县十八届人大五次
会议文件(6)
政府工作报告
——2025年1月21日在巴彦县第十八届人民代表大会第五次会议上
巴彦县人民政府代县长 祁彦勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，围绕推动高质量发展，锚定目标、抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项工作任务。
(一)经济发展平稳向好
全年预计实现地区生产总值154亿元，增长6%;规上工业增加值11.2亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额31.1亿元，增长3%;完成固定资产投资15.3亿元，增长38%;进出口总额110万元，增长22.2%;一般公共预算收入3.9亿元，增长29.3%;实际利用内资5亿元，增长188%。
——产业规模不断壮大。全年推进省市重点项目26个，年度投资15.9亿元，投资完成率110%。高氏禾田现代化仓储库房项目扩容增能，带动企业年销售额增加1.2亿元，拓宽产业发展新“稻”路。鸿展玉米胚芽油生产加工项目加快建设，推动玉米产业链、价值链进一步延伸和提升。万润200万头生猪屠宰项目加速推进，临沂顺华50万头生猪屠宰及肉制品深加工项目签约入统，为生猪全产业链发展按下“快进键”。投资11.4亿元的国能200MW风电、投资5.3亿元的华电二期100MW风电项目落地开工，新能源产业发展蹄疾步稳。投资7.7亿元的兴协和绿智低碳产业园项目成功落地，开创农业低空经济发展新赛道。赤鑫金属一期项目如期竣工，预计年产值实现8亿元，减少二氧化碳排放3.2万吨。以招商赋能产业发展，全年累计外出招商32次，新签约产业项目4个，签约额11.4亿元。
——营商环境持续优化。包联重点企业项目305个，助企纾困109项，争取政策资金2653万元，减税降费及退税缓税缓费1.3亿元。推进“一站式”“保姆式”政务服务，全年办理审批服务事项5万余件，认领政务服务事项1500余项，21个“高效办成一件事”重点事项落地见效。畅通银企对接渠道，助力民营经济发展，“信易贷”平台成功授信25笔2.1亿元。全县新增规上企业5户、高新技术企业2家、省级数字化车间1个，科技成果落地转化2项。健康农牧业食品深加工获评全国科技创新项目，万润、八旗、高氏禾田获评国家级农业产业化龙头企业。
——园区潜力加速释放。园区医药制造产业功能区辟建完成，储备工业用地53万平方米，供热供气管网铺设和雨污分流项目完成规划设计，为产业发展提供强力保障。公司化改革深入推进，园区基础设施市场化运营新模式启动实施。腾飞食品公司实现与马迭尔集团深度合作，宝成红木项目长期闲置地块得到有效利用，博远顺达汽车饰品项目成功转型，兴隆金锣、丰源饲料等5家僵尸企业实现整体盘活。巴彦经开区年营业收入实现115亿元，同比增长8%，工作成效被国际商报公开报道。
(二)乡村振兴扎实推进
——农业生产稳产增效。粮食产量再创新高达到38亿斤，落实大豆扩种任务51.2万亩，新建高标准农田8万亩，实施东北黑土地保护12.8万亩、绿色种养循环10万亩、大垄密植16.9万亩、大豆根瘤菌5.9万亩，水田格田化改造0.7万亩，测土配方施肥、一喷多促等技术得到有效应用，成功申报全省单产提升示范县。土地适度规模经营、托管面积分别达到239万亩和132万亩，土地流转率达到71%，新型经营主体达到1.4万余个，托管服务组织达到352家。畜牧养殖迈向规模化、智能化、标准化，完成生猪整合34万余头，全县猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到253.7万头、12.9万头、3.6万只、414.8万只。淡水养殖规模稳步扩大，全县水产养殖面积达到7.4万亩，渔业总产值突破2.9亿元。农产品加工业高质量发展，全县6家企业10款产品获得“黑土优品”品牌授权。
——和美乡村宜居宜游。全面实施“十屯样板、百屯示范、千屯整治”工程，投资3751万元打造1个省级精品村、7个市级星级村、2个县级样板村。“中线”公路过境段两侧44个自然屯绿化亮化卓有成效，补植补造村屯绿化1.7万余亩，改造农村室外旱厕81个。农村生活污水处理率提高至37.2%，达到全市平均水平。厚植历史文化底蕴，文物普查工作得到第四次全国文物普查领导小组通报表扬。扎实开展全省民族团结示范县创建工作，打造民族团结进步示范单位16个。首届“金马杯”全市象棋精英邀请赛在巴落幕，西集镇获评全省“象棋特色小镇”。首届壹台山登山节、“巴彦苏苏”食品文化节成功举办，幸福满龙江2024年全国冬季“村晚”在中国文化报报道，富江乡振发村云水山庄、“皇后村”、松花江乡稻田画成为游客打卡“新地标”。全县接待域内外游客同比增长124.5%，旅游综合收入超过2100万元。
——巩固衔接紧密有力。全县新纳入监测对象43户76人，落实针对性帮扶举措169条，脱贫户、监测户稳岗就业2428人，全县95个帮扶产业项目带动2680户脱贫户、监测户户均增收2400元。脱贫人口人均纯收入达到16482元，同比增长7.41%。“三保障”政策全面落实、“两病”待遇应享尽享，累计发放雨露计划和防贫救助补助金489.45万元，全县无返贫致贫现象发生。
(三)城乡建设提质增效
——配套设施提档升级。总投资11.7亿元的“东线”公路改扩建工程加速建设，提质改造农村公路410公里、危桥17座，创建“美丽农村路”75.4公里。通圃路等11条市政道路建设完工，修缮巴彦镇、西集镇主街路面8.5万延长米。中兴家园城市综合体项目主体工程如期竣工，改造老旧小区10个、农村危房239户。加速推进城乡管网更新改造，累计投资3.4亿元，提质改造老旧燃气管网22.5公里、给排水管网39.8公里、供热管网6公里、雨污分流管网25公里。农村供水保障工程完工，村民饮水条件明显改善。
