建成投产，鑫基矿业与中铁建签订玄武岩产业园区开发建设合作协议。高铁外联路、站前广场等配套项目扎实推进，“长白山·365里路”全域旅游环线完成总体规划，域内文化、自然、景点和村屯实现有效串联。长白山食药用菌三产融合示范园起步区主体道路完成改造，创业孵化基地投入使用，吉林农大菌种研发团队成功入驻，育苗基地有序实施，园区承载力不断增强。
一年来，我们坚持多点突破，产业发展蓄积新动能。农业发展成果丰硕。投资3246万元提质更新高标准农田3.24万亩，耕地轮作3万亩，粮食产量突破6000万斤。大力发展特色农业，创建特色基地3个，特色种植面积2.5万亩以上，特色农产品加工收入突破3亿元。全年培育各类新型经营主体349个，新增家庭农场11个，吉林源翔农牧科技成功申报省级农业产业化龙头企业，众品源成功申报省级产业化联合体。工业经济支撑强劲。持续深化服务效能，政银企合作平台助企融资8.1亿元，普惠小微贷款7.1亿元。强化驻企帮扶指导，制定个性化服务方案，钰龙矿业、鸿源瓷业等10户企业纳入“小升规”后备培育库，众品源、家和木业、吉林泰源成功入规。鼓励企业技改升级，鼎运、林源春、悦顺塑料完成投资7262万元，升级改造4条生产线。裕达特产、东圣塑料等7户企业成功认定国家科技型中小企业，金安爆破、白山绿能、鼎运新能源被评为国家高新技术企业。第三产业活力更足。新注册登记市场主体1245户，规上服务业营业收入同比增长44.5%，电商网络零售额同比增长30.3%，市场主体量质齐升。松花石文创产品亮相中国(深圳)国际文化产业博览交易会，成功举办2024年新春禧乐会、文旅产业发展大会、中国区域地层标准建立学术交流会议等系列活动，“微笑江源”品牌影响力持续扩大。
一年来，我们坚持建管并举，城乡建设呈现新面貌。城市基础不断完善。投资2405万元实施江源大街、和谐大街、文汇路等基础设施建设工程，投资604万元改造鹤小路、浑老路等7条农村公路，城乡路网进一步优化。沈白高铁、白临高速(江源段)建设有序推进，内外联系通道持续拓宽。投资1800万元改造维修大众综合楼、东祥楼等4个老旧小区，投资1513万元改造保障性租赁住房213套，群众居住环境持续改善。投资2504万元完成智慧水务改造项目，饮水安全得到有效保障。美丽乡村品质提升。常态化落实“两不愁三保障”要求，全区脱贫人口实现“应保尽保”。脱贫人口人均纯收入达到16010元，同比增长15.3%。投入乡村振兴衔接资金2675万元，实施乡村振兴项目10个，项目带富增收能力持续提升。全力抓好“微改造、精提升”，投资3458万元打造“千村美丽”村9个、“百村示范”村1个，创建省级美丽乡村5个、干净人家1200户，农村生产生活条件明显改善。城乡环境提档升级。总投资2974万元的城乡环卫作业市场化运营体系稳定运行，实现全时段、全方位、全天候保洁，城乡面貌全面改观。全面开展城乡环境卫生整治行动，新建改造街路2.1万平方米，整治违规占道经营240余处，覆绿公路沿线80公里，栽植时令花卉16.2万株，整改农村户用问题厕所600座，城乡人居环境持续改善。
一年来，我们坚持系统治理，生态文明达到新高度。持续改善生态环境。全面实施秸秆全域禁烧、PM2.5、臭氧“双控双减”行动，实现秸秆全域禁烧“零”火点，全年空气质量优良天数比例达到97%以上。投资680万元建成环境监测三级站、城区噪声监测站和空气自动监测站，环境监测能力进一步提升。全面开展“清河行动”和“集中攻坚行动”，清理河道305公里，水体环境明显改善。投资3451万元开展西南岔河、大阳岔河等中小河流治理工程，新建、加固堤防9.7公里。投资680万元实施农村供水应急保障工程，全区27处农村集中式供水水源合格率100%。加快实施生态修复。深入开展环保督察反馈问题整改“质效提升”行动，办结省督转办案件16件，生态环保、污染防治等一批群众反映强烈的重点问题得到妥善解决。大力实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，修复松湾片区矿山707公顷，矿区生态环境质量不断改善。扎实开展第三次全国土壤普查，圆满完成22个剖面点采样及327个表层土壤采样化验。紧盯“林长制”目标任务，抚育森林5公顷、迹地更新1310亩，森林覆盖率稳步提高。着力推动绿色发展。投入200万元拆除改造君成、鑫隆等8户落后产能企业生产线9条。投资1.1亿元完成清洁能源改造5538户、提升建筑能效3966户，投资120万元建设新能源充电桩29个，清洁能源利用有序有效。探索发展林下经济，总投资1亿元的淫羊藿中草药仿野生种植项目扎实推进，林地资源盘活迈出崭新步伐。
