——2024年12月18日在抚顺县第十九届人民代表大会第五次会议上
县长 栾航
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，奋力开创县域经济高质量发展新局面，坚决打好全面振兴新突破三年行动攻坚之战，牢牢把握全市争先进位、攻坚克难大局，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，拿出抚顺县人以干克难的精神、竞进有为的魄力，兴产业、抓项目、解难题、惠民生，突破了重重困难和考验，交出了殊为不易的答卷。
圆满完成年初既定指标任务，预计全年地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8.3%，域外引资到位额增长15%，外贸进出口总额增长15%，农村居民人均可支配收入增长7%，前三季度GDP增速在全省101个县区排名第四，41个县排名第二，省市重点考核的三项指标增速均位居全市第一，创下近年来最好成绩。获评“全国村庄清洁行动先进县”称号，在全省第一批23个县区乡村振兴示范带建设评估中，被评定为“好”的等次，全省排名前五，连续三年在全市实绩考核中被评为“好”的等次，“四个抚顺县”建设更加生动、更具活力。
一年来，我们围绕五个方面工作重点发力：
(一)集中精力拼经济、兴产业，县域发展提质增速
下好产业兴县先手棋，持续优化以农业为基础、工业为主导、旅游业为牵动的发展体系。农业凸显特色，粮食种植面积稳定在26万亩，总产量实现2.82亿斤。顺利完成1.2万亩高标准农田改造提升建设任务，农产品加工集聚区基础设施项目如期竣工，总投资4300万元的冷库、标准化厂房、实验检测中心开工建设，农业现代化水平有效提升。成功举办抚顺县第三届农民丰收节，向185.7万亩“金山银山”要效益，壮大发展榛蘑、大果榛子、艾草等林下产品，总产值达1.65亿元。辽宁知名农产品区域公用品牌“抚顺单片黑木耳”生产5300万段，总产值达到1.56亿元。抚顺富春等2家企业获评省级优质农产品生产基地。辽宁三友“咕嘟菇”“福顺三友”品牌价值达1.07亿元，作为全省农业龙头企业，接受省委主要领导实地考察，并获得充分肯定。工业做强做优，林航铁矿采选项目历经多年终获批复，为生态保护与资源开采协调发展提供有力借鉴。总投资20亿元的罕王上马矿业项目列入省重点项目库，金马铁矿、马郡城铁矿获批采矿权，罕王毛公铁矿扩建、金丰银矿采选、源丰铁矿扩界开采项目通过省发改委核准，双兴矿业实现复工复产，全年铁精粉产量超160万吨，同比增长6.7%。成功举办全国环保滤料大会、第三届中国运动地板大会，体育运动地板产量突破全国市场份额的30%。双巍环保获评省级创新型中小企业，昱源环保项目、中弘信新材料顺利投产运行。全年新升规上企业3家。文旅亮点纷呈，总投资4100万元的三块石游客服务中心、智慧管理设施项目基本完工。天女山十八弯秋季赏枫、梨花谷赏花活动火爆出圈，“三十三夏”获评全国乙级旅游民宿，为全市首家。成功举办辽宁省三块石登山比赛、全国(东北区)定向越野挑战赛等10余场四季文旅活动，视频点击量突破千万，全年接待游客量、旅游综合收入显著增长。
(二)全员全力抓招商、落项目，投资动能有效释放
建立联系服务重大项目建设机制，集中力量完备项目资源和前期要素，保障一大批强基础、增效能、利长远的项目顺利落地。有效投资持续扩大，全年500万元以上开复工项目59个，总投资36.95亿元。总投资4.8亿元的博翔处置中心填埋场项目一期如期竣工，总投资9.5亿元的侵蚀沟治理等5个亿元项目顺利完工。项目储备精准充实，锚定“两重”“两新”“中央预算内投资”等政策方向，包装策划项目70个，总投资33.7亿元。对上争取成效显著，争取到位国债资金4.76亿元，专项债券资金2000万元，中央预算内资金5300万元，累计争取各类上级专项资金8.87亿元，同比增长57%，实现历史最好水平。招商引资实现突破，组建市县乡抱团联动“大招商”工作体系，成立9个产业专班，14个招商工作组，聚焦九大重点领域精准发力，开展“走出去”“请进来”活动206次，洽谈考察企业124家，推进重点项目52个，实现签约项目19个、总投资45.82亿元，其中，亿元以上项目达到10个，总投资2.85亿元的东北亚木业分布式光伏发电等6个项目当年签约、当年落地。总投资12亿元的鲁商集团大健康食品产业园等3个项目年底签约。有效释放海浪乡、峡河乡闲置土地和厂房，签约上海五角场铁矿粉提标等项目2个，总投资达3亿元。全年预计域外引资到位额达到27亿元。产业园区提档升级，“一区两园”基础设施建设项目全部竣工，入园项目达到65个，双巍环保、博翔环保等55户企业生产运营良好，全年总产值达到16亿元。积极争取园区升格晋位，年底即将获批省级经济开发区，成为县域发展“主阵地”“新引擎”。
(三)建管并重优环境、促宜居，乡村面貌显著改观
坚决扛起水源保护的重大政治责任，兼顾民生与安全，高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹推进基础设施更新和人居环境持续向好。规划引领先行开路，《抚顺县国土空间总体规划》获省政府批复，为全域空间发展提供科学、规范指引。交通网络织密畅通，总投资1.2亿元的国道通武线抚顺县官山至县界段改建工程竣工通车，投资3700万元改造农村公路50公里，投资1.34亿元建设森林防火应急道路231公里，抚金线、佟鸽线获评辽宁省美丽农村路。水利设施日趋完备，实施重点水利工程14个，完成投资2.3亿元，治理小流域16.5平方公里，移民后期扶持工程完成建设，自来水供水普及率提升至92%。生态优势愈发稳固，开展物料堆场、秸秆焚烧、施工抑尘等专项整治行动。保持大伙房水源风险隐患动态清零，修复完善大伙房水库防护围栏19.4公里，完成周边农村生活污水治理2316户。社河国家湿地公园保护项目顺利完工，县域内河流水质环境国考、省考监测断面全部达标。治理废弃矿坑202亩，国家、省级4座绿色矿山创建任务全部完成。植树造林8000亩，集中除治松材线虫病松科植物29.3万株，绿化栽植灌木花卉等99万株。人居环境创优争先，在全市率先实施农村生活垃圾治理市场化运营整县推进，清理生活垃圾3万吨。创建省级“美丽宜居村”11个、市级“美丽庭院”18户，后安镇、石文镇先后入选辽宁省重点镇名单，马圈子乡金斗村、后安镇佟庄村、汤图乡三块石村入选省级传统村落名录。“五省一市”侵蚀沟治理现场会在我县召开，国家水利部高度认可，治理方式在全国推广。
