——2024年12月30日在鞍山市铁东区 第十九届人民代表大会第五次会议上
铁东区人民政府区长 宗培楠
各位代表：
现在，我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是铁东振兴发展进程中极具挑战、极具考验的一年。面对市场预期偏弱、有效需求不足等复杂多变的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，高效落实全面振兴新突破三年行动，保持发展定力，顶住巨大压力，克服重重困难，较好完成全年经济社会发展主要目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们保持发展定力，稳增长、扩投资，在逆势奋进中合力攻坚。坚持咬定目标不放松，专班监测分析经济运行，靶向解决企业具体困难，全力以赴强实体、扩需求、稳经济。新增各类市场主体9687户。聚焦中央和省市政策导向、资金投向，高质量申报项目29个。以攻城拔寨的拼劲攻坚项目建设，总投资16亿元的露天采坑生态修复工程、总投资10亿元的国际食品商贸物流港、总投资10亿元的鞍山中心等27个亿元以上项目实现全面开工。全年开复工5000万元以上项目53个，总投资204亿元，开复工率达到100%。多点发力强化高效招商，聚焦重点区域，赴京津冀、大湾区、长江经济带、成渝等地开展招商引资活动69次、对接企业146家、洽谈项目131个。
这一年，我们充分发掘潜力，补短板、强弱项，在困难挑战面前担当作为。围绕“稳产量”，建立政府与鞍钢矿业工作协调机制，指导帮助企业合理排产、提高效率;围绕“稳气源”，积极搭建华润燃气与企业对接平台，促成2亿元天然气合作项目;围绕“稳营销”，协助振东轧钢对接鞍钢市场营销中心，扩大企业销售渠道，工业经济呈现回升趋稳向好态势。紧盯社会消费品零售总额这个事关全区全市的权重指标，全力克服传统服务业业绩下滑，中国石油、鞍钢国贸等重点企业产业转型、销售下降不利因素影响，举办重点企业座谈会、中小微企业融资协调会、巾帼家政交流座谈会、跨境电商沙龙等活动，推出实施调规入统、集中结算、融资支持、消费券发放等20余项“稳指标”工作举措，全力抵消、降低重点企业指标下降带来的不利影响。制定出台促进服务业发展激励政策，兑现全面开放专项资金、服务业发展资金等各类政策补贴491.7万元。举办中石油消费券发放、电商赋能限上企业促销、快手超级双选会等稳增长促消费活动117场，整体拉动消费约8.6亿元。强化线上落地，积极布局电商产业园区，高标准打造钻石城电商产业孵化园，建成东北地区规模最大下沉式电商直播基地、电商产业孵化基地和快手电商城市选品中心，预计年度新增商贸零售额8-10亿元。主动求变、谋定后动，启动实施“2024闲置资产盘活年”专项行动，精打细算挖掘盘活闲置资源，成功盘活原乐雪家私城、钻石城商场、“红楼 1953 文旅小镇”等13个项目，全年盘活各类闲置资产17.6万平方米。原北辰大酒店、原五洲酒店等一批沉寂多年的闲置楼宇焕新重启，搁置多年的双陆家园、世丰等6个地块重获新生，铁东闲置资产盘活的态度、思路、做法、成果得到市委、市政府的充分肯定，要求全市各县区进行学习借鉴。央广网以《盘活存量资产的鞍山实践》为题，在头版头条大篇幅对铁东区盘活存量资产成功经验进行了刊发报道，“铁东经验”“铁东模式”“铁东蓝本”在更大范围得以传播推广。
这一年，我们着力深化改革，优环境、勇创新，在改革创新中寻求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间，激活发展内生动力。综合窗口改革深入推进，“一网通办”“一窗通办”成为常态，全区806项审批事项全部纳入一体化政务服务平台，网上可办率达到100%。完善细化《办事不找关系指南》，持续开展“清风政务窗口”评选，办事不求人品牌持续擦亮。深入推进国资国企改革，制定《铁东区国有企业改革深化提升行动》等系列配套文件，开展国有企业减亏增效行动。以省委营商环境专项巡视问题整改为契机，扎实开展营商环境问题“万件清理”专项行动，深挖症结、系统治理，全年交办四批共248件已全部办结。深入开展“进企业、解难题、优环境、促发展”专项行动，制定下发《铁东区“千企万户大走访”活动方案》，围绕企业订单、资金、用工等问题，手把手、面对面帮助238户市场主体解决融资需求6400万元。
