深化县域医共体建设，完善“双下沉、两提升”长效机制和县域医疗卫生服务体系，实现县级医院和基层医疗机构的资源共享。到2025年实现县域就诊率达到90%。基层就诊率达到65%以上，浙南闽北边际区域医疗服务中心的作用更加凸显。

　　2、推行“流动医院”模式

　　完善乡村卫生一体化管理。对实行一体化管理的村卫生室。根据实际情况纳入医共体管理。对规划已设置但未设置村卫生室的村庄，采取流动医院(巡回诊疗)等模式由一共踢延伸服务。

　　3、落实家庭医生签约服务

　　深化“健康庆元”建设，加强以全科医生为主的家庭医生团队培养建设，做实家庭医生签约服务，至2025年实现乡村家庭医生规范签约服务率达到100%。发展“互联网+医疗健康”服务，建设县域共享性卫生信息化平台。

　　(二)优先发展农村教育事业

　　1、加大乡村学前教育投入力度

　　积极鼓励社会力量举办优质民办幼儿园，大力引导并支持民办幼儿园提供普惠性服务，科学引导和鼓励优质学前教育资源向农村地区延伸，调整三个等级幼儿园比例，到2022年，庆元乡村等级幼儿园比例达到95%以上，每个乡镇有至少1所公办幼儿园。

　　2、深入开展学校帮扶结对

　　实施教师“县管校聘”改革，探索与高校、名校合作办学模式，进一步提升教育教学质量。推进与长兴、嘉善等学校的帮扶结对工作，到2022年实现全县学校帮扶结对全覆盖，2025年，智慧学校的比例达50%及以上。

　　3、推进标准化学校建设

　　利用国家义务教育发展基本均衡县创建基础，推进标准化学校建设，到2025年标准化学校覆盖率达到92%以上。完善教育经费保障机制，把标准化学校建设经费列入专项预算。重点改善薄弱学校办学条件，加速农村义务教育学校现代化建设步伐。

　　(三)完善农村社会保障体系

　　1、实施全民参保计划

　　推进全民参保精准扩面、社会保险整合并轨，持续实施全民参保登记计划，不断提升农村人口参保率。规范被征地农民有序参加养老保险工作，全面落实被征地农民社会保障资金，实行“先保后征”政策。至2025年，城乡基本医疗保险参保率达到99.2%，基本养老保险参保率达到99.3%。

　　2、完善大病保险及医疗救助制度

　　建立健全低保标准动态调整机制。积极发展医疗、教育、住房、就业等专项救助和临时救助，提升社会救助能力，着力解决农户“因病致贫”“因病返贫”等难题。

　　(四)优化农村养老服务供给

　　1、提升农村社区养老服务设施

　　以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变。推广“公建民营”、“医养融合”、“虚拟养老院”等老有颐养模式，到2025年要建成19家示范型的居家养老服务中心。

　　2、完善农村社区养老服务体系

　　完善养老服务的投入机制、服务规范、建设标准、评价体系，促进信息化建设。至2025年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

　　(五)推进综合服务平台建设

　　整合优化公共服务，加强基层治理综合信息平台建设，推进“最多跑一次”改革和无证明乡镇建设，实现“一件事情、一套资料、一个流程、一次办成”。

　　推动农村居民办事凭一张身份证、凭手机就可以实现不见面审批建设，推广“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务。

　　四、促进农民增收致富

　　(一) 培育新型职业农民

　　1、加大农民素质培训力度

　　积极鼓励和引导青壮年劳动力和返乡农民工参加各类职业技能培训和创业培训，结合庆元县“寻梦菇乡， 养生庆元”发展定位与食用菌、竹木制品等产业优势，积极开展乡村旅游讲解员、农村电子商务、茶艺师等培训，为实现充分就业打好基础。

　　2、推进新型职业农民培训认定工作

　　建立职业农民制度，加快推进新型职业农民培训认定工作，制定农民就业技能培训补贴政策，强化新型职业农民的管理和政策扶持。实施新型农业经营主体(农机合作社)带头人轮训计划、农业职业经理人培育计划等，培育一批新型职业农民。

　　(二)支持农民创业创新

　　完善创业扶持政策，设立镇、村级创业扶持基金，鼓励农民创业。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。培育多元化农村金融体系，为农民创业提供便利的融资和投资渠道

　　(三)拓宽农民转移就业渠道

　　加快推进公共就业服务信息化，建立农村劳动力资源信息库并实行动态管理，同时推进农村劳动力转移就业示范基地建设。

　　培育龙头企业促增收。鼓励企业就地招工，优先使用本地原材料，对带动农民增收成绩明显的企业、合作社、家庭农场优先给予评先评优、政策扶持。

　　深入推进农业供给侧改革。大力推进生态精品休闲观光农业发展，持续挖掘农业内部增收潜能;深化“最多跑一次”改革，推进农民创业，提高农村人才和返乡农民创业的参与率和成功率。

　　实施农民就业能力提升工程。开发多种形式的公益性岗位，积极开发结合基层村(社区)工作特点的宣传劝导、保绿保洁、治水治污、垃圾处理、养老护理、劳动保障、便民服务等岗位。落实各项特惠扶持政策，加大农村低收入残疾人家庭就业援助。

　　加快完善现代化乡村金融服务体系。深入开展“万人慈孝促增收”工作，将慈孝理念与金融服务相结合，以慈孝文化弘扬行动为重要载体，全力助推农民增收。力争到2025年底，全县发放“慈孝存折(卡)”19050张以上，着力拓展农民转移性收入增长空间，进一步助推农民增收。

　　五、壮大村级集体经济

　　(一)盘活资产资源，增强“造血”功能

　　1、推进农村综合改革

　　盘活农田、山林、河流等农村“沉睡资产”，持续推进农村综合改革，激活农村资源、资产，增加农民财产性收入。深化推进农村金融改革试点，增加林权、农房产权、土地承包经营权“三权”抵押贷款额度。

　　2、大力发展股权经济

　　探索将财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金等投入有利于低收入农户和村集体经济增收的项目，形成的资产收益分红权可按规定折股量化到低收入农户和村集体。