扬州市生命健康产业集群高质量发展实施方案(2023-2025年)
生命健康产业涵盖生物医药、医疗器械、食品、医美日化和其他健康消费品等领域，是和人民群众日常生活密切相关的产业。为推动我市生命健康产业集群高质量发展，根据《加快建设制造强市行动方案》要求，特制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
(一)总体要求。立足产业现状，优化产业布局，根据产业特点开展强链补链延链，构建分工协作、错位发展的产业格局。深入实施消费品工业“三品”战略，着力催生一批原创成果，突破一批核心技术，培育一批龙头企业，实现生命健康产业高质量发展，打造具有扬州特色和优势的生命健康产业高地。
(二)主要目标。到2025年，产业规模方面，集群规上企业开票销售超600亿元、全部工业开票超700亿元;技术创新方面，创成省级以上专精特新企业50家，培育国家高新技术企业100家，新增授权发明专利200件，省级以上“两站三中心”累计达80家。创新药和高值耗材规模占比显著提高，生物药、高端医疗装备研发创新和重大项目招引取得突破;食品制造业智能化水平显著提升、预制菜比例显著提高、食品安全水平全面提升;医美日化和其他健康消费品产业科技创新能力不断提高，产品核心技术和品牌竞争力大幅提升。
——生物医药产业规上企业实现开票100亿元。规上企业数达35家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业11家。
——食品产业规上企业实现开票销售165亿元。规上企业数达125家，年开票过亿元企业35家，专精特新企业5家。
——医疗器械产业规上企业实现开票75亿元。规上企业数达80家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业17家。
——医美日化产业规上企业实现开票80亿元。规上企业数达75家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业8家。
——其他健康消费品规上企业实现开票销售180亿元。规上企业数达100家，年开票过亿元企业20家，专精特新企业9家。
二、重点发展方向
(一)生物医药
1. 做大做强化学药。重点开发针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、病毒感染等疾病的创新药物;加快临床急需、新专利到期药物的仿制开发，结合一致性评价提高仿制药质量水平;在具备承载力的地区，发展特色原料药和专利原料药，鼓励原料药生产企业向下游高端制剂延伸。
2. 重点引培生物药。加快引进抗体、重组蛋白及多肽药物、基因及细胞治疗等领域项目。鼓励企业加大对 PD-1/L1. HER2等热门靶点的跟踪，重点研发肿瘤、免疫系统、血液疾病的单抗、双抗、ADC 药物;加快给药途径优化、长效缓释技术、蛋白质纯化等方面技术突破，尽快形成一批生物药领域的新药成果和产业化项目。
3. 支持承接医药外包服务。随着MAH(药品上市许可持有人)制度的落地推行，CMO(定制生产)、CDMO(定制研发生产)等新模式迎来巨大机遇。支持我市药品生产企业加强与国内外医药龙头企业对接，利用现有设备与技术承接代工业务，尽快开辟服务外包的新蓝海。
(二)新型食品
1. 做大做强预制菜产业。上游围绕果蔬、淡水水产、畜禽、荷藕等扬州传统优势原料资源，推行产地洁净化、生产标准化、产业生态化的绿色生产模式，加大绿色有机原料供给。中游围绕淮扬菜预制化生产、绿色保鲜技术、现代生物加工技术开展联合公关，增加预制菜供给品种。下游引导有条件的企业自建冷冻冷藏设施、冷链物流，支持企业运用新型营销模式，打造爆款淮扬美食IP，开拓C端市场。
2. 招引布局功能性食品。围绕婴儿、孕妇、老年、慢性病患者等特殊人群健康需求，推动和扶持特色农产品、益生菌、药食同源产品等现代健康食品加工技术研发与应用，重点招引婴幼儿配方食品、运动健康食品、特医食品和老年食品等功能性食品。
(三)医疗器械
持续发展外科类、麻醉类、护理类等一次性医用耗材，进一步扩大市场份额。重点引进医学影像、体外诊断、家用医学监测产品、心脑血管介入、骨科植入材料等高端医学装备和高值医用耗材。鼓励产品同质化且产品技术含量不高的企业间兼并重组，打造1-2家一次性医用耗材生产龙头企业。
(四)医美日化
推动牙刷、牙膏、漱口水、牙线、牙贴等口腔护理产品提档升级，向高端、智能、安全、高效、健康、个性化方向发展，进一步提升口腔护理品牌的国内和国际知名度。以高端护肤品、动植物护肤品以及天然护肤品领域的企业作为招商重点，积极拓展高端化妆品领域。
三、重点举措
(一)生物医药产业
1. 开展关键核心技术攻关。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，以联环、中宝、联亚、奥锐特等企业为重点，围绕已进入临床试验的化学创新药和生物创新药及制品开展关键核心技术攻关，力争近期取得一批新药成果。提前布局专利即将到期的进口重磅药品，抢占市场先机。以赛分、中宝、明德、天平等企业为重点，加大慢性病用药、填充剂的仿制力度，实现更多国内首发首仿。
2. 建设高水平创新载体。推进高新区生物健康产业园生物医药创新实验中心和专业性中试空间建设，依托专业实验室和大数据平台，打造服务全市生物医药企业的专业服务平台;推动可循环使用的中试平台、GMP生产车间和个性化专业厂区建设，打造生物医药主题的孵化器、加速器。
3. 完善产业链条。开展精准招商，加快引进我市短缺的抗体、重组蛋白及多肽药物、基因及细胞治疗等领域项目;强化人才招引。通过领军人才和核心团队的招引，实现“引进一个人才、兴办一个企业、填补一项空白”，促进成果落地。及时跟踪了解我市已进入3期临床试验的新药项目进展情况，对接企业诉求，帮助解决困难，确保研发成果产业化在扬落户。