大连市甘井子区人民政府工作报告
──2024年12月30日在大连市甘井子区第十九届人民代表大会第五次会议上
甘井子区人民政府代理区长 王昕巍
各位代表：
现在，我代表甘井子区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
即将过去的一年极具压力、极富挑战、极不寻常。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，承压前行，克难奋进，较好地完成了区十九届人大四次会议确定的主要目标任务，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的良好答卷。
一年来，我们强产业、扩内需，经济运行稳中提质。
预计，地区生产总值增长6%;一般公共预算收入实现28.3亿元;固定资产投资实现230亿元，增长15.9%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额实现438.5亿元。全市城市组赛马考核名列前茅。位居赛迪全国百强区第64位。
工业经济提质升级。高技术船舶制造捷报频传，中远海运建成全球最大多用途纸浆运输船，成功交付全球首艘智能研究与教育实训两用船“新红专”轮;大船海工承建的全球首制7500立方米液态二氧化碳运输船竣工交付。高端装备制造创新突破，大橡塑研制的国内首套聚乙烯醇光学膜制备工业产线和超大型45万吨挤压造粒机组打破国外垄断;一重核电石化3000吨级锻焊反应器批量交付，刷新世界极限制造纪录。产业项目硕果累累，誉洋工业总部、埃普特低温泵等项目接续落地;华锐重工大兆瓦风电齿轮箱厂房工程按期完成;豪森四期、林德二期竣工投产。产业链条拓展延伸，创新“整零协同、跨区协作”模式，与大连自贸区汽车产业“双区链接”，20家企业达成产业链深度合作;我区产业链培育工作入选省级推进产业集群建设改革创新案例;誉洋工业成为中哈“一带一路”卡姆利特公司大型铸造项目唯一中国供应商。我区荣登全国预制菜基地百强榜第12位，位列东北首位。
投资潜力深度释放。紧盯中央战略导向、政策取向、资金投向，新谋划生成泊霞湾文旅综合体等亿元以上重点项目223个，申报政策性资金储备项目111个、总投资148.5亿元。推动招商从“地毯式”向“地图式”转变，开展“走出去、请进来”招商活动331次，签约项目134个，落地项目42个。深化央地合作，中核动力院研发保障基地项目顺利摘牌，中铁九局集团子公司落户我区，华能三期等项目取得实质性进展。盘活闲置资产47处、10.9万平方米。“14+16”重点项目加速推进，实施亿元以上项目218个，其中新开工亿元以上项目100个，金州湾国际机场、石灰石矿生态修复与产业融合发展项目等重大基础设施项目开工建设，全区投资总量和增速均位居全市前列。
消费市场持续升温。开展春季汽车促销活动，带动直接销售额1.55亿元。举办“拥军行”惠军房屋展销会，用好用足“卖旧买新”补贴等购房政策，预计商品房销售面积71.7万平方米。中华路商圈蝶变跃升，沃特时尚广场焕新启航，华南远洋酒店开工建设。杉杉国际名品运动小镇正式营业，梭鱼湾成为大连商圈新地标。文旅消费多元供给，泊霞湾、仰望公园、海棠文化节火爆出圈，大湾市场、锦绣市场引燃城市烟火气，林海无动力娱乐园、贝乐城游乐园等一批文旅项目建成运营。西郊国家森林公园完成改造升级，溪兮汤泉民宿、赢湾酒店等正式营业，解锁都市文旅新体验。抢抓“演唱会+”溢出效应，联动演艺人员举办线下活动，实现朋自远方来、曲终人不散。赛事活动持续火热，承办世界杯预选赛、国际中体联足球世界杯等重要赛事，顶级电竞赛事王者荣耀春季赛总决赛完成东北首秀。
一年来，我们强引擎、优服务，发展动能持续释放。
