政府工作报告——2022年12月29日在市第九届人民代表大会第二次会议上

　　尚志市人民政府市长张超

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是新一届政府履职尽责的开局之年，也是建设哈牡次中心城市“三步走”战略构想的起步之年。这一年，在世纪疫情持续冲击下，我们迎难而上，用智慧和担当诠释了“两个至上”;这一年，举国期盼的党的二十大胜利召开，我们坚定信心，用忠诚和初心捍卫了“两个维护”;这一年，面对危机与挑战，我们凝心聚力，用团结和实干践行了“三个务必”，在市委八届二次全会精神指引下，经济社会发展企稳向好、量质齐升。预计2022年，全市GDP完成193.6亿元，同比增长4.2%;地方一般公共预算收入完成3.3亿元，同比增长18.5%;固定资产投资完成28.8亿元，同比增长1%;社会消费品零售总额完成58.6亿元，同比增长0.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30629元、25164元，年均分别增长5.5%、6%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)聚焦破题突围，产业发展迈出新步伐。突出产业集群培育引领，壮大特色优势产业，注重打牢产业基础，蓄势高质量发展“新动能”。

　　产业集群布局成势。深度挖掘资源和产业两大优势，引进领域知名、实力雄厚的头部企业，做强产业集群，打造产业高地。投资83.6亿元的尚志抽水蓄能电站项目开挖通风洞和交通洞，实现冬季全面施工;投资83.1亿元的亚布力抽水蓄能电站项目已完成预可研审查;投资13.6亿元的河东200兆瓦风电项目稳步推进;投资4.5亿元的国能龙源整市屋顶分布式光伏开发试点一期项目接近尾声;投资2.85亿元的广瀚尚志秸秆生物天然气项目正式投产;投资1.85亿元的德之润寒地太阳能紫晶管生产项目完成主体建设，百亿级清洁能源产业集群初具规模。投资5亿元的蒙牛乳业高端液态奶生产线升级改造项目建成投产，日加工能力达到1300吨;投资5.5亿元的瑞隆现代牧业一期万头牧场项目开工建设，建成后每年将为蒙牛乳业提供稳定优质奶源5万吨;投资9.5亿元的尚鹏祖代鸡全产业链项目饲料厂初步建成，7个养殖小区主体工程开工建设;投资3800万元的尚佳食品果蔬加工项目当年建设实现投产;谋划建设微生物科创中心和食用菌专家工作站，国家级食用菌良种繁育基地已获批，百亿级绿色食品产业集群逐渐成型。投资6000万元的派斯菲科单采血浆站项目达产;红豆杉制药完成100万病毒采样管生产项目建设，东方制药、合佳制药完成设备改造，国药产业园入驻17家医药企业，“三厂一园”医药布局初步形成;投资2500万元的惠利达医药配送项目完成迁址落户，百亿级医药及医疗器械产业集群稳步推进。投资7000余万元，谋划建设一面坡文化艺术小镇、元宝村红色爱国主义教育基地、长寿乡一曼村红色历史陈列馆、乌吉密乡三股流村红色美丽村庄等项目，“农文旅”不断融合发展;抢抓“后冬奥时代”机遇，加快冰雪产业发展布局，推进亚布力大旅游空间发展;着力打造鱼池乡新兴朝鲜族风情村等文旅项目，百亿级文旅康养产业集群蓄势聚能。

　　农业产业提质增效。发挥龙头企业联农带农作用，农业产业发展步入“快车道”。培育润泽、苇沙河等食用菌企业30家，发展标准化菌包厂19家，建设园区22个、大棚3982栋，新增食用菌4000万袋、栽培量达到8.9亿袋。壮大绿野、长营、森和源等浆果生产加工企业29家，引进国外优质树莓品种42个，新增浆果种植1.2万亩、面积达到5.3万亩。培育家家乐、绿源、尚佳等蔬菜加工企业3家，建设专业村4个，新增果蔬种植2万亩、面积达到6万亩。中药材、大榛子、红小豆种植面积分别稳定在3.5万亩、3.2万亩和14万亩以上。全市4家奶牛牧场存栏1.1万头，年产奶量6.5万吨。推进极地寒牛项目建设，改良母牛2000头。肉牛年存栏6.5万头、出栏6.8万头。生猪年存栏8.1万头、出栏16.5万头。家禽年存栏115万只、出栏158万只。肉蛋奶产量达到10万吨。

　　工业产业转型升级。加强要素保障、包联扶困和运行调度，工业经济运行持续向好。39户规上工业企业实现产值37.7亿元，同比增长8%。新增合嘉包装、溢森木业等规上工业企业10户，圆宝纺织等全省“专精特新”企业3户，联宇乐器等国家高新技术企业2户。积极支持蒙牛乳业、珍珠笔业等企业开展技术改造，企业产能和产品竞争力不断提升。全面落实扶持政策，为中鑫热电、合兴包装、金石水泥等40余户企业兑现入统、产值奖励等扶持资金6000余万元。

　　第三产业逆势上扬。有效发挥助企纾困、扩大消费政策措施引导作用，发放1000万元政府消费券，拉动限上贸易和限下抽样等企业销售收入突破1.4亿元。制定出台《应对疫情影响进一步支持市场主体健康发展若干政策十二条措施》，餐饮、零售等行业减免税费5.56亿元，奖励29家批零企业和新增入统贸易企业资金196万元。不断培育临限企业，新增限上企业14家。全市新增市场主体6066户，经济发展动力、活力不断增强。中国哈尔滨(尚志)黑木耳节暨第七届木耳产业创新发展大会成功举办，加强黑木耳上下游产品产销对接，实现“小木耳大产业”经济社会效益双丰收。电商直播基地建设完成，电商服务中心功能不断强化，大力推动本地产品上行销售，直播交易额突破5000万元。依托“哈亚雪”旅游黄金带，围绕“三园两村两馆两基地”、中国书法文化博物馆、亚布力滑雪旅游等品牌，编制完成冰雪经济发展规划，积极推进林海雪原度假区西区等项目建设，全域精品旅游线路蜚声龙江内外。

　　(二)聚焦固本强基，乡村振兴交出新答卷。贯彻落实乡村振兴战略，建强农业体系，提升基础条件，完善惠农机制，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　粮食安全更加稳固。严守耕地红线，粮食种植面积稳定在320万亩以上。推广优良品种，应用优质高产技术，提升粮食单产和品质。坚决扛稳粮食安全责任，粮食总产量达到27亿斤，实现“十九连丰”。提升大豆油料产能，种植大豆81.4万亩。全面推行“田长制”，建成“3+2”五级田长责任体系，确定各级田长6万余名。划定黑土地保护区160万亩，建设黑土耕地保护示范区126万亩。投资1.6亿元新建高标准农田13.1万亩，粮食综合产能稳步提高。