义乌市发展和改革局 义乌市商务局
2021年12月15日
义乌市商务高质量发展“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期，也是义乌高水平打造两个“样板城市”，建成世界“小商品之都”的关键时期。为贯彻落实《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》，明确“十四五”期间义乌商务发展的基本理念和奋斗目标，科学编制商务发展“十四五”规划，具有重要现实意义。规划期限为2021-2025年。
一、“十三五”时期商务发展基础与发展环境
(一)发展成就
“十三五”以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革任务，全市商务系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力当好改革开放的冲锋队、应对中美贸易摩擦和新冠疫情的攻坚队，基本实现“十三五”规划各项目标任务，商务工作为义乌经济持续健康发展和转型升级作出了重要贡献。
1.商贸流通发展迅速，消费规模不断扩大
“十三五”期间，社会消费持续活跃，商贸流通持续繁荣，产业规模持续扩大，社会消费品零售总额等指标每年保持快速增长。2020年全市社会消费品零售总额、批发零售业交易额、住宿餐饮业零售额分别达到946.3亿元、870.3亿元、76亿元，分别年均增长12.6%、13.7%、7.4%，消费对经济发展的拉动作用进一步凸显。商业流通体系不断创新。“十三五”期间，新型商业设施加快完善，建成5座，在建5座，基本集聚全国商业地产龙头企业，义乌之心、新光汇、万达、宝龙等大型商业综合体相继出现，带动周边商圈的购物消费持续活跃。夜间经济特色鲜明，成为全省首批夜间经济示范城市，三挺路夜市成为“网红”首推的地标性国际特色夜生活集聚区。商贸设施日趋健全，服务功能更为完善，商业综合体、商品市场等蓬勃发展，智慧商圈、高品质步行街建设、夜间经济试点城市建设高效推进。
2.对外贸易提质提量，新发展格局初步形成
“十三五”期间，进出口总量稳步增长，其规模实现从2000亿元到3000亿元跃升，出口总量占全国份额稳步提升，进口贸易初具规模，“买全球、卖全球”的义乌市场在国内外声名鹊起。一是货物贸易总量再上新台阶。2020年全市货物贸易进出口额达3129.5亿元，年均增长10.1%，较“十二五”末增长46.8%。出口占全国份额从1.48%提升至1.68%。贸易市场拓展已基本形成传统市场稳步增长，新兴市场发展迅速的格局。截至2020年底，全市与全球219个国家和地区建立经贸往来关系，有100多个国家和地区1.5万名外商常驻义乌。“一带一路”沿线国家出口占全市出口48.26%，欧洲和北美市场占全市比重13.93%，美国、印度、伊拉克、沙特阿拉伯、巴西成为全市前五大出口国家市场。二是成功获批国家进口贸易促进创新示范区。进口作为我市战略性先导性产业培育，实现快速增长，2020年全市实现进口总额123.3亿元，较“十二五”末增长549%，年均增长90.1%(其中日用消费品进口113.6亿元，占全市进口额的92.1%)。海关指定监管场地建设取得突破，进口肉类、冰鲜水产品、水果等指定监管场地相继建成投用。进口国家(地区)扩大至135个。
3.招商引资成效显著，外资外经稳步提升
招商引资列为我市“一号工程”，尤其重视对外资的招引工作。“十三五”期间，全市实际利用外资累计8.4056亿美元。利用外资质量不断提升，累计引进外商投资项目3249个;利用外资层次显著提高，服务业利用外资比重逐渐提高，外资产业结构明显优化。“十三五”期间，对外投资合作步伐加快，全市境外投资备案额累计10.42亿美元。已在全球24个国家(地区)投资设立境外企业(机构)近52家，各类境外营销网络20余家。
4.新发展平台落地开花，改革试点纵深推进
“十三五”期间，国家级试点平台发展提质提量，中国(浙江)自由贸易试验区金义片区、义乌综合保税区获批，为义乌市高水平推进贸易新自由提供强有力的平台支撑。义乌国际贸易综合改革试点十周年来，综试区建设扎实推进，市场采购贸易方式试点建设硕果累累。2020年义乌完成市场采购出口额2405.3亿元，“十三五”期间年均增长7.2%。市场采购贸易试点全国复制推广后，开始转型升级进入“人有我优”模式，探索丰富“市场采购+”系列内涵，创新“市场采购+跨境电商”出口模式，带动对美市场采购出口增长70%，探索“市场采购+海外仓”，全市建成省级公共海外仓7个，小商品城海外仓超90个，设立捷克、阿联酋、卢旺达等海外展厅。高效推动“市场采购+空运”、“市场采购+卡航”等全国首创举措，首创“市场采购+出口信保”，由政府出资对全市市场采购贸易进行托底保障，承保出口订单规模超65亿元人民币，建成省内以一对一单签方式覆盖企业数量最多和保障规模最大的中小微企业统保平台。
5.粮油保供体系不断完善，特种行业平稳发展
“十三五”期间，粮食安全工作有序推进，粮食供应体系逐渐完善。全市有粮食应急供应网点42个，建成粮食价格监测点2个，“放心粮油”认定机制、供应网络、运转体系初步健全，省“放心粮油”示范县创建顺利通过。“十三五”期间，全市粮食收购量稳步增长，较“十二五”末增加4.22万吨。成品油市场管理有序推进，“十三五”期间，成品油总销量235.6万吨，同比上涨11.83%。再生资源回收工作平稳推进。
表1：“十三五”时期义乌市主要商务经济发展指标
分类 类别 单位 2015年 2020年 年均增速
国际贸易
货物贸易进出口 亿元 2131.4 3129.5 10.1%
货物贸易出口 亿元 2109 3006.2 8.5%
市场采购 亿元 1768.4 2405.3 7.2%
货物贸易进口 亿元 22.4 123.3 90.1%
利用外资 实际利用外资 亿美元 0.6 2.2 52.4%
合同利用外资 亿美元 0.49 3.8 135.5%
对外投资 境外企业中方投资额 亿美元 0.3 2.5 142.5%
国内商务 社会消费品零售总额 亿元 529.6 946.3 12.6%
批发零售业交易额 亿元 458.4 870.3 13.7%
住宿餐饮业零售额 亿元 53.3 76 7.4%
(二)存在问题
“十三五”时期，商务发展质量和效益取得一定成效，但仍存在开放潜力不足、消费发展动能不足、外贸质量不高、外资总量偏小、贸易风险加大、高端人才匮乏等一系列突出矛盾和问题。市场采购出口竞争日益激烈，原有贸易链条不清晰问题逐渐显现，市场采购改革红利正在消退;进出口贸易发展不平衡，高质量、高附加值产品比重较低，自主品牌影响力仍有待提升;外商数量与外资总量不均衡的矛盾依然存在，“低小散”问题突出，缺乏重大项目支撑;消费升级加快与消费供给滞后的矛盾依然存在，消费供给仍显不足，低端无效供给过剩，中高端有效供给不足，新消费仍需挖掘;国际化发展加速与商贸人才紧缺的矛盾日益凸显，高端人才缺乏影响企业核心运维能力。