——城镇面貌有颜有序。坚持“治管”结合，占道经营、乱堆乱放等行为明显减少，城镇生活垃圾“日产日清”，环境卫生明显改善。维护升级公共文体设施，东西牌楼及四座城门修缮竣工，红石榴民族主题公园启动建设。涂白、补植、修剪绿化树木1.6万余棵，城区加挂彩灯1000余盏，城市容貌焕然一新。规范道路交通秩序，合理施划停车泊位4500余个、出租车专用停车位540个，清理僵尸车294辆，查处交通违法行为62137起，群众出行更加安全便捷。
——生态环境持续向好。深入开展全流域治理攻坚行动，少陵河、泥河等主要河流沿线环境卫生明显改善。投资3390万元建设畜禽粪污集中堆沤点、尿液收集处理池等设施209处，畜禽粪污还田162万吨。漂河治理三四期工程、丰农水库改造项目有序推进。完成侵蚀沟治理290条。压紧落靠耕地保护责任，利用占补平衡措施恢复耕地2651亩，表土剥离利用2.5万立方米。修复治理历史遗留矿山12座。春秋两季秸秆禁烧管控到点到位，1800套节能锅炉助力冬季清洁取暖，完成采伐迹地更新造林1000余亩，全年PM2.5指数平均31微克，空气质量优良天数287天，实现历史最好，九县排名稳步提升。第二轮中央生态环境保护督察、第三轮省级环保督察反馈问题年度整改任务顺利完成。
(四)民生福祉可感可及
——公共服务普及普惠。持续改善办学条件，37所中小学校及幼儿园维修改造项目顺利竣工，职业教育发展取得新突破。城乡教育优质均衡发展，全市教学视导平台观摩现场会在巴彦召开，城乡学校发展共同体全面建立，中高考平均分均创历史新高。新中医院综合楼投入使用，紧密型县域医共体建设、托育综合服务中心建设稳步推进，公共卫生服务综合楼建设全面启动，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，疾病预防控制、医疗服务水平稳步提升。老年事业健康发展，巴彦镇、洼兴镇敬老服务中心改造完成，吉庆社区助老餐厅投入使用，建设失能老人居家养老床位119张。社区养老服务配套示范中心、特困老人家庭适老化改造等项目有序实施。
——民生保障兜牢织密。成功举办线上线下招聘会32场，城镇新增就业人数3268人。医保服务全面下沉，基本医疗保险参保率98.18%，医保“六进”工作在全省作典型经验介绍。全县累计发放养老金14.3亿元、城乡低保和临时救助金8135.48万元、残疾人两项补贴1753.19万元、灵活就业社保补贴404.37万元、散居孤儿和无人抚养儿童生活补助334.36万元。社保、医保基金监管有效夯实，累计核查处理社保基金疑点3316条，追缴违规使用医保基金735.29万元。退役军人安置、优抚政策全面落实，全县拥军企业和社会组织达到58家。
——基层治理和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，排查化解矛盾纠纷1698起，受理信访事项1812件次，信访量同比下降29.5%。社会治安管理坚持“靶向发力”，扫黑除恶打掉恶势力犯罪团伙1个，侦破八类严暴犯罪、刑事案件共计231起，公诉电信诈骗犯罪嫌疑人164人。帮教措施全面落实，安置帮教刑满释放人员448名，社区矫正对象回归社会146名。法治乡村建设直达“神经末梢”，全县培养“法律明白人”670名，红光乡丰裕村于云波获得“全省最美法律明白人”称号。普法依法治理工作在全面依法治市考核中连续多年名列前茅，县委政法委荣获“全国‘八五’普法中期表现突出单位”称号。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，投资900万元的县应急指挥中心投入使用，完成燃气、建筑、电动车等领域专项整治17项，排查整改隐患问题3071个。全县安全生产事故和死亡人数“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。新建森林草原防火阻隔带9条43.9公里，连续42年无森林草原火灾发生。食品、药品、特种设备和产品质量安全得到有效保障。
(五)政府自身建设全面加强
坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展党纪学习教育，持续深化能力作风建设，有效破解市级攻坚难题12项。贯彻执行民主集中制，“三重一大”决策、重大行政决策合法性审查等制度有效落实。自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案126件，办复率100%，满意率97%以上。持续深化法治政府建设，累计审核行政规范性文件2件，受理行政复议44件，主动公开信息54条，依申请公开4件。全面从严治党主体责任压紧压实，过好政府“紧日子”，累计核减申报支出近2亿元。金融、国企改革有序推进，农村集体“三资”管理全面加强。严格贯彻落实中央八项规定精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，处置政府系统群腐问题线索39个，党纪政务处分46人，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。
与此同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、人民武装、人防、气象、地震、公积金、供销社、红十字等工作都取得了长足进步。
各位代表!过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县广大人民群众的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向始终关心支持巴彦发展的社会各界人士和积极参与巴彦建设的全县人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战，主要是：县域产业发展模式相对滞后、结构相对单一，主导产业集聚作用发挥不充分;土地、资金、人才等要素保障供给不足，项目落地、建设相对缓慢;城乡基础设施短板依然明显，公共服务供给和民生保障能力与人民群众的新期盼仍有差距;生态环境承载能力与经济发展需要不匹配，治理压力较大;个别党员干部干事创业、担当作为的行动还不够坚决等等。对此，我们将高度重视，持续加大力度解决。