——2025年1月7日在通河县第十八届人民代表大会第五次会议上

　　县长 孟祥伟

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持将高质量发展作为新时代的硬道理，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力抢机遇、强优势、挖潜力，县域经济社会保持了良好发展态势，中国式现代化通河实践迈出坚实一步。

　　一年来，我们全力以赴抓项目、促投资，发展韧劲在稳中求进中不断增强。综合实力稳步提升。预计全县地区生产总值实现96亿元，同比增长5%以上;规上工业增加值实现3.2亿元，同比增长15%以上;两项指标均列九县前列。一般公共预算收入完成2.8亿元，其中税收收入完成1.4亿元，同比增长26%以上;固定资产投资完成22亿元，同比增长31%以上;社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长5%以上。项目建设势头强劲。坚持“项目为王，实干为要”工作理念，全年实施重点项目42个，其中省市重点项目14个，完成投资15.6亿元，超额实现全年投资目标。全力推动食品加工、农机装备制造等传统产业改造升级，大力发展生物医药、清洁能源等绿色新兴产业，龙源灌渠光伏等26个重点项目建成投产，聚霆新能源风电项目实现年产值2.2亿元，项目数量和质量实现双“丰收”。招商引资成果丰硕。坚持全员招商理念，组建8个产业链招商专班，开展精准招商，全年新签约项目15个，其中亿元以上7个，协议签约总额85亿元，实际利用内资17.8亿元，同比增长27.8%。三一重能零碳智造数字化产业园、深圳莱顿储能装备制造等4个总投资47.5亿元的产业项目，全部实现当年签约、当年开工，产业发展基础更加坚实。

　　一年来，我们全力以赴挖产能、增效能，产业优势在久久为功中更加彰显。现代农业提质增效。统筹推进“四个农业”，稳面积、增单产、提品质。投资4.6亿元，新建续建高标准农田11.4万亩，完成岔林河二号坝灌区等水利工程8个，适度规模经营面积达到125.4万亩。稳步推广大垄密植种植模式，百亩玉米高产攻关示范田实现亩均“吨粮”突破。粮食生产克服阶段性低温、多雨等不利影响再获丰收，总产量达17.8亿斤，实现“二十一连丰”。在全省率先成立小龙虾产业协会，建成年产百万尾越冬繁育基地，虾稻共作面积2600亩，实现亩均增收300元以上，全市寒地小龙虾产业发展大会在通河召开。“通河大米”品牌价值提升至125亿元，连续4年“获批全国水稻绿色高产高效行动示范县”。牢固树立大食物观，食用菌栽培、北药种植等特色产业亦形成规模，林下及林地收入达2581万元;庆秋田、赫州商贸等通河大榛子系列产品成功入围“九珍十八品”名录;优加双利、冰野森林生物等6家企业8款产品获“黑土优品”标识授权。新型工业化加速发展。严格落实领导干部包联企业制度，开展专人驻企服务，推进科技创新与产业创新深度融合，培育规上工业企业6户。改造升级传统产业，彩桥米业获批省级优势特色产业集群项目，九粒米业等4家米企实现增资扩产，带动“通河大米”知名度和影响力持续提升;鲁伯特农机自主研发的智能农机设备，畅销韩国、缅甸、俄罗斯等海外市场。巩固提升优质产业，中药六厂、久久药业等企业生产的21个中医药产品纳入国家和省级医保目录。培育壮大新兴产业，协合、衡水电投等13个风电项目及配套产业加紧建设，带动清洁能源、装备制造等产业聚力成势。在开发区食品、通用设备等产业园新建续建标准化厂房6栋，盘活闲置厂房4栋，开发区承载能力持续增强。现代服务业融合发展。借势冰雪旅游“出圈”综合效应，提档升级铧子山等景区配套设施，途远米乐谷度假农庄获评黑龙江省四星级民宿，建成乌鸦泡渔村、青山民宿等一批乡村特色旅游项目。成功举办第十九届登山节、山地自行车骑行等赛事活动，依托铧子山滑雪场、818水库、松花江冰雪“嘉年华”等景区景点，精心打造3条冬季旅游路线，推动旅游产业由“一季”向“四季”转变。全年累计接待游客数量超过20万人次。加快“文旅流量”向“消费增量”转化，培育限上商贸企业和大个体5户，升级改造镇级商贸中心8个，销售额增长超过20%，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。