这一年，我们注重统筹协调，强功能、重建管，在城乡建设上持续用力。围绕提升城市品质、强化城市功能配套，实施燃气改造工程、垃圾中转站建设、排水管网更新等5方面、15项更新改造工程。持续加大资金投入，筹集资金8271万元用于老旧小区主体及配套设施改造，高标准推动实施老旧小区改造14.45万平方米，1855户居民从中受益。文明城市建设持续发力，完成道路维修62条、683处点位，新增停车泊位1702个，有效解决群众停车难问题。实施市容景观提升工程，提升改造体育健身街区20处，打造绿化精品示范路3条、花卉示范路5条，栽植树木1250株。坚持问题导向，深入实施城市精细化管理，投入资金700万元，持续加强站前商圈、建国大道市容环境专项整治，强化清扫保洁、规范经营管理，站前商圈、建国大道沿线环境全面改善。坚决整治违法建设、占道经营等顽瘴痼疾，清理占道经营2.2万余次，清理店外经营3260余处，全面提升城市序化净化美化水平。铁东区作为全市唯一代表，获评“辽宁省文明城区标兵”荣誉称号。践行绿色发展理念，积极推进铁东区散煤替代综合改造项目，一期467户电力设施改造工作全部完成。投入300余万元进行农村基础设施提升改造，启动南沙河大孤山流域专项整治，完成2座铁桥维修加固，修建道路6000平方米，修缮破损围墙3.2千米，清理边沟11.3千米，清理农村生活垃圾3000余吨，农村人居环境持续改善。
这一年，我们坚持以民为本，抓实事、保基本，在民生福祉上倾情投入。坚持在发展中保障和改善民生，着力提高人民生活品质，预计城镇居民人均可支配收入增长4.5%。筹集资金3.5亿元，保障就业养老、特困群体等各项民生实事有效落实。多渠道促进就业创业，举办各类招聘会57场，提供就业岗位7000余个，成功扶持创业171人，完成大学生招录105人，零就业家庭始终保持动态为零。全力实施帮扶救助，广覆盖可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系初步构建，城市低保标准提高至每人每月778元。贫困人口基本医疗保险、大病保险覆盖率达到100%。配租公共租赁住房50户，认定保障性房源2536户，多层次住房保障体系不断完善。基础教育优质发展，“5G+智慧校园”项目有序推进，学前教育集团化办园成效显著，公办率大幅度提升。集团化办学效能凸显，中考成绩再创佳绩，创下全市中考高分成绩占比、全市中考前十名排位占比等四个“全市第一”，教育强区的优势和地位更加稳固。提升医疗卫生服务能力，加快中医传承创新发展，铁东区中医院中医特色康复水平获得新突破。加强公共文化体系建设，举办“理想集市”南果梨文化生活节，组织“迎新启航·再踏征程”“政企共荣·同话新篇”等系列活动。筑牢安全生产底线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急管理体系建设，健全防灾减灾责任体系，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上生产安全事故。
这一年，我们强化履职担当，转作风、提效能，在自身建设上全面加强。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持不懈推进全面从严治党，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强法治政府建设，持续推进“八五”普法走深走实，高标准建设国家级社区矫正中心，10家基层司法所全部达到五星司法所建设标准，建成全市唯一一家高校法律援助工作站和首家城区行政复议中心。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理，建议提案办结率100%，满意率100%。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。持续纠治“四风”问题，开展“争先进位”活动，各项工作形成项目化、清单化、工程化落实体系，真抓实干、比学赶帮蔚然成风。我区工作亮点在《人民日报》《光明日报》、新华网等中央主流媒体刊发100余次，展示了良好形象，凝聚了奋进力量。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作实现新发展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业迈出新步伐。民族宗教、外事侨务、防震减灾工作取得新成绩。