(四)心系群众解难题、保底线，民生福祉持续提升
始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，在财政压力不断增大的形势下，集中有限财力多做好事、多办实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。民生兜底坚实有力，巩固拓展脱贫攻坚工作被省委评为“好”的等级。发放创业担保贷款1749万元，城镇失业率控制在1%以内，零就业家庭持续动态清零。城乡低保、农村特困人员供养金标准分别提高8.1%、2%，累计发放保障资金3200万元。为2.8万名农民发放城乡居民养老金5160万元。石文镇退役军人服务站获评省级荣誉，散葬烈士入园集中迁葬工作得到国家部委认可。社会事业全面进步，教育“双减”工作得到国家评估督导组高度肯定，县高中“省级示范校”通过复检验收，8所九年一贯制学校、5所幼儿园基础设施改造升级，普惠性幼儿园覆盖率达到94.3%。县人民医院托管县中医院试点实施，慢性病综合防控示范县通过国家级复审，全县居民医保参保率达96%。“四季村晚”“你读书我买单”等10余场文化惠民活动深入人心、广受好评。峡河乡被评为“2021—2023年辽宁省文明村镇”。营商环境持续优化，“综合窗口”改革推出19家“乡村便民大集服务站”，医保办理直达“田间地头”，打通服务群众“最后一米”，累计受理5000余件，成为全省推广典型，得到省政府主要领导高度认可。12345便民服务热线办结率100%，排名全市第一。“双进双促”解决涉企问题314个。动态调整“免申即享”事项清单466项，为2000余户小规模纳税人减免增值税2450万元。社会治理稳中有进，巩固历次中央生态环境保护督察反馈问题整改成果，自排查环保突出问题整改销号。深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，761个问题得到有效整改。认真贯彻矿山安全“八项硬措施”“一矿一策”得到落实。安全生产、食品药品、森林防火、防汛抗旱等形势平稳有序，在全市率先完成燃气“三保险”安装全覆盖。有效防范化解社会领域重大风险，减存控增专项行动取得成效，连续三年全国“两会”期间进京访为零。扎实开展常态化扫黑除恶工作，摸排矛盾纠纷1033起，调解率达到98.16%，刑事立案144起，同比下降20.9%，县公安局被评为“2021—2023年辽宁省文明单位标兵”。
(五)依法行政严管理、强作风，自身建设全面加强
政府班子以上率下，谋发展、抓落实、保民生。严守政治纪律，把党的政治建设摆在首位。扎实开展党纪学习教育，聚焦25个行业治理“小切口”和15件具体民生实事，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题1134个。坚定不移推进党风廉政建设，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，各类巡视、督察、审计反馈问题得到有效整改。加快法治政府建设，“八五”普法深入实施，科学民主依法决策，敢于担当、善作善成。强化重点领域审计、财会、统计监督，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，人大代表意见建议、政协委员提案办结率、满意率均达到100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实过“紧日子”要求，“三公”经费支出下降10%。
此外，宗教、外事、科协、供销联社等工作取得新成效，“五经普”普查登记圆满完成，获评全国“五好”县级工商联，共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展，在助力振兴发展中发挥了重要作用。
各位代表、同志们，过去一年，我们负重前行、承压奋进，办成了一批打基础、利长远、防风险、促转型、增动能、惠民生的大事、要事、难事和实事，为县域经济社会高质量发展夯实了基础、蓄积了动能。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、人民团体、各民主党派人士、无党派人士，向驻县部队、公安干警和消防救援队伍，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，向在抚顺县投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
取得成绩的同时，我们还面临着不少问题和挑战。经济总量偏小，产业发展还有一些制约，营商环境也有待优化，当期经济缺乏大项目、好项目的支撑，环境保护压力巨大，税收增量少，财政收支矛盾仍然突出。差距就是潜力，短板就是空间，我们将迎难而上，以更大力度弥补不足，决不辜负全县人民期待。