　　一年来，我们全力以赴抓改革、优环境，发展活力在大胆探索中加速释放。营商环境持续优化。立足“小窗口”做实“大服务”，新增“高效办成一件事”21项。设立“投资项目”和“工程项目”服务专窗，为企业提供预约、延时、容缺受理等服务，政务服务事项网上可办率达98%。依托“1+2+8”政务服务网格化管理模式，推行乡镇“赶集日”窗口服务，将80项高频服务事项下沉到村，延伸服务经验被全市推广。新质生产力加速培育。加大高新技术与科技型中小企业培育力度，鼓励引导企业提升自主创新能力。双利米业成功认定省级数字化(智能)示范车间，省级专精特新企业增加至4户、高新技术企业增加至5户;推动大海农机与哈工大联合共建“智慧机械产学研实验基地”，助力科技成果向新质生产力转化。重点改革持续深化。加快推进紧密型医共体建设，整合县内医疗机构资源，统一药品目录，城乡居民享受同等医疗服务的可及性与均衡性显著增强。推动产教融合发展，创新校企合作模式，职教中心创办“企业用工定向培训班”，有力破解企业技术人才短缺难题。在全市率先建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解中心，成功化解劳动纠纷59件，劳动者合法权益得到有效保障。

　　一年来，我们全力以赴提品质、强管理，城乡风貌在互促共兴中各美其美。提升城市功能品质。围绕完善城市基础设施精准发力，投资669万元改造老旧住宅小区4个，投资1146万元完成23个小区供热设施改造工程，惠及居民5085户。投资1998万元，建设城市排水(雨水)防洪排涝管网10公里，重点易涝区域排水能力显著提升。推进城区硬化、亮化、绿化升级，累计维修人行步道板1.5万平方米、路灯785基杆、窨井600余个，新增绿地面积3.4万平方米，绿地率达36.1%，城市精细化管理列九县前列。全面推进乡村振兴。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化管理。将产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，高效统筹上级衔接资金2867万元，实施产业项目12个，项目管理工作质量位居全省前列，获得专项奖励328万元，脱贫人口年收入超过1.5万元，增幅10%以上。投资2500万元实施农村饮水改造工程，8.8万村民喝上“安全水、放心水”。投资1400万元打造市级和美乡村五星级村1个、四星级村6个、三星级村20个，全省学用“千万工程”现场会在我县设参观点位。连续8年获评“四好农村路”省级示范县。生态环境持续向好。严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，强化污染源头管控与综合治理，打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，获得中央对地方重点生态功能区补助资金8533万元。全年环境空气质量优良天数比例达83.6%，获批全国秸秆综合利用重点县。重点生态功能区内水质稳定在三级以上，三个国控断面水质监测达标率100%，城市地表水环境质量居全市第二。治理侵蚀沟29条，剥离表土129万立方米，黑土地保护工作持续加强。

　　一年来，我们全力以赴办实事、解难题，民生福祉在点滴积累中更加殷实。民生保障更加有力。用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”，财政用于民生支出占比超80%。城乡低保、特困和低收入家庭精准认定，发放低保保障金6322万元;持续关注高龄老人、留守儿童、失独家庭、残障人士等弱势群体，发放各类补贴809万元;积极做好退役军人服务管理，发放各类优抚补助资金768万元;城镇新增就业1260人，失业人员再就业636人，兑现就业创业人才补助334万元，就业帮扶和实际就业比例居全市首位。社会事业协调发展。推动教育均衡发展，投资2540万元的特殊教育中心建成投用，投资778万元维修改造校舍8所，投资757万元完成18所中小学教学设施配备。高考成绩再创佳绩，本科上线率和重本上线率再创新高。提升医疗保障水平，县人民医院建成投入使用，区域心脑血管诊疗中心建设加速推进，“大病不出县”目标更近一步。实施文化惠民工程，投资520万元完成文图体“三馆”和8个镇文化站升级改造;文物普查工作被全省通报表扬。社会大局稳定向好。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，推进燃气、交通、森林草原等重点领域安全隐患排查治理，全年无重特大安全生产事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访积案、年度信访案件、有理案件化解率居全市首位;12345便民热线满意率达99.8%，位居九县首位。常态化开展扫黑除恶，刑侦工作综合排名九县首位，群众安全感大幅提升。

　　一年来，我们全力以赴转作风、树形象，政府效能在担当实干中持续加强。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。以“十送”服务为引领，深化能力作风建设，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，帮助群众解决切身利益“关键小事”759件，亲民为民、勇于担当的形象树得更牢。严格落实意识形态工作责任制。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议128件、政协委员提案87件，办复率达100%。“八五”普法扎实开展。加大审计监督力度，完成政策落实、民生工程等51项审计任务。严格执行中央八项规定精神，持续压减“三公”经费。认真做好巡察、审计等反馈问题整改。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，紧盯农村“三资”“校园餐”、殡葬等重点领域，规范整治行业秩序，依法依规查处各级违纪违法人员69人，政府系统全面从严治党走深走实。此外，国防动员、妇女儿童、民族宗教、残疾人、统计等各项工作均取得新成果、新成效。

　　各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是历届政府班子和全县广大干部群众凝心聚力、砥砺奋进的结果，是社会各界鼎力相助、无私奉献的结果!在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　居安思危，思则有备。在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看到通河发展中存在的困难和问题。产业发展层次不高，链条短、配套弱，未能将资源优势充分转化为发展优势。经济体量小，财源培育路径不多，收支矛盾日益凸显。个别部门干部担当不够、作风不实、能力不足的问题还有所存在，等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。