(四)探索乡村智治建设
1、加快建设 “智慧乡村”管理服务平台
加快建设庆元县“智慧乡村”管理服务平台,破解乡村政务服务不规范,乡村网络信息建设、公共信息服务体系建设和电子政务建设滞后等难题。大数据发展服务中心根据乡村治理目标要求,按照党建引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅原则,结合实际指导全县重点村建立包含党建引领、“四治融合”、便民服务等内容的服务平台。
2、推进从“最多跑一次”到“跑也不出村”
探索“网点+网格”代办模式,村村建设网上代办服务点,依托网格指导员、专职网格员等服务队伍,帮助网格内的群众“在线办事、指尖办事”。将行政审批服务类事项绑定快递业务,实现办事快递送达“村村覆盖”。户籍办证、生育登记等农村群众常办的事实现 “指尖办事”,解决农村尤其是山区群众办事门难找、跑路远、环节多、手续繁等突出问题。
3、创新庆元“清廉村居阳光指数”
创新推出“清廉村居阳光指数”。指数对标“清廉浙江”建设的六方面内容,设置一套立体式的评价体系,实现评价主体由单类型向多类型扩充,使之更客观公正,将群众关注的三资管理、村级工程建设、干部小微权力运行作为重点评价内容。
逐步探索将“阳光指数”同美丽乡村、平安考核、法治督查等更多领域的考核评价机制衔接起来,持续推动“阳光指数”全领域衔接、多场景应用,做到政治清明,干部清正,村务清爽,民风清淳,实现基层村居建设走向善治和法治结合的正确轨道。
促进农村社会生活现代化、科技化、智能化,不断提高乡村治理智治化、专业化水平。
四、推进平安乡村建设
1、加强农村社会治安防控
完善“平安庆元”建设机制,组织开展大走访、大调解、大清零、大服务、大巡查、大练兵平安建设“六大活动”,深入开展基础信息排查、重点人员帮扶、平安法治宣传等工作,着力构建全方位立体化的平安网。深入实施以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”,农村公共出入口视频监控覆盖率、联网率均达到100%。全面实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的乡村公共安全视频监控建设联网应用目标。
2、迭代完善基层治理“四个平台”建设
迭代完善“基层治理四平台”向村级延伸。加强基层社会治理综合指挥平台规范化建设,全面加强矛盾纠纷、安全隐患、民生需求、群众诉求等动态信息实时采集上报、即时流转交办、规范妥善化解,实现数据一次采集、资源多方共享、服务一门办理。深化全科网络建设,实现大事全网联动、小事一格解决。加大平安类社会组织培育引导力度。不断壮大平安志愿者队伍,充分发挥其维护乡村社会和谐稳定的积极作用。
3、深化矛盾纠纷排查化解
健全社会矛盾纠纷多元化解机制。深化全县矛盾纠纷大化解机制,深化“老娘舅”大调解工程,实现“枫桥式”矛盾纠纷化解“最多跑一地”。构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的调解体系,完善诉调、警调、检调、仲调、专调、访调等多种调解联动机制,推广联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决工作模式,推进矛调中心规范化建设,有效防范和化解社会风险。
4、广泛开展平安乡镇创建活动
广泛开展平安乡镇创建活动。深入开展“扫黑除恶”、整治黄赌毒专项行动,推行“一村一辅警”工作机制,积极推进“无诉讼、无案件、无信访”三无村(社区)和无讼乡镇(街道)创建,加强网络安全监管,完善网络安全防控体系。将扫黑除恶和平安乡镇建设相结合,形成长效机制,严格落实社会治安综合治理领导责任制,健全农村公共安全体系,加强乡村自然灾害综合预警和风险管理能力建设,推进突发事件预警信息发布系统向基层延伸。
第五章 生活富裕
一、振兴目标
打造生活富裕、精神愉悦的甜蜜乡村
二、推动农村基础设施提档升级
(一)推进 “四好农村路”建设
重点实施“4321”计划,努力实现通景联点、东网加密、县县连通、断头路成网四大工程,健全物流、城乡公交、农村客运三大网络。
加快农村客运公交化改造,加速推进公交化运营,到2025年城乡客运一体化水平均达5A级,建设改造乡镇运输服务站7个、港湾式停靠站150个,更新农村客运车辆16辆。实现行政村公交候车亭覆盖达到90%以上,建制村“村村通班车”。
着力完善县内通道,基本建成国家公园南通道——庆景青公路县城至贤良段、奉化至庆元公路五大堡至举水段,畅联国家公园区域路网,持续提升“四好农村路”,推进城乡交通运输一体化发展。新改建、提升农村公路286公里。
(二)提升农村水利基础设施
大力推进水利基础设施建设,完成投资37亿元以上,打造防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、智慧水利网“四张网”重点推进兰溪桥水库扩建工程、杨楼溪水库及供水工程及松源溪流域综合治理三个重大工程建设,加快构建水利现代化工程体系。
实施中小流域综合治理,开展西溪、安溪、竹口溪等流域水生态修复,统筹推进松源溪、瓯江源头等水生态廊道建设。加强水资源节约集约利用,积极融入“浙南水塔”水库群建设,形成水系连通、调控有序的生态配水网。
到2025年,推进城镇供水管网延伸工程、农村饮用水规模化供水工程、数字化工程,努力建成以城市供水县城网为主,乡镇局域网为辅、单村单点为补的县域三级供水格局;实现农村自来水覆盖率达到100%以上、农村供水工程供水保证率达到95%以上、水质达标率达到90%以上,基本实现城乡居民同质饮水。
(三)实施“三农”新基建
统筹推进数字乡村和智慧城市规划建设,到2025年,行政村5G 网络覆盖率达到80%。完善建设县城和中心镇充换电基础设施。推动农村水利、公路、电力、邮政快递、农业生产加工等基础设施数字化智能化升级。开展5G平台、物联网、大数据、人工智能、卫星定位等技术在农业基础设施建设和农业生产、流通及人居环境改造中的应用。
(四)构建农村现代能源供应体系
深入挖掘“百万清洁能源储备”资源,构建以风电、光伏、抽水蓄能等新能源为基础的清洁能源结构体系,打造浙西南绿色能源基地。完成电网投资5.37亿元,形成以220千伏濛洲变电站为主供电源、4座110千伏变电站为支撑、9座35千伏变电站为骨干的智能生态电网。建立健全覆盖县、镇(乡)、村三级的现代农村能源服务网络,力争创成省级“清洁能源示范县”。
三、推进城乡基本公共服务均等化
(一)推进健康乡村建设
1、打造“双下沉、两提升”升级版