慈溪市农业农村现代化“十四五”规划
慈溪市农业农村现代化“十四五”规划是我市开启现代化建设新征程的第一个“三农”发展五年规划，也是推动慈溪农业农村高质量发展、促进乡村振兴战略全面实施的战略规划。根据《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《慈溪市农业农村现代化“十四五”规划》，规划期限为2021—2025年。
一、发展基础
“十三五”以来，特别是实施乡村振兴战略以来，慈溪积极践行新发展理念，紧紧围绕“强、富、美”发展目标，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，深入推进现代农业发展、美丽乡村建设、农民持续增收、体制机制创新等重点任务，“三农”发展保持良好态势，多项工作走在全省前列，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位，列为省政府督查激励表扬对象，为“十四五”农业农村现代化建设奠定坚实基础。
(一)农业综合实力稳步提升
创成全国首批全省首家国家级现代农业产业园、全国主要农作物生产全程机械化示范市、国家农产品质量安全市、省农业绿色发展先行县、省农业主导产业“机器换人”示范县、省畜牧业绿色发展示范县等，高水平承办首届全省乡村产业高质量发展推进会和2020年全国现代农业产业园建设培训班，农业现代化发展水平综合评价居全省第二。2020年全市实现农林牧渔业总产值88.43亿元，比2015年增长19.50%;农林牧渔业增加值60.51亿元，比2015年增长21.02%。5大主导产业产值占农业总产值90%以上，12个农产品列入全省特色农产品优势区，培育形成5个规模超2亿的农业产业集群。农产品加工转化率达74%，乡村旅游年收入16.67亿元，农产品年网络零售额突破37.8亿元，创成国家农村一二三产业融合发展示范县。市现代农业开发区累计引进正大集团等大型企业51家，总投资达60亿元。创成全国一村一品示范村镇3个、省级农业特色强镇3个。建成省、宁波市级农业绿色发展示范区16个，拥有中国驰名商标4个、中国名牌农产品1个、地理标志5个。培育省级以上农业龙头企业9家、农民专业合作社示范社19家、示范性家庭农场41家，列为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。高标准建设坎墩大学生农创园和沧海慈湖农创客基地，培训合格的高素质农民1965人次，中高级培训及青年农场主培训1057人。
(二)美丽乡村建设有序推进
创成省美丽乡村示范县，荣获“五水共治”省级优秀县(市、区)大禹鼎、全省农村生活污水治理工作优胜县、全省小城镇环境综合整治工作优秀县。建成精品(示范)村26个、美丽宜居村110个，中横线精品线和2条镇级风景线竣工，实施梳理式改造村项目7个，启动培育乡村振兴典范村12个，建成景区村庄142个;累计创建宁波市美丽乡村示范镇6个、示范村15个、合格村124个，省美丽乡村示范镇8个、特色精品村21个。小城镇环境综合整治两年完成三年目标，天元(集镇)、宗汉街道、横河镇、逍林镇被评为省级样板。农村生活污水治理行政村覆盖率达94.4%以上，生活垃圾分类处理覆盖率达100%，改造提升农村公厕1634座。深化“森林慈溪”建设，实施“一村万树”行动计划。高水平建设“四好农村路”，形成“县道县管、乡村道乡镇管”长效机制。保障农村饮用水安全，达标人口覆盖率达100%。大力推进数字乡村建设，列入国家和省数字乡村建设试点单位，城乡1000M光纤网络覆盖率达99%，益农信息社实现行政村全覆盖，获评全国县域数字农业农村发展先进县。
(三)乡村基层治理显著改善
加强农村党组织建设，高质量完成村社组织换届。创新开展党建引领乡村片区组团发展。深入实施“先锋户联”“圆桌夜谈”，探索村务监督“四分工作法”。持续发展村级集体经济，完成本轮市级财政补助村扶持项目23个，累计兑现留用地历史欠账指标8398万元、即征即留指标12072万元，2020年全市实现村级集体经济总收入11.94亿元、经营性收入5.79亿元，比2015年分别增长34.45%、56.31%;全面消除经营性收入20万元以下的村，40万元以上的村达到90%以上。深化推进“一中心四平台一网格”基层社会治理体系建设，创建全国乡村治理示范村1个、省级以上民主法治村(社区)12个、省善治(示范)村88个。深化基层系列平安建设，全面推进“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，推行村级小微权力清单制度。深化基层文明系列创建，高分创成全国文明城市，新增全国文明村镇3个，县级以上文明村镇覆盖率达85.3%，建成“溪上慈风”等文明示范线5条。深入开展全国新时代文明实践中心建设试点，获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型3个。建管用育一体化推进农村文化礼堂建设，实现行政村全覆盖，大力倡导移风易俗、向上向善的文明乡风。
(四)民生福祉水平显著提升
2020年农村居民人均可支配收入40950元，比2015年增长50.03%;城乡居民收入比从2015年的1.73:1缩小到2020年的1.64:1;低收入农户人均可支配收入19535元，居宁波监测区县(市)首位。深入推进对口帮扶，首个宁波对口黔西南州共建产业园——慈溪•安龙万洋众创城顺利开园，成功助推兴仁、安龙脱贫摘帽。实施优化基本公共服务体系三年行动计划，建立健全城乡一体的养老、医疗、低保等社会保障制度，本市户籍养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到99.2%、99.8%，最低生活保障年人均标准调整为891元/月。村级卫生室规范化率达72.8%，农村义务段标准化学校达标率、乡村星级农贸市场覆盖率、区域性养老服务中心覆盖率均达100%。
(五)农村综合改革统筹推进
积极打造农合联建设“慈溪标准”，组建镇级农事服务中心14家、专业性农合联10家。举办“慈农优选•丰收共享”系列活动，组织合作社、农场等参加各类农博会、展销会，实现农超对接面积12万亩、订单农业面积31万亩。市农合联执委会获全省“三位一体”改革成绩突出集体和全国“金扁担改革贡献奖”。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，土地流转和规模经营率分别达73%以上，符合登记条件的农村住房登记发证率达96%，开展农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用试点，实施全域土地综合整治与生态修复工程。开展农村承包土地经营权抵押贷款全国试点，创新农村“三权”融资新模式，累计贷款超10亿元。11家资金互助会累计发放“互助贷”8078.6万元，农户小额信用担保公司在保余额1.8亿元，政策性农业保险参保险种拓展至28个。
表1：“十三五”慈溪“三农”发展主要指标实现情况
分类 指标 2015年基数值 2020年目标值 2020年完成值 属性
农业
发展 农林牧渔业总产值(亿元) 74 88 88.43 预期性
农林牧渔业增加值(亿元) 50 60 60.51 预期性
耕地保有量(万亩) 64.605 64.47 67.92 约束性
农村土地流转率(%) 70.7 70 72.03 预期性