望花区人民政府
工作报告
——2024年12月28日在望花区第十九届
人民代表大会第四次会议上
区人民政府代理区长 丛 阳
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。
2024年工作回顾
即将过去的一年，面对诸多超预期困难和挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦打好打赢攻坚之年攻坚之战，树牢“拼抢争实、实干为要”工作理念，全力克服经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，变压力为动力，化危机为转机，交出了一份顶压奋进、笃定前行的发展答卷。
预计到年末，地区生产总值增长5%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资下降29.8%，降幅较上半年收窄13.5个百分点;一般公共预算收入下降18.5%，降幅较上半年收窄17.4个百分点;社会消费品零售总额增长11%;域外引资到位额增长21.95%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
一年来，我们着重开展了以下六个方面工作。
(一)坚定不移调结构、促转型，三次产业协同发力
工业升级赋能增效。鼓励企业走内涵式发展道路，实施工业技改项目45项。新钢铁国内首套焦炭反应性反应后强度自动化检测系统[1]投入使用，2个项目入选工信部智能制造优秀场景，“热轧钢筋”入围中国品牌价值榜并获产品质量能力卓越级认证。特钢国内首台2200吨精锻机试车成功，“三高一特”[2]产量增长23.6%，产品挺进国际航空尖端材料应用领域。抚顺铝业炭块清理机器人投入运行。中小企业支撑作用不断增强，废钢加工行业产量增长31.5%，辽宁洁花、辽宁鸿邦产值实现两位数增长。完成“小升规”[3]7户，拉动产值增长2亿元。
消费活力充分释放。抢抓消费品以旧换新政策机遇，发放惠民消费券、购车补贴近300万元，拉动消费1亿余元。汽车销售额增长52%，总量占全市的60%以上，社零额增速全年领跑全市。新增限上企业10户，康宏新材料、万仓电器等6家企业实现当年落地、当年升限。持续唱响望花服务业品牌，评出“望花老字号”商户8家，“雷锋路休闲文化街区”入选市级夜间文旅消费集聚区。跨境电商[4]交易额提升2.4倍，首次突破亿元大关，占全市总量90%。
农业发展稳中有进。建成高标准农田[5]1.81万亩，粮食播种面积保持在2.25万亩、总产量达0.26亿斤，农林牧渔业总产值增速达到6.5%。发放各类惠农补贴323.75万元，惠及农户8800余户。培育壮大农产品深加工企业，占地36亩的金桥泰一期如期投产。整合资金200余万元，新建2项村集体经济项目，村民收入渠道不断拓宽。
(二)千方百计提质量、扩增量，发展后劲持续增强
项目建设支撑有力。全年实现开复工项目89个，总投资126.1亿元。特钢高合金板材生产线等34个新建项目顺利开工，新钢铁高炉大数据等22个续建项目竣工投产。欧瑞达废钢铁加工项目跑出了当年开工、当年投产、当年升规的“望花速度”。积极抢抓中央政策机遇，谋划储备项目140个，17个项目纳入国家重大项目库，争取上级资金2.8亿元。
招商引资力度空前。选派优秀干部38名，组建7个招商工作组，以超常规举措推进招商引资。开展“走出去、请进来”140余次，对接洽谈项目117个，数字农业产业园、源网荷储一体化储能电站等18个项目顺利签约，总投资23.8亿元。谋划储备项目72个，总投资122亿元。持续深化央地合作，抚顺铝业分布式光伏发电项目开工建设，工农变电站增容改造、66千伏线路工程顺利推进。
园区发展日趋完善。持续优化望花经济开发区空间布局，国土空间规划、地图绘制、园区环境评价陆续完成，发展定位更加清晰。全面加强园区基础设施建设，新建给水泵站2处，铺设工业供水管线161米，海城水厂泵房实现升级改造。成功争取国家专项债券资金3000万元，新材料产业园铁路道口平移、污水泵房及供暖干线建设启动实施。
(三)多措并举抓改革、重创新，内生动力全面激发
重点改革扎实推进。顺利完成政府机构改革，服务高质量发展的体制机制更加健全。迅速落实省财政体制改革要求，撤销乡级金库2个，有效提升了基层财政运行质效。平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革，企业养老审核等经办服务顺畅衔接。持续攻坚厂办大集体改制，8户企业、22万平方米资产完成过户。
营商环境提档升级。47项“高效办成一件事”落地见效，基本实现线下“只进一门”、线上“一网通办”[6]。三级政务服务窗口压减半数以上，群众等候时长大幅减少。办事不找关系指南新增重点事项223项，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。坚持项目管家靠前服务，为企业送政策、解难题300余件次。新增市场主体3000户，同比增长7.5%。
创新动能加速聚集。新增高新技术企业[7]8家、科技型中小企业[8]16家。实现科技成果转化10项，技术合同成交额增长138%。新钢铁新型智能化高效烧结技术达到国际领先水平，辽宁洁花、欧力石化、瑞华纤维分别晋升为雏鹰企业[9]、专精特新中小企业[10]和创新型中小企业[11]。省老科协直属老专家工作站[12]揭牌成立，煤炭研究院、庆航装备分别荣获中国产学研合作创新成果二等奖、中国产学研合作创新示范企业。