创新驱动结出硕果。新入库科技型中小企业207家，新认定高新技术企业223家。新培育创新型中小企业31家、省专精特新企业9家，新备案省瞪羚企业5家。豪森智能晋升为国家级专精特新“小巨人”企业。誉洋工业、大高阀门、中盈科技入选国家重点扶持专精特新“小巨人”企业名录。华锐重工、大橡塑获评国家级制造业单项冠军企业。区科创中心孵化的连智智能公司成为亿元级“雏鹰”企业，年产值近5亿元。加快企业数字化转型，炳林重工数字化车间扩建等项目开工建设。成立大连市首个数字经济发展联盟。豪森股份数字化工厂体验中心正式落成，数智工业互联网平台上榜工信部试点示范项目。中远海运跻身国家5G工厂名录，“工业互联网+AI”项目荣获光华杯大赛一等奖。瑞驰食品等24家企业获两化融合贯标证书。
科技动能积聚迸发。有效发明专利拥有量2024件，增长20.7%。区市场监管局被评为省知识产权保护工作成绩突出集体。我区被确定为国家知识产权强县建设试点县(区)。支持企业科技攻关，中远海运“船舶智能航行系统研制及应用”获市揭榜挂帅资金支持,宇科创新“SPE电解水制氢电解堆关键技术”获省科技重大专项立项，连智智能“单晶硅切片晶托除胶系统研发及应用”获省重点研发项目立项，誉洋工业入选国家智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目。6.8万吨多用途纸浆船等2个项目成为省科技成果转化项目。天韵新能源与人保公司签约大连市首单科技成果转化费用保险业务。全区技术合同成交额实现53.1亿元，2023年度研究与试验发展经费20.3亿元，增长14.7%。我区连续六年入选全国创新百强区，位列第52位。
营商环境不断改善。办事更有速度。迭代升级优化营商环境措施58条，兑现惠企资金约3000万元。全面推开“综合窗口”改革，48件“高效办成一件事”落地运行，区数据局荣获全国“推进‘高效办成一件事’扩面质效典型案例单位”称号。“云帮办”持续升级，56项高频事项实现上门办、远程办。全区实有经营主体17.9万户，增长5.5%。服务更有力度。创新高质量服务企业“提升包”工作机制，为55家企业解决政策、资金、用地、用工等需求。开展“千企万户大走访”活动，1095家小微企业获得银行授信、融资等支持。监管更有温度。严格落实轻微违法行为免罚和“首违不罚”制度，819个事项纳入不予实施行政处罚等“四张清单”。畅通信用修复渠道，帮助877家失信企业移除异常名录。我区位列全国投资竞争力百强区第45位，是东北地区唯一上榜市区。
一年来，我们强功能、塑形象，城市面貌日新月异。
基础设施持续完善。地铁4号线7座车站主体结构封顶，5个区间贯通。新建市政道路3条，维修大盐路等破损道路6条，摊铺机场附近路面1.1万平方米。完成滨由线等5条农村公路大中修项目。持续推行路长制，做好87条农村公路常态化养护管理。统筹共享停车、错时停车、限时停车等方式，有效缓解考拉社区等区域停车难问题。港北66KV变电站竣工投用。南岭新城等47个小区、6.6万户居民实现天然气入户。更新维修供热管网52.3公里，改造锅炉35台、换热站82个，投诉量下降超过40%。天然气入连道路和铁路沿线排水边沟改造、张前路和西北路部分区域内涝治理工程竣工。砬夏河东支线污水截流工程开工建设。完成城市排水二期项目，新改建6个区域排水设施，缓解城市积水问题。
城区品质持续提升。深入实施“3+1”市容环境提升行动，整治背街小巷356条，清运生活垃圾56.2万吨，处置市民“随手拍”问题1.6万件，完成林德路等路段景观提升改造。拆除违建1134处、7.8万平方米。做好“达沃斯”市容保障，提升场站口和迎客路、华北路沿线等窗口形象。持续补绿添彩，铺设草皮、栽植绿植9.8万平方米，摆放花卉50万株。建成“邻里悦园”等主题口袋公园10座。梭鱼湾瞰海广场、亲海漫步长廊正式开放，成为观海听涛的浪漫风景。区城管执法局被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