一年来，我们坚持初心如磐，民生改善取得新突破。社会保障坚实有力。十件民生实事全部完成。全区实现城镇新增就业1415人，农村劳动力转移就业1万人，超额完成年度任务。创新开发信贷产品，授信金额2.8亿元，发放创业担保贷款1890万元。打造电商直播创业孵化基地，累计孵化电商企业6个，成功认定全省“青年就业见习基地”。投资440万元建设社区居家养老服务中心5个、社区老年食堂2个，新增养老服务床位194张，养老服务能力不断增强。发放各类救助资金8187万元，设立法律援助联系点14个，困难群众保障水平持续提升。社会事业稳步发展。投资1280万元购置教学仪器设备、建设14所中小学心理辅导室，引进教师29名，办学条件和教学能力不断提高，高考重点本科进线率同比增长15%，创历史新高。推进医保服务下沉，建立医保基层服务点128家，覆盖率100%。全面实施医院挂号费、专线公交费、特殊人群住院餐食费三免政策，人民医院、泰康医院纳入吉林省检验结果、检查结果互认机构名单，医疗服务水平不断提升。王德泰及抗联二军展览全面开放，城墙砬子会议遗址和中共南满一大会议遗址通过专家论证，红色文化得到有效挖掘、传承和弘扬。社会环境和谐稳定。严格落实“三管三必须”要求，全区4027户企业(商户)实现动态监管。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，有效防范化解重大安全风险，成功通过煤矿安全生产重点县(市区)摘帽验收。落实信访问题六级调处制度，推动一大批信访案件得到有效解决。加大“邪教”“电诈”等违法犯罪打击力度，成功侦破“全能神”“法轮功”等省督、部督重大刑事案件，刑事案件办结率97%，位列全市首位，群众安全感和满意度持续提升。
一年来，我们坚持改进作风，行政效能实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，把讲政治要求贯穿政府工作全过程各领域。主动接受各方监督，全年办理人大代表建议38件、政协委员提案44件。坚持依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续推进“双随机、一公开”，行政复议案件结案率92.5%。不断优化营商环境，办结“区长公开电话”诉求6494件，响应率和办结率100%。突出整治形式主义为基层减负，全年会议、文件分别压减20%和38%。认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。坚决开展专项整治行动，排查整治乡村振兴、教育医疗等重点领域群众急难愁盼问题233个。严督实考目标责任落实，政府系统唯实争先、穿透执行、善作善成的鲜明导向不断强化，广大干部奋斗精神更加昂扬、发展信念更加坚定。
此外，退役军人、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、机关事务、社保、统计、审计、税务、消防、档案、气象等各项工作都取得了新的成效。金融、保险、供电、通信等驻区中省市直部门、企事业单位对全区经济社会发展做出了重要贡献。
各位代表，回首过去的一年，成绩殊为不易、奋斗饱含艰辛。我们顶住压力、负重奋进，主要经济指标连续三年保持全市第一梯队，工业经济逆势而上，工业总产值和增加值连续两年实现20%以上的增速;我们事不避难、雷厉风行，解决了老旧房屋拆迁、城区主要出入口整治、石人南线绿化美化等一批环境整治老大难问题，得到了省市领导及人民群众的认可;我们大胆探索、敢于创新，盘活林下空间、推动林下经济发展取得实质性突破，在全省首次颁发了林下空间经营权证，打造了活绿、兴林、富民的新引擎;我们直面问题、实事求是，推动化解了历时久、难度大、涉及人员广的35件信访积案，办结了初信初访案件85件，一次性化解率和群众满意率得到显著提升。这些成绩的取得，最根本的是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，思想上有了定盘星，行动上就有了指南针;最关键的是在区委的统揽全局下，我们牢牢把握发展机遇期和政策窗口期，统筹推进全面深化改革的各项任务，着力解决制约全局的关键问题，发展基础更加牢靠;最难得的是在全区广大干部群众的团结奋斗下，我们牢固树立交账意识，以钉钉子精神久久为功，推动各项工作落实见效，积小胜为大胜，积跬步至千里。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向理解关心支持政府工作的社会各界人士，向全区广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，总结过去一年，我们也深刻认识到发展还面临不少困难挑战：立足实际对区情的审视理解不深，因地制宜谋划项目的能力不足、标准不高，支撑县域发展的特色产业体系支撑力不强，经济体量不大、活力依然不足;城乡建设还不够精细高效，环境面貌仍有很大提升空间，公共服务供给与群众实际需求还有一定差距;地方自有财力不足，融资能力受限，无法满足加快发展的实际需求;改革创新的意识和能力不足，个别干部慢作为现象依然存在，时不我待的使命感和勇于担当的责任感还不够强，执行力仍需进一步提升等等。对此，我们一定动真碰硬、直面问题，采取有力措施，竭力加以解决。