(四)坚持不懈强建设、精管理，城乡品质有效提升
城市功能不断完善。外建幸福湾、百佳新领域2个地产开发项目顺利推进。全年投入1.6亿元，更新燃气、供水管线416.9公里，惠及居民5.28万户。持续改善居住环境，增设电动自行车充电车棚32处，修复住宅楼外立面9.1万平方米，及时修复破损道路50余条，汛前疏通雨排管线1.78万米。投资800余万元进一步提升除运雪能力，市区主要街路全部实现雪终路通、雪停路净。开展城市环境卫生综合整治行动20余次，修剪绿地240余万平方米，更换垃圾滚桶4000个，市容环境明显改善。
农村面貌有力提升。完成塔峪镇国土空间规划编制工作，乡村振兴基础更有保障。实施“数字乡村”[13]工程，塔峪镇行政村实现光纤网络全覆盖。投入1000余万元，完成7项水利工程，农村自来水普及率达到94%。争取资金730余万元，改造农村公路3.8公里，铺设村内道路15.5公里。安装路灯118盏，沈环南线、程塔线5公里“廉心路”全线点亮。实施“乡村著名行动”[14]，13条新命名乡村道路上图标注。
生态环境持续向好。“两钢”超低排放项目稳步推进，1339户散煤替代改电工程顺利实施，禁燃区内散煤销售网点全部取缔，禁燃区外堆场治理同步推进，空气质量优良天数比例达到81%，PM2.5浓度下降到36μg/m3。全面落实三级河长常态化巡河机制，古城子河水质稳定保持省考核Ⅳ类标准。完成汪良舍场生态复垦6.5公顷，土壤安全利用率达到100%。
(五)不遗余力惠民生、守底线，群众福祉更加殷实
民生保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出75%以上。建成“舒心就业”服务站点15个，带动城镇新就业4100人，零就业家庭动态清零，智慧就业小程序[15]在全市推广。发放低保、临时救助资金8860余万元。“移动办公桌”[16]获评全省困难群众兜底保障提质增效专项行动创新实践典型案例。塔峪镇卫生院在全市率先达到国家级推荐标准，基层医院全部跻身老年友善医疗机构行列。
社会事业蒸蒸日上。义务教育优质均衡发展区创建工作通过省级评估验收。投入400余万元改善11所学校基础设施。雷锋中学入选全国首批科学教育实验校。2024年研学游[17]人次突破12万，光明街道综合文化站获评省级特级文化站。先后开展义诊98场，惠及1.2万人，法定传染病发病率下降52.13%。抚顺二院与医联体[18]机构实现双向转诊，家门口看病更有“医靠”。成功创建省级标杆型退役军人服务站3家、示范型退役军人服务站54家。
社会治理成效显著。安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成效，消除重大事故隐患102处，全年无生产安全事故发生。“森林防火预警单元”[19]投入运行，技防能力全面提升。强力推进夏季治安打击整治行动，在全市率先铲除“黑罐”[20]输送渠道，涉诈案件追赃挽损数额提高161%，刑事案件发案率下降28.7%。信访接待实现全流程规范管理，调解矛盾纠纷6700余起，进京访下降84.75%。安装“互联网+透明厨房”[21]监控设备221台，实现中小学、幼儿园全覆盖。
(六)持之以恒转作风、树形象，自身建设全面加强
政治建设更加有力。坚持把政治建设摆在首位，对习近平总书记关于推动东北全面振兴重要讲话精神再学习、再领悟、再深化，自觉将党的全面领导贯穿政府工作全过程。紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”总要求，扎实推进党纪学习教育走深走实。从严从实推动省委第七巡视组巡视反馈意见整改落实到位，制定修订长效机制66项，营造风清气正政治生态。
依法行政更加严格。以“法律七进”[22]为抓手，深入推进“八五”普法，新建法治文化广场1处，创建省级普法示范点1处。修订“三重一大”[23]集体决策制度实施办法，确保政府工作始终在法治轨道上规范开展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议117件、政协委员提案140件。发布政务信息1600余条，公信力不断提高。
工作作风更加务实。严格落实中央八项规定精神，一般性和“三公”经费[24]支出压减10%，持续兜牢“三保”[25]底线。举全区之力实施攻坚克难专项行动，30余项影响振兴发展的问题限时清理。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，1770项群众反映强烈问题有效解决。驰而不息纠正四风[26]，持续为基层减负，文件、会议数量实现双下降。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与望花振兴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，望花的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业发展层次不高，新质生产力[27]培育不足;重大项目建设力度不够，投资增长缺乏后劲;财政收支矛盾突出，城乡建管、民生保障、社会治理还存在弱项;一些干部思想不够解放，服务能力、争先意识、担当精神还需进一步加强。对此，我们将牢固树立问题导向，采取有效措施加以解决。