生态底蕴持续增厚。第二轮中央生态环保督察反馈的139个信访案件复查无反弹。扎实推进19项生态环境领域隐患问题整改。气、水、土污染防治提升攻坚战一体推进。完成22台燃煤锅炉综合整治，周水子平房区120户居民用上“煤改电”清洁采暖。开展扬尘污染防治“回头看”，清理无证碎石企业6家，绿化裸地8.5万平方米。PM2.5和PM10平均浓度分别下降6%和16%，空气质量达标天数比例超90%。落实河库长制，扎实推进河道“清四乱”行动，省控入海河流水质达标率、近岸海域优良水质比例均达到100%。超额完成危废重点企业全过程可追溯信息化改造任务，重点建设用地安全利用率保持100%。扎实推进田长制、林长制工作。修复骆驼山东区等废弃矿山26.2万平方米，曾经的“满目疮痍”，如今已是“一眼见绿”。
一年来，我们强保障、增福祉，民生事业蓬勃发展。
社会保障有力有效。民生占一般公共预算支出比重超8成。扎实落实稳就业政策，发放就业补助资金3197.6万元，城镇新增就业2.2万人，零就业家庭动态为零。综合治理欠薪案件，帮助群众追回薪资2279万元。落实困难群众兜底保障，发放社会救助资金3755.2万元。聚焦“一老一小”需求，新建家庭养老床位140张，建成老年助餐服务设施21处，68户家庭完成适老化改造，新增星级养老机构9家，托幼一体化幼儿园达到131家。关心关爱残疾人，699名残疾人享受辅助器具适配服务。积极回应群众诉求，解决好道路破损、小区管理等问题，办结“12345”诉求10.2万件、满意率91%，让百姓感受到点点滴滴的变化。
教育医疗可圈可点。建成泰达慧谷配套小学、奥林小学金泉校区，新开办小区配套幼儿园1所。由家小学等4所学校投入使用，并纳入集团化管理，优质教育资源扩容增量。推行小学入学准备和入学适应教育，局属幼儿园大班流失率下降15.4个百分点。携手大连工业大学共建“立德树人”培育基地，深化大中小学思政课一体化建设。我区获评全国首批中小学科学教育实验区。丰富医疗资源供给，新华医院体育新城院区全面开诊，大连市第二人民医院新院区项目开工建设。区人民医院国家标准化代谢性疾病管理中心揭牌。南关岭社区卫生服务中心作为“优质服务基层行”典型单位获全国通报表彰。辛寨子等4家社区卫生服务中心被确定为国家级中医药健康文化知识角建设单位。我区成功创建省级健康县区。
文化体育出新出彩。举办“甘七品”文艺活动、“明珠讲坛”公益讲座等惠民活动200场。区图书馆获评全国阅读推广项目、省社会科学普及基地。东北大鼓《小情大爱》摘得省曲艺最高奖牡丹奖，《望儿台》荣获全国老年教育舞蹈类教学成果展一等奖，贝雕作品《十八罗汉》获得中国工艺美术文化创意大赛金奖。辽长城文化公园顺利落成，牧城驿、岗上楼上、望鱼山等古遗址活化利用项目展现古韵新颜。营城子古遗址、辽长城两条特色文旅线路，让群众在行走间感受历史文脉。全面开展第四次全国文物普查工作，完成83处不可移动文物点位野外实地调查。群众体育蓬勃发展，举办大型全民健身活动20场，塑造城市活力基因。甘井子区足球队作为全省唯一区级足球队，荣获首届辽宁“城超”正赛和群众赛双亚军。区体校女子排球队获省青少年排球比赛丙组冠军。区超级足球联赛入选2024年全国首批群众“三大球”精品赛事案例。
社会大局和谐稳定。落实国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动，排查整治全领域风险隐患3.2万项。完善城市安全管理体系，建立健全安全生产工作机制44项。区应急指挥中心实现实体化运行。统筹全区力量，组建平战结合、一专多能的安全管理队伍，扎实做好森林防火、防台防汛、冬春除雪等工作。完善26处避难场所功能，设置指示标牌1400余个。加大渔船监管力度，查处“三无”船舶36艘。强化食品药品、特种设备安全监管。积极践行新时代“枫桥经验”，建立检法府联动机制，化解各类矛盾纠纷和风险隐患7374件。常态化开展领导干部带头接访，初信初访案件一次性化解率95.4%，“万件化访”案件化解率99.5%。成立刑事犯罪侦查中心，立案数持续下降，破案率明显提升。甘井子街道派出所荣膺省第三批“枫桥式公安派出所”称号。北府花园警务室被评为全省首批“雷锋式警务室”。
一年来，我们强基础、提效率，自身建设全面加强。
法治建设久久为功。扎实开展“八五”普法工作，区司法局获评全国“八五”普法中期表现突出的单位。中华路街道王晶同志入选全国2024年度法治人物。聚焦关键少数，举办依法行政能力“头雁计划”培训班，规范党政主要负责人述法工作，党员干部的法治意识和法治能力稳步提升。行政机关负责人出庭率达99.3%，位居全市前列。打造法治为民办实事项目43个，以“小切口”撬动法治环境“大变化”。落实行政复议“容缺受理”和一次性补正告知制度，推行“繁简分流”审理模式，行政复议化解争议率达84.6%。自觉接受区人大工作监督、区政协民主监督，高标准办理人大代表建议188件、政协提案124件，满意率100%。
数字转型成势见效。深化首席数据官制度，助推数据管起来、用起来、活起来，全面提高数据治理、使用和安全防护能力。率先在全市建成目录最全面、覆盖最广泛的基础数据库，装载归集数据16亿条。统筹推进“一网统管”等数字基础设施建设，建成数字驾驶舱，拓展应急安全、城市管理、社会治理等应用场景。“一网协同”全面铺开，公文流转、督查考核等政务事项实现全程无纸化、可视化。区政府门户网站连续5年荣获“中国领先政务网站”称号。我区首次入选中国新型智慧城市五十强区。
作风转变落地有声。严格落实全面从严治党要求，认真执行中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设不断加强。深入开展党纪学习教育，扎实开展“不担当不作为慢作为”问题整治，推进土地领域系统性以案促改工作，干部队伍在明底线、端操守、转作风、促发展上实现新提升。持续推进基层“微腐败”大清扫，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众感受到公平正义就在身边。树牢正确政绩观，全面履行防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任。坚持节用惠民，集中财力用于保民生、补短板、增后劲，一般性支出压减5%。驰而不息整治形式主义为基层减负，让基层把更多时间用在办实事上。扎实开展省委巡视和上级审计反馈问题整改工作，推动相关领域补短强基、提质增效。
高质量完成第五次全国经济普查工作。稳步推进辽宁省青年发展型县域试点建设工作。外事、人防、档案、边海防、民族宗教、双拥共建、供销社和民兵预备役等各项事业均取得新进展。
各位代表，万事出艰辛，奋斗成此景。回望这一年，充满坎坷挑战，我们每一步都走得坚定而踏实，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的导航定向，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持、参与甘井子发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展与市委市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是项目谋划建设的质量仍需提升。示范性、引领性的10亿级以上大项目和数字化、智能化、高端化产业项目不多。项目招引不够精准，前期论证还不充分，资金、土地等要素瓶颈问题仍然突出，土地出让进度较慢，项目落地率亟待提升。二是产业结构调整的步伐仍需提速。传统产业数智转型较慢，部分企业效益不高、经营困难。链主企业带动作用不强，本地配套率不高。智能制造、生物医药、新能源、人工智能等战略性新兴产业规模较小。数字产业基础薄弱。三是城市建设管理的标准仍需提高。通行、通气、排污等城市功能还存在短板，教育、医疗、文体等公共服务供给还不够均衡，市政设施、市容环境等管理还不够精细，城市品质还未达到群众的期待。四是政府依法履职的效能仍需提档。部分干部的创新意识和斗争精神还不强，工作节奏不够紧凑，措施办法不够有效，法治政府、数字政府建设需要进一步加力。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，标本兼治、系统解决，绝不辜负各位代表和全区人民的期待